Диссертация (1152687), страница 7
Текст из файла (страница 7)
24.12.).Дляналогообложенияземель(основнойцелигосударственнойкадастровой оценки) такую периодичность можно считать правильной,приемлемой, но для установления особо ценных земель – абсолютнонепригодной, т.к. через каждые 3-5 лет при изменении показателейкадастровой стоимости земель будет меняться состав земельных участков,39относимых или не относимых к особо ценным землям. Это приведет к«чехарде» перечня и состава особо ценных земель.Ценность земель=Ценность земель≠Пригодность,полезность земельЦена, стоимость земельЦенность в объективном смысле – это способность приноситьопределенный объективный результат. Существует такое же количествовидов ценности, сколько существует внешних эффектов. Существует,например, питательная ценность различных блюд, удобрительная ценностьудобрительных веществ и т.д.
Ценность выводится из полезности. Все благаимеют полезность, но не все блага имеют ценность. Полезность вообще – этоспособность вещи служить для человеческого благополучия. Ценность – этополезность, без которой нельзя добиться человеческого благополучия.
Чтобывозникла ценность, к полезности должна присоединиться также и редкость”[27, стр. 8]. К объективным ценностям, носящим экономический характер, О.Бём-Баверк относит “меновую ценность”, “доходную ценность”, “ценностьпроизводства”. Из них наиболее крупное значение имеет “объективнаяменовая ценность”.В отношении сельскохозяйственных угодий, охраняемых в качествеважнейшейсоставнойчастиприроды,нельзяотождествлятьихнестабильную меновую стоимость с их относительно стабильными физикохимическими свойствами почв, сложившимися в определённых природноклиматических условиях (тепло, влага, освещённость, рельеф и т.п.).Природныехарактеристикиземельнезависятотскладывающейсяэкономической ситуации.
Для определения ценности сельскохозяйственныхугодий, её величины как результата измерения за единицу меры не должныприменяться деньги (рыночная стоимость, кадастровая стоимость).Принятый в настоящее время в Земельном Кодексе РоссийскойФедерации принцип оценки ценности продуктивных сельскохозяйственныхземельпокадастровойстоимости(«кособоценнымотнесены40сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существеннопревышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальномурайонуилигородскомуокругу»,ст.79)противоречитучётусельскохозяйственных угодий как природного ресурса, используемого каксредство производства в сельском хозяйстве и охраняемого в качествеважнейшей составной части окружающей природной среды от использованияв иных целях [3, ст.
1, ч. 1, п. 1.2.6].Кадастровая стоимость зависит от конъюнктуры постоянных ипеременныхценнафакторыпродукцию,“искусства”производства,оценщиков,сельскохозяйственнуюнаходитсяподдавлениемиспользования продуктивных земель в качестве объекта недвижимогоимущества, что отражается в завышении их стоимости по сравнению спродуктивным их использованием в сельском хозяйстве.Болееприемлемымспособомопределенияценностисельскохозяйственных земель для сохранения сельскохозяйственных угодийв качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе,используемым в качестве средства производства в сельском хозяйстве,является установленный в Федеральном законе РФ “Об обороте земельсельскохозяйственногоназначения”принципопределенияценностисельскохозяйственных угодий: “учёт состояния и свойств почвы” [10, ст. 13,п.
5].В соответствии с Методическими указаниями по проведениюкомплексного мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственногоназначения, разработанными Всероссийским НИИ агрохимии, Почвенныминститутом и Государственными центрами (ГЦАС) и станциями (ГСАС)агрохимической службы, рассмотренными и одобренными на заседаниисекции агрохимии Научно-технического совета Минсельхоза России 9 апреля2003 г. и утверждёнными 17 сентября 2003 г.
Президентом Российскойакадемии сельскохозяйственных наук Г.А. Романенко и 24 сентября 2003 г.Министром сельского хозяйства РФ А.В. Гордеевым, ценность земель как41основного средства сельскохозяйственного производства определяется еёплодородием – способностью обеспечивать растения благоприятнымпитательным, воздушным и водным режимами почв [99].Комплексным показателем, характеризующим уровень эффективногоплодородия почв на земельном участке, на поле севооборота, на отдельнообрабатываемомрабочемучасткеявляетсяфактическиполучаемаяурожайность возделываемых культур в натуральном выражении и впересчёте на эквивалентные зерновые и энергетические единицы.
Всоответствии с уровнем урожайности сельскохозяйственных культур,полученном при сопоставимых уровнях интенсивности земледелия, культурыобработки земли, научных и организационных факторов в аграрномпроизводстве(сложившийсяуровеньинтенсивностиземледелия,потенциальный уровень, достигнутый в самых передовых хозяйствах)выполняют балльную оценку продуктивности почв по каждому земельномуучастку, полю, однородному по качеству рабочему участку хозяйства внатуральном исчислении в пересчёте на зерновые и энергетическиеэквиваленты.Показатели бонитетов почв рассчитываются в относительных единицах- баллах и должны быть пропорциональны показателям урожайностиопределённых сельскохозяйственных культур (групп культур), однородныхпо экологическим требованиям в данной агроклиматической зоне, вотношении которых осуществляется бонитировка почв.Величина балла бонитета отражает соотношение её плодородия впроцентах или долях единицы для данной сельскохозяйственной культурыили группы культур и уровня плодородия лучшей из распространённых почвпашни, где возделывается культура.
Принятая шкала для расчетов балловбонитета почвы имеет стобалльную основу, максимальное значение баллабонитетанедолжнопревышать100.Дляустановленияценностисельскохозяйственных угодий, её величины как результата измеренийпредлагается определять ценность ограниченного природного ресурса –42продуктивныхсельскохозяйственныхземель–пощедростидаровокружающей природы и отсутствию специальных усилий по преодолениюприродных явлений, затрудняющих получение этих даров.Выводы по главе 1:1. Землепользование является главным видом природопользования, аземельные ресурсы – важнейший вид природных ресурсов. Ценность землипри ее использовании в народном хозяйстве, определяется той долей дохода,которую она формирует.
Одним из основных видов оценки являетсякадастровая оценка земель.2. Результатыгорнодобывающихопределенияпредприятийкадастровойиспользуютсястоимостидляземельэкономическогорегулирования промышленного землепользования.3. В методике государственной кадастровой оценки продуктивных земельотсутствуют учет и методы оценки влияния на их кадастровую стоимостьэкологическойсоставляющей.Особуюактуальностьэтапроблемаприобретает в зоне функционирования крупных промышленных и, в томчисле, горнодобывающих, предприятий.4. Использование показателя кадастровой стоимости земель в качествекритерия выделения особо ценных земель неприемлемо. Под ценностьюпродуктивных земель (особо ценные земли) следует понимать полезность,пригодность земель в аграрном секторе экономики.43ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В РАЙОНАХ ДОБЫЧИЖЕЛЕЗОРУДНОГО СЫРЬЯ2.1 Характеристика землепользования в районах функционированияжелезорудных предприятийХарактеристику объекта исследования нельзя рассматривать отдельноот той территории, на которой он находится, отдельно от тех факторов,которые способствуют ее социально-экономическому развитию.Непосредственнымиобъектамидляисследованияявилисьземлепользования предприятий, добывающих железорудное сырье, исельскохозяйственныхорганизаций,расположенныхвБелгородской,Курской, Свердловской, Челябинской, Кемеровской и Иркутской областях,республикахКарелияиХакасия.Наиболеедетальноисследованиявыполнены на материалах Лебединского ГОКа и прилегающих к немусельскохозяйственных землепользований, расположенных в Губкинском,Прохоровском, Старооскольском и Чернянском районах Белгородскойобласти.Наиболее крупным железорудным бассейном в Европейской частиРоссии является Курская магнитная аномалия (КМА), расположенная натерритории Белгородской, а также Курской, Воронежской и Орловскойобластей.
Площадь бассейна составляет около 180 тыс. кв. км с запасамижелезных руд примерно 43,4 млрд. тонн, содержащих 32% железа.Белгородская область входит в состав Центрального федеральногоокруга РФ (ЦФО). По многообразию и концентрации минеральных ресурсовэтот регион является уникальным. Здесь сосредоточены крупнейшиеместорождения железных руд, на долю которых, совместно с бокситами,приходится около 80% всех запасов Российской Федерации.44Белгородская область обеспечивает более 40% объемов товарнойжелезной руды, потребляемой промышленностью России.Самым крупным железорудным недропользователем в Белгородскойобласти является Лебединский горно-обогатительный комбинат (ГОК) соткрытым способом разработки.Экономическое развитие Белгородской области имеет положительнуюдинамику, как в области железорудного, так и сельскохозяйственногопроизводства.
По данным аналитических исследований Белгородстата [111] в2014 году центральное место в добыче полезных ископаемых Белгородскойобласти занимала добыча железной руды. Добыча железной руды в этом годусоставила 87,6 млн. т, что на 1,7% больше, чем в 2013 году, и на 9,5%больше, чем в 2010 году.В общем объеме добычи полезных ископаемых в Белгородской областидобыча металлических руд составляют 96,9%.Объем производства железорудного концентрата в Белгородскойобласти за 2014 год составил 37,6 млн. т (37% российского объемапроизводства). Производство данной продукции увеличилось по сравнению суровнем 2013 года на 3,3%, а с уровнем 2010 года на 10,4%.Объем производства железорудных окатышей в Белгородской областиза 2014 год составил 12,7 млн.т, или 32% всего российского объема.Отличительной особенностью железорудных месторождений областиявляется то, что запасы сосредоточены на сравнительно небольшой глубине.Это дает возможность разрабатывать их открытым способом.Белгородскаяобластьрасположена на юго-западе Среднерусскойвозвышенности.
Территория области имеет протяженность с запада на восток- 270 км, а с севера на юг - 190 км. Общая площадь – 27,1 тыс. кв. км. Поданным Белгородстата [217] численность населения на 01.01.2015 г.составляет – 1,55 млн. чел., в том числе городского – 1.04 млн. чел. (66,9%), асельского – 511,7 млн. чел. (33,1%). Динамика численности населения погодам представлена на рисунке 2.45180016001467,615071511,71532,51547,9982,2989,31012,91036,2944,2523,4524,8522,4519,6511,7199620011398140012001000890,5800600507,540020001991Все население, тыс.человек20062011городское2016сельскоеРисунок 2 - Динамика численности населения Белгородской области запериод 1991 - 2015 гг., тыс.
чел. (по состоянию на 01 января указанного года)При общем росте населения области количество трудоспособных запоследние 5 лет снизилось на 25 тыс. человек (рисунок 3). По состоянию на01.01.2014 г. количество трудоспособных в области составляло 907,7 тыс.человек или 58,8% от общей численности населения [217].чел.960000940000920000900000880000860000840000820000800000746821780000760000740000720000700000680000660000640000620000600000198919949306399326948952321999200420099077172014Рисунок 3 - Динамика численности трудоспособного населенияБелгородской области за период 1989 - 2014 гг., тыс. чел.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
