Диссертация (1152728), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Для управлениястоимостью на данном этапе применяются разработанные положения параграфа2.3 (задача 4 на Рисунке 22), а также Приложения В для определения величинынарушений по проекту для принятия решения о целесообразности продолженияработ по проекту. Расчет премиального и штрафного фонда (задача 4.1) в случаевыявления отклонений при реализации ПЭ (в соответствии с параграфом 2.2)обеспечивает реализацию пятого принципа в соответствии с Таблицей 9.Снижение величины отклонений может быть достигнуто за счет внедрениямер повышения интенсивности труда, внедрения инновационных технологий либозамены исполнителя по ПЭ (задача 4.2).Пятому этапу соответствует завершение периода действия контракта ГЧП,в результате которого капитальный объект либо передается публичному партнеру(представляющей организации), либо остается в собственности (на балансе)частной организации, что определяется формой ГЧП, выбранной на первом этапе.Стоимость ЖЦ капитального объекта после завершения контракта ГЧП длядирективных форм будет зависеть от его технического состояния и определяться114величиной издержек от эксплуатации в течении оставшегося срока полезногоиспользования, а также размером вложений, которые необходимо предпринять длякапитального ремонта и модернизации в будущем, величиной страховых взносов истоимостью утилизации объекта (задача 5 на Рисунке 22).
Расчет стоимости вданном случае рассчитывается на основе формулы (26).Собъекта= ∑Т``−1 Сэксплуатация + Смодерн+ Сутил(26)где Сэксплуатация – величина расходов на эксплуатацию за оставшийся периодпо статьям, описанным формулой (13), руб.;Смодерн – стоимость мероприятий по модернизации/ремонту объекта, руб.;Сутил – стоимость мероприятий по утилизации капитального объекта(стоимость работ по сносу, стоимость материалов повторного использования),руб.;T` - полный срок оставшегося полезного использования, определяемый поформуле (27).T`=Tполн-Tпэ(27)где Tполн – полный срок эксплуатации объекта, лет;Tпэ – срок эксплуатации объекта по завершенному ПЭ, лет.Таким образом, предложенная методика позволяет осуществлять управлениестоимостью на всем ЖЦ капитального объекта, включая ЖЦ контракта ГЧП, ЖЦИСП и ЖЦ ПЭ.1153.2 Управление стоимостью капитального объекта транспортнойинфраструктуры в условиях ГЧПАпробация предложенной методики в настоящем исследовании проведена напримере объекта автотранспортной инфраструктуры, определенной в качествепервоочередной для внедрения механизма ГЧП.УровеньсовременногосостоянияавтомобильныхдорогРоссиидорогобщегохарактеризуется как недостаточный по объему и качеству.Общаяпротяженностьроссийскихавтомобильныхпользования составляет 1498,7 тыс.
км, из которых 51,9 тыс. км – дорогифедерального значения, 512,6 тыс. км – дороги регионального значения, 934,2 тыс.км – дороги местного значения. При этом нормативным требованиям не отвечают36,4%, 61,2% и 68,4% протяженности сети по назначению соответственно (Рисунок23).Объем дорожного фонда России, тыс. км934,21000800512,6600400200295,2198,951,933,00Федеральное значениеРегиональное значениеМестное значениеОбщая протяженность дорожного фондаФонд, соответствующий нормативным требованиямРисунок 23 - Соотношение дорожного фонда России по значению (на 2016 г.)Полностью не имеют твердого покрытия порядка 8 % региональных дорог и43,3% местных дорог. Усовершенствованной дорожной одеждой, представляющейзащиту от погодно-климатических изменений, обеспечены 65% региональныхдорог и 29,4% местных дорог.116Несмотря на один из самых высоких в мире показателей протяженности сетиавтомобильных дорог, относительные показатели плотности автомобильной сетиРоссии невелики (Приложение Е).Так значение показателя плотности сети на 1000 км2 площади территориистраны составляет 62 км/1000 км2, что в 6-24 раз меньше, чем в таких странах какГермания (1805 км), Великобритания (1619 км), Франция (1523 км), Индия (1480км) (Рисунок 24).Статистика показателя протяженности автотранспортной сети на 1000 чел.незначительно лучше – Россия серьезно уступает Швеции (в 10 раз), менее США,Германии, Франции (в 4-5 раз) (Рисунок 25).Полученные результаты анализа состояния автодорожного фонда Россииподтверждают объективную необходимость строительства объектов транспортнойинфраструктуры, часть из которых может быть реализована на условиях ГЧП.33,656,8562670,281 000,001 273,211 479,801 618,441 619,101 629,501 679,171 715,231 726,971 803,322 000,001 805,163 000,003 203,124 000,003 262,145 000,004 987,426 000,00Плотность сети, км/1000 км20,00Рисунок 24 - Международное сравнение показателя плотности автодорожной сетина 1000 кв.
м площади территории117Протяженность сети, км на 1000 чел.70,060,050,040,030,020,010,00,059,420,715,915,614,613,012,29,59,58,98,18,08,06,15,33,91,8Рисунок 25 - Международное сравнение показателя плотности автомобильныхдорог, км на 1000 чел.В качестве объекта для применения положений исследования авторомвыбран проект строительства платной скоростной автомобильной дороги М11«Москва – Санкт-Петербург» (6 этап - 334 – 543 км), реализуемый на основе КЖЦ(Рисунок 26).Рисунок 26 - План участка скоростной автомобильной дороги М11 «Москва –Санкт-Петербург» (6 этап)ТрассапроложенапараллельноавтомагистралиМ-10«Россия»спересечениями на км 58, км 149, км 208, км 258, км 334, км 543 и реализуется сцелью снижения нагрузки на транспортном направлении Москва – «Санкт –Петербург».118В результате проведенных натурных обследований состоянии трассы М-10«Россия» признано несоответствующим потребностям населения региона,использующегоданное направлениядляперемещениймежду главнымиэкономическими центрами страны, в связи с чем на большинстве участков,имеющих 3-4 полосы на постоянной основе образуются транспортные заторы.Трасса проходит через ряд населенных пунктов, что значительно снижает скоростьдвижения, негативно сказывается на показателях экологической обстановкиприлегающих территорий и безопасности дорожного движения, а также влечетпоявлениетранспортно-экономическихпотерь.Согласнозаключенияморганизаций, привлеченных ГК «Автодор», технические характеристики трассы(радиус кривой в плане, расстояние видимости и продольный уклон) не отвечаюттребованиям, предъявляемым к автодорогам I-ой категории.Строительство автомобильной дороги «Москва — Санкт-Петербург»призванорешитьтакиесоциально-экономическиезадачикакснижениетранспортных издержек в экономике, перенос транспортного потока за пределыпоселений, ускорение движения потока пассажиров, товарооборота, внедрениеорганизационных и технических инноваций в автодорожной отрасли.Реализация проекта строительства участка отвечает требованиям основныхдокументов стратегического планирования транспортной отрасли:1) Транспортной стратегии РФ до 2030 года, утвержденной распоряжениемПравительства РФ от 22.11.2008 г.
№ 1734-р (ред. от 11.06.2014);2) Государственной программы РФ «Развитие транспортной системы на2017 г. и плановый период 2018 и 2019 гг.» от 05.06.2017 г. №207, утвержденнойраспоряжением Правительства РФ от 20.12.2017 г. № 1596 (Подпрограмма«Дорожное хозяйство»);3) программе деятельности ГК «Автодор» на долгосрочный период (2010 –2020 гг.), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 2146р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 24.04.2013 г.
№ 672-р).Ключевые показатели стратегических документов, которым соответствуетпроект отражены в Таблице 20.119Таблица 20 - Стратегическое основание проектаНаименование показателяСтроительствоиреконструкцияавтомобильных дорог федеральногоназначения (по объектам в рамкахконцессий)Доля протяженности автомобильныхдорог общего пользования федеральногоназначения,соответствующихнормативнымтребованиямктранспортно-эксплуатационнымпоказателямВвод в эксплуатацию автомобильныхдорог общего пользованияДоля протяженности автомобильныхдорог общего пользования федеральногоназначения, обслуживающих движение врежиме перегрузкиЦелевоезначение в2018 г.Вклад проекта взначениецелевогопоказателяХарактервлияния569,7 км217,1 кмПрямое79,4%4,2%Прямое5 500 км217,1 кмПрямоеКосвенное30,2%0,05%(указанозначение трассыМ10)Право собственности на капитальный объект после его ввода в эксплуатациюзакреплено за Российской Федерацией.
На время эксплуатации объект передаетсяв доверительное управление ГК «Автодор» (Таблица 21).Таблица 21 - Показатели ИСППоказательМесторасположениеПротяженность участкаЧисло полос движенияНачальная стоимость проектаСтоимость проекта по договоруОбъем государственного финансированияИнвестиции ПАО «Мостотрест»Тип контрактаСрок строительстваСрок эксплуатацииЗначениеТверская и Новгородская области217,1 км4152,8144,6 млрд руб.128,7 млрд руб.15,96 млрд руб.Контракт жизненного цикла (КЖЦ)2014-2018 гг.2018-2039 гг.Примечание – Составлено на основе информации, размещенной на официальном сайтеГруппы Компаний «Автодор»11URL: http://avtodor-invest.com/projects/case/6-etap/120Основной источник финансирования ИСП – субсидии федеральногобюджета и средства Инвестиционного фонда РФ.Старт ИСП соответствует 2014 г.
Фактический срок завершения ИСП – июнь2018 г., что отражает отставание от плана на 2 месяца.Проект, согласно условиям реализации (КЖЦ), относится к директивнымформам ГЧП в соответствии с предложенной в исследовании классификации.В результате ИСП в эксплуатацию введен участок четырехполосноймагистрали категории IA шириной 6 м и расчетной скоростью движения до 150км/ч., обустроенный пунктами взимания платы, а также 6 транспортных развязок.Общая площадь земель постоянного отвода, требуемаяДля строительства рассматриваемого участка скоростной автомобильнойдороги «Москва – Санкт–Петербург» отводится 1 868,4 га земель (1 679,3 гапостоянного отвода, 189,0714 га – временного).
Общая стоимость земельныхучастков, выделенных под дорогу составляет в соответствии с ПубличнойКадастровой картой 14 879 млн руб.Стоимость проекта публичным и частным партнерами определена методомснизу-вверх на основе проектной документации. Снижение стоимости призаключении соглашения (предложение частного партнера) составило 3% посравнению с НМЦК.Объем инвестиций частного партнера по ИСП составил 15,9 млрд руб. - 11%от общего объема средств (Рисунок 27).ПАО «Мостотрест» (частным партнером) на этапе ИСП выполненыземлеустроительные и кадастровые работы в отношении земельных участков,необходимых для строительства, разработана рабочая документация, проведеныработы по подготовке территории строительства и переустройству сетейинженерного обеспечения, выполнен полный перечень СМР.Возвратинвестицийчастногопартнераосуществляетсянаосновепериодических выплат инвестиционных платежей со стороны публичногопартнера.121Финансирование проекта, млн руб.60 000,0047 760,7650 000,0040 000,0032 904,6832 052,8230 000,0020 000,0011 393,4310 000,001 659,104 857,104 265,404 048,004 555,301 134,100,00201420152016Государственное финансирование20172018Инвестиции ПАО «Мостотрест»Рисунок 27 - Структура финансирования проекта на инвестиционно-строительнойфазеЕжегодный возврат денежных средств частного партнера, включаядоходность по заемным средствам, составляет 1,6 млрд руб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
