Диссертация (1152687), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Земля, другие недвижимые объекты, характеризуетсянекоторыми специфическими свойствами:-ограниченностью в пространстве;-отсутствием возможности переместить объекты без нарушенияих полезных свойств и качественных характеристик;-основнымусловиемпроизводственно-хозяйственнойдеятельности.В отличие от иных видов недвижимости, земля имеет некоторыесвойства, присущие только ей. К ним можно отнести следующие:-плодородие, формирующее производительную способность почв;-способность земель повышать качество при правильном использованиив сельском и лесном хозяйствах;-возможность повышать ценность при изменении категории земельи/или вида разрешенного использования.Земля(землепользование),являясьприроднымресурсом,характеризуется протяженностью, рельефом, почвенным покровом, воднымиисточниками, содержанием в недрах полезных ископаемых, а также флорой ифауной.
В процессе развития производительных сил земельные ресурсыпревращаются в объект социально-экономических отношений. В сельскомхозяйстве земля, как известно, является главным средством производства, а в56другихотрасляхнародногопространственногобазисахозяйстваразвитияонаивыступаетразмещениявролипроизводства,территориальной основой жизнедеятельности в целом.Земля превращается в объект недвижимости только тогда, когда наопределенной территории выделен конкретный земельный участок (массив)и в установленном порядке определены его границы, площадь иместоположение. Именно такой участок, находящийся в пользовании уконкретных лиц (физических, юридических), образует землепользование.Отношения, складывающиеся в процессе пользования, владения ираспоряжения землей между гражданами, их объединениями, органамиместногоиотношениями.государственногоПриэтомуправлениямногообразиеназываютсяправовыхформземельнымиземельныхвзаимоотношений осуществляется через экономические показатели.Землякакобъектнедвижимостиипространственныйбазисжизнедеятельности человека характеризуется социально-экономическимипоказателями.Важнейшимихарактеристикамиземлепользования(земельного участка) являются его размеры (площадь), конфигурация иместоположение [191].
Основным фактором местоположения участкавыступает его удаленность от основных рынков сбыта продукции, складскойинфраструктуры и инженерных коммуникаций, социально-экономических икультурных центров влияния. В зависимости от различий в местоположении,ценность земельных участков может значительно варьировать.Кроме того, влияние на ценность земельного участка оказывают егоприродные и технологические свойства, такие, как контурность, рельеф,гидрология, геология, почвы.
Эти качества и определяют различия в затратахна освоение и эффективность использования земельного участка, в том числена его инженерное обустройство, строительство зданий и сооружений. Ещеодной важной составляющей ценности земельного участка является егоэкологическое состояние, а также состояние прилегающих территорий.57На экономику землепользования значительное влияние оказывает иправовой статус земель. В зависимости от объема оформленных прав научасток земель (собственность, владение, пользование, аренда, сервитут)значительно различаются показатели его ценности и, как следствие,стоимости расположенных на участке объектов капитального строительства.В отраслях сельского и лесного хозяйства земля выступает не толькопространственным базисом размещения капитальных строений, но и какпредмет и орудие труда, поскольку обладает уникальным свойством –плодородие. Основной характеристикой земель в сельском хозяйствевыступает их плодородие или продуктивность, зависящие от плодородияпочв, технологических свойств участка, влияющих на удобство обработкиземли (рельеф, плотность почвенного покрова, каменистость и др.),местоположения земель и инженерных коммуникаций (дорожная сеть,мелиоративное обустройство) участка.
По данным почвенных обследованийвыполнены работы по их бонитировке (оценка почв по их естественномуплодородию) в результате которых сформированы оценочные группы почв,выделены в каждом субъекте РФ земельно-оценочные районы, проведенаклассификация земель. Все эти материалы нашли свое применение припроведении кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.В настоящее время весь земельный фонд Российской Федерацииразделен по целевому назначению на 7 категорий [3, стат.7]. Все онинаходятся в постоянном взаимодействии: землепользования одной категориив зависимости от изменения целевого использования могут быть отнесены кдругой категории.
Так постоянный рост населенных пунктов и земельпромышленного назначения, чаще всего происходит за счет земельсельскохозяйственного назначения и лесного фонда.В соответствии с законодательством Российской Федерации приизъятии(временномзанятии)сельскохозяйственныхугодийдлянесельскохозяйственных целей предусмотрены компенсационные платежи,включающие убытки и упущенную выгоду прежнему собственнику.58Земля, являясь основой развития и функционирования всего народногохозяйства, всех его отраслей в горнодобывающей отрасли она выступает вкачестве природной кладовой.
Изучая труды К. Маркса, академик УдачинС.А. обращает внимание на его высказывание о том, что земля «…являетсявеликой лабораторией, арсеналом, доставляющим средства труда, материалтруда, место для поселения, базис коллектива» [66, с. 21.].В научной литературе [84, 92, 94, 95] ученые отмечают, что понятие«землепользование»имеетдвоякоеземлепользованием называютсодержание.определенныйВучастокпервомслучае,земли,которыйнаходится в собственности, хозяйственном распоряжении физических илиюридических лиц, а во втором случае землепользование – это использованиеземли, включая правовые формы и способы (правила) хозяйственнойэксплуатации земли как природного ресурса и средства производства. Впрактике кадастра недвижимости единицей кадастрового учета являетсяземельныйучасток,какглавныйструктурныйэлементлюбогоземлепользования и «объект земельных отношений» [3, ст.6, стр.7].Наиболее важными с точки зрения цели настоящего диссертационногоисследования являются земли следующих категорий: сельскохозяйственногоназначения(категория1);населенныхпунктов(категория2);промышленности и иного специального назначения (категория 3).
Системаземлепользования (как процесс использования земель) на землях отмеченныхкатегорий, в ряде случаев, предполагает наличие землепользований (кактерриториальных единиц – элементов территории), состоящих из отдельныхземельных участков – элементарных единиц землепользования. Любоеземлепользование может включать в себя одну или несколько элементарныхединиц.Регулированиеземлепользованияэкономическимиметодамипредставляет собой такое же действие, как и любое другое социальноэкономическоеземлепользованиярегулирование.должноВместеприниматьвостем,вниманиерегулированиеспецифические59особенности объекта регулирования – земли, то есть, особого, важнейшегоприродного ресурса, который создает основу всей системы социальноэкономических отношений.Этот ресурс является базовым ресурсом, прямо, или косвеннозадействованным в получении любых материальных благ.Управление землепользованием носит на наш взгляд, тройственныйхарактер, выражающийся в том, что объектом управления является земля,как природный и экономический ресурс, а так же, как объект социальноэкономических связей.Под«управлениемземлепользованием»мыпонимаемпроцессцеленаправленного воздействия на земельные ресурсы, землепользование,земельныйучасток,каксредствопроизводстваиодновременнопространственный базис, среду обитания людей.Система управления – это совокупность управляющих воздействий наобъект.
Важнейшими функциями управления как экономического процессаявляются:установлениеорганизацияицелей,проведениерегулированиеанализа,планирование,землепользования,мотивация(стимулирование), контроль и учет использования земель.В качестве основной цели управления землепользованием выступаетудовлетворение социально-экономических потребностей общества на основеэффективного использования земельных ресурсов.В настоящее время принято считать, что показателем ценности земельявляетсяихстоимостнаяхарактеристика,индивидуальной (рыночной) иопределениявеличиныполучаемаяврезультатемассовой (кадастровой) оценки.стоимостиземельиспользуетсяДлякомплексутвержденных Минэкономразвития России и действующих, методическихуказаний.602.3. Анализ методических подходов по определению ценности земель врайонах добычи железорудного сырьяДействующие методические подходы по определению ценности земельв районах добычи железорудного сырья рассмотрим на материалахБелгородскойобласти- наиболее развитойв горнодобывающейисельскохозяйственной отраслях экономики.
По состоянию на 01.01.2016 годавБелгородскойобластиопределенакадастроваястоимостьвсехзарегистрированных в государственном кадастре недвижимости (ГКН)земельных участков по всем категориям земель, а также подлежащих оценкеобъектов капитального строительства.РезультатыгосударственнойсельскохозяйственногоназначениякадастровойутвержденыоценкиземельпостановлениямиПравительства Белгородской области от 25.11.2013 г. №483-пп «Обутверждении результатов государственной кадастровой оценки земельсельскохозяйственного назначения Белгородской области» [21].Результаты государственной кадастровой оценки земель населенныхпунктов Белгородской области утверждены постановлением ПравительстваБелгородской области №448-пп от 12.11.2012 г. «Об утверждениирезультатов государственной кадастровой оценки земель населенныхпунктов Белгородской области» [19].Результатыгосударственнойкадастровойоценкиземельпромышленности и иного специального назначения Белгородской области,утвержденные постановлением Правительства Белгородской области от27.10.2014 №399-пп «Об утверждении результатов определения кадастровойстоимостиземельныхучастковвсоставеземельпромышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны,безопасности и земель иного специального назначения Белгородскойобласти» [20].61В последние годы одним из важнейших вопросов государственнойоценки земель является проблема качества ее результатов, отражающаяся встатистике досудебного и судебного оспаривания.
Так, в 2012 г. количествосудебных разбирательств в целом по России составило 1200, в 2013 г. – 6190.В 2014 г. в комиссии по рассмотрению споров о результатах определениякадастровой стоимости (Комиссия) было подано 11783 заявления обоспаривании кадастровой стоимости по 27434 земельным участкам. Поитогам рассмотрения заявлений Комиссиями приняты решения в пользузаявителей в отношении 12616 земельных участков (в 2013 году – 3115, в2012 году – 1242).Уровень снижения кадастровой стоимости земельных участков врезультате оспаривания в целом по Российской Федерации составил 37,6 %.Кадастровая стоимость всех оцененных земельных участков до оспариваниясоставляла около 3,3 трлн.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
