Диссертация (1152728), страница 18

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 18)

в базисных ценах2013 г. (года заключения соглашения между публичным и частным партнером).Маржа доходности, учитываемая в расчетах платежей принята на уровне4,55% для неуменьшаемой части инвестиционного платежа и 8,4% - дляуменьшаемой.Ежегодное среднее значение инфляции, принимаемое в расчете плановогообъема средств ПЭ – 3,31%.ПЭ составляет 22 года и предполагает содержание автомобильной дороги исопутствующегоимущества-системывзиманияплаты(СВП)иавтоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД),своевременный ремонт перечисленного имущества, обеспечение соответствиякапитального объекта передовым технологическим стандартам и практикам, атакже предоставление доступа конечных пользователей к автомобильной дороге.Компенсация указанных затрат предполагается за счет выплат эксплуатационногоплатежа.Участок обеспечивается электроэнергией в соответствии с договором натехническое присоединение энергоустановок с ПАО «МРСК Северо-Запада». К122концу 2018 г.

МРСК Северо-Запада планирует построить четыре подстанции110/10 кВ и более 260 километров ЛЭП от действующих линий до новыхподстанций.Взимание платы с конечных пользователей платной автомобильной дорогиосуществляется привлеченным ГК «Автодор» оператором - ООО «АвтодорПлатные Дороги», и не входит в перечень обязанностей частного партнера.Стоимость проезда по участку - от 240 до 420 руб. Сквозной проезд от 258го по 543-ий км - от 364 руб. до 720 руб.

Тарифные ставки определены ГК«Автодор» в соответствии с «Методикой расчета размера платы за проезд поплатным автомобильным дорогам и дорожным объектам.Порядок ее взимания и пересмотра. Определение потребительского спроса»,введенной в действие распоряжением Минтранса России от 09.05.2003 г. № ОС435-р и постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 г. №973«Временныеправилаопределениястоимостипроездапоплатнымавтомобильным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых запроезд средств».Согласно принятой методике ГК «Автодор», при расчете величиныэксплуатационного и инвестиционного платежей осуществляется начислениештрафных баллов за нарушение условий эксплуатации частным партнером.Денежный эквивалент штрафных баллов является суммой, удерживаемой привыплате соответствующих платежей.

1 штрафной балл равен 1 000 рублей в ценах2013 г. и подлежит индексации на индекс потребительских цен соответствующегогода эксплуатации. Т.е. штрафной балл в 2022 г. будет эквивалентен 2 042,38 руб.,исходя из расчета, что ежегодный прогнозный рост значения ИПЦ для 2018-2039гг. составляет 8,5%.На количество начисляемых штрафных баллов определен лимит, достижениекоторого является основанием замены частного партнера для выполнения работ поэксплуатации объекта (Таблица 22).123Таблица 22 - Лимит штрафных баллов по методике ГК «Автодор»Количество штрафных баллов35 0001 000 0003 000 0007 000 000Период начисленияза квартал эксплуатации капитальногообъектаза один год эксплуатацииза шесть лет эксплуатации (непрерывныйпериод)за весь период эксплуатации объектаНачисление штрафных баллов за эксплуатацию осуществляется только вслучае, если их общая квартальная сумма превысит значение 100.В соответствии с предложенной методикой расчет штрафных баллов вмодели, соответствующей варианту с проектом эксплуатации, заменен расчетомитогового процента влияния выявленных нарушений по результатам проверокпубличного партнера на размер платежа (Итпроцентx).Для оценки разницы существующего и предлагаемого подходов куправлению стоимостью ИСП в условиях ГЧП на основании данных объектапроведена серия расчетов, отражающая моделирование оптимистичного, наиболеевероятного и пессимистичного сценариев реализации проекта.

Основные условияреализации сценариев представлены в Таблице 23.Сравнение показателей ведется по двум вариантам расчета.В варианте 1 проект по строительству объекта рассматривается какклассический ИСП с ведением операционной деятельности по содержанию на фазеэксплуатации капитального объекта. Для варианта 2 принимаются понятия ИСП,ПЭ, а также положения и принципы управления стоимостью, предложенные внастоящей работе.В целях апробации всех предложенных положений для реализации проектана фазе эксплуатации принят ряд нарушений (Таблица 24).Необходимо отметить, что указанное значение штрафных баллов дляэксплуатационного платежа в Таблице 24 соответствует квартальному периодурасчетов, в связи с чем указанные суммы подлежат четырехкратному увеличению.124Значение Итпроцент соответствует уменьшению бюджета ПЭ, рассчитанному на 1 год(звено ПЭ).Таблица 23 - Условия моделирования реализации ИСП по строительству 6-гоучастка М11 «Москва - Санкт-Петербург»Инвестиционностроительная фазаОптимистичный сценарийПоказательОтклонениефактическихзатрат от плановыхОтклонениефактическогосрока от плановогоФаза эксплуатацииОтсутствуетОтсутствуетОтсутствуетОтсутствуетНаиболее вероятный сценарийОтклонениефактическихзатрат от плановыхОтклонениефактическогосрока от планового7%5%2 месяца2 месяцаПессимистичный сценарийОтклонениефактическихзатрат от плановыхОтклонениефактическогосрока от планового15%10%7 месяцев7 месяцевТаблица 24 - Принятые нарушения при реализации проектаДля варианта 1 (без ПЭ)Для варианта 2 (с ПЭ)КоличествоНаименование нарушенияСтоимостнойСтоимостнойштрафныхИтпроцентэквивалентэквивалентбалловИнвестиционный платеж (нарушения, влияющие на доходность объекта)Прекращение движения болеечем на 8 часов с образованиемскоплениятранспортных24 ч50 00050 млн руб.3%88,6 млн руб.средств (штраф за сутки доустранения)Дорожные пробки передпунктом взимания платы повинечастногопартнера24 ч4000,4 млн руб.0,15%8,7 млн руб.(штрафзасуткидоустранения)Эксплуатационный платежНарушения порядка эксплуатации объектаПревышениепериодадопустимогоотключения0,3%пунктов учета интенсивности6ч1 5001,5 млн руб.4,4 млн руб.(0,06%)движения (штраф за каждыйчас)Размерностьнарушений125Продолжение таблицы 24Наименование нарушенияРазмерностьнарушенийДля варианта 1 (без ПЭ)КоличествоСтоимостнойштрафныхэквивалентбалловДля варианта 2 (с ПЭ)ИтпроцентОтклонения в работе системыавтоматическогораспознавания0,18государственных номерных3ч7500,75 млн руб.(0,06%)знаков транспортных средстввыше допустимого значения(штраф за каждый час)Нарушения технических показателей состояния объектаОтсутствиедорожнойразметки (штраф за каждый6,0%километр), нарушение правил20 м12 00012 млн руб.(0,3%)нанесениягоризонтальнойразметкиНаличие дефектов дорожныхограждений,2,7%15 м9 6509,65 млн руб.противоослепляющихи(0,18%)шумозащитных экрановНаличиемусораи2,5%посторонних предметов на10 м7 5006,5 млн руб.(0,25%)проезжей частиСтоимостнойэквивалент2,7 млн руб.89,7 млн руб.40,4 млн руб.37,3 млн руб.Первая серия расчетов проведена на 31.12.2018 г.

Дате соответствуетзавершение ИСП и первый год ПЭ (первое звено ПЭ) 6-го участка автотрассы М11«Москва – Санкт-Петербург» (Таблицы 25-27) [30, с. 31-36].Таблица 25 - Наиболее вероятный сценарий (млн руб.) на 31.12.2018 г.Наименование показателяПолная стоимость контракта ГЧП по плану (BACинв)Полная стоимость проекта эксплуатации (ПЭ) по плану (BACэксп)Плановая стоимость ПЭ на дату (PVэксп)Фактические затраты в ИСП (ACинв)Фактические затраты в ПЭ (ACэксп)Эксплуатационный платеж (затраты публичного партнера)Фактические затраты на эксплуатацию частного партнера (ACр)Инвестиционный платеж(возмещение средств частного партнера)Уменьшение эксплуатационного платежаУменьшение инвестиционного платежаОсвоенный объем ИСП (EVинв)Освоенный объем ПЭ (EVэксп)CPI ИСПCPI ПЭВариант 1144 630,7144 161,51 060,2154 754,81 128,7806,0448,4Вариант 2144 630,7160 013,81 031,2154 754,81 074,0658,4415,65 859,83 090,3125,6050,4144 630,711,7%3,15%144 630,7959,00,930,89Не рассчитывается0,93Не рассчитывается126Продолжение таблицы 25Наименование показателяКуп для эксплуатационного платежаКуп для инвестиционного платежаСтоимость до завершения ПЭ (ETCэксп)Отклонение ИСП при завершении (VACинв)Отклонение ПЭ при завершении (VACэксп)Общая прогнозная стоимость ПЭ (EACэксп)Вариант 1143 101,3-10 124,1-448,4144 230,1Вариант 20,730,80178 120,7-10 124,1-19 181179 194,6Оценочная стоимость общих затрат (EACобщ)298 984,9333 949,5Оценка затрат публичного партнера на дату136 833,4133 916,3Оценка затрат частного партнера на дату25 035,625 002,8Оценка затрат частного партнера с учетом доходов от проекта19 175,821 912,5Не рассчитываетсяНе рассчитываетсяТаблица 26 - Оптимистичный сценарий (млн руб.) на 31.12.2018 г.Наименование показателяПолная стоимость контракта ГЧП по плану (BACинв)Вариант 1Вариант 2144 630,7144 630,7144 161,51 060,2144 630,72 068,91 650,4418,5160 013,81 967,1144 630,71 967,11 494,8472,35 859,85 817,2125,6050,4144 630,7143 101,30,0-418,5145 170,211,7%3,15%144 630,71 967,11,001,000,880,97158 046,70,00,0160 013,8Оценочная стоимость общих затрат (EACобщ)289 800,9304 644,5Оценка затрат публичного партнера на дату137 677,8137 479,614 881,614 935,49 021,89 118,2Полная стоимость проекта эксплуатации (ПЭ) по плану (BACэксп)Плановая стоимость ПЭ на дату (PVэксп)Фактические затраты в ИСП (ACинв)Фактические затраты в ПЭ (ACэксп)Эксплуатационный платеж (затраты публичного партнера)Фактические затраты на эксплуатацию частного партнера (ACр)Инвестиционный платеж(возмещение средств частного партнера)Уменьшение эксплуатационного платежаУменьшение инвестиционного платежаОсвоенный объем ИСП (EVинв)Освоенный объем ПЭ (EVэксп)CPI ИСПCPI ПЭКуп для эксплуатационного платежаКуп для инвестиционного платежаСтоимость до завершения ПЭ (ETCэксп)Отклонение ИСП при завершении (VACинв)Отклонение ПЭ при завершении (VACэксп)Общая прогнозная стоимость ПЭ (EACэксп)Оценка затрат частного партнера на датуОценка затрат частного партнера с учетом доходов от проектаНе рассчитывается1,00Не рассчитываетсяНе рассчитываетсяНе рассчитывается127Таблица 27 - Пессимистичный сценарий (млн руб.) на 31.12.2018 г.Наименование показателяПолная стоимость контракта ГЧП по плану (BACинв)Полная стоимость проекта эксплуатации (ПЭ) по плану (BACэксп)Плановая стоимость ПЭ на дату (PVэксп)Фактические затраты в ИСП (ACинв)Фактические затраты в ПЭ (ACэксп)Эксплуатационный платеж (затраты публичного партнера)Фактические затраты на эксплуатацию частного партнера (ACр)Инвестиционный платеж(возмещение средств частного партнера)Уменьшение эксплуатационного платежаУменьшение инвестиционного платежаОсвоенный объем ИСП (EVинв)Освоенный объем ПЭ (EVэксп)CPI ИСПCPI ПЭКуп для эксплуатационного платежаКуп для инвестиционного платежаСтоимость до завершения ПЭ (ETCэксп)Отклонение ИСП при завершении (VACинв)Отклонение ПЭ при завершении (VACэксп)Общая прогнозная стоимость ПЭ (EACэксп)Оценочная стоимость общих затрат (EACобщ)Оценка затрат публичного партнера на датуОценка затрат частного партнера на датуОценка затрат частного партнера с учетом доходов от проектаВариант 1144 630,7144 161,51 060,2166 325,3196,134,1162,0Вариант 2144 630,7160 013,8175,7166 325,3188,097,390,75 859,8386,6125,6050,4144 630,711,7%3,15%144 630,7142,40,870,750,540,59211 097,4-21 694,6-51 271,6211 285,4377 610,7130 651,636 248,435 861,7Не рассчитывается0,87Не рассчитываетсяНе рассчитываетсяНе рассчитывается143 101,3-21 694,6-162,0143 297,4309 622,7136 061,536 319,730 459,9Расчетная величина затрат на эксплуатацию объекта для веденияоперационной деятельности по содержанию объекта отражена в Таблице 28.

Характеристики

Список файлов диссертации