Диссертация (1152687), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Ибрагимова [67] важным вопросом определенияэкономическойэффективностиземлепользованияпромышленныхпредприятий является выбор критериев и показателей.Спозициигосударстваэффективностьпромышленногоземлепользования определяется: величиной и собираемостью налогов;снижением расходов на содержание инфраструктуры; процентом занятостинаселения; сохранностью окружающей среды и др.Для населения эффективность промышленного землепользованияопределяется: числом рабочих мест; оплатой их труда; сохранением гарантийсоциальных прав, уровнем загрязненности окружающей среды и их влиянияна жизнедеятельность населения.Длябизнесаэффективностьпромышленногоземлепользованияопределяется: платежеспособностью предприятия, его прибыльностью;уровнем технической оснащенности и используемых передовых технологий.Для потребителя эффективность промышленного землепользованияопределяется качеством и характеристиками продукции; доступностью цен.На основании указанных интересов, автор сформулировал 8 основныхкритериев эффективности промышленного землепользования: степень использования земельных ресурсов; интересы собственника предприятия в его эксплуатации; стратегическая важность функционирования предприятия длягосударства; экономическаяцелесообразностьпредприятиядлягорода(муниципалитета); влияние предприятия на окружающую среду; привлекательность предприятия для инвесторов; влияние предприятия на функционирование всей системы города; социальная значимость предприятия [67].Таким образом, обобщая публикации по вопросам эффективностииспользования земель для промышленных предприятий, в том числе для16горнодобывающих, можно утверждать, что это сложная целостная система,имеющая количественное и качественное выражение.

Оценка эффективностипромышленного землепользования должна осуществляться комплексно, поразным методикам в зависимости от выбранных критериев и показателей спозиции государственных, общественных и частных интересов. Она должнапроводиться в течение всего производственного цикла на основе анализатекущей экономической ситуации. Все это, в конечном итоге, будетспособствовать принятию более рациональных управленческих решений, а,следовательно,болеепродуктивномуиэкономическивыгодномуиспользованию земельных ресурсов в горнодобывающей отрасли.1.2. Особенности земельных отношений при разработке железорудныхместорожденийЗемельныеотношениявРоссийскойФедерациирегулируютсяземельным законодательством, состоящим из Земельного Кодекса [3],ФедеральныхзаконовизаконовсубъектовРоссийскойФедерации,разработанных в соответствии с ним.

Кроме того, органы местногосамоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты,содержащие нормы земельного права.Согласно ст. 6 Земельного Кодекса РФ [3] «объектами земельныхотношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков».Основой земельных отношений выступает право собственности наземлю.Большинство авторов (Волков С.Н., Варламов А.А., Лойко П.Ф.,Улюкаев В.Х.

и др.) [36] считают правовой режим земельных участковопределяющим элементом земельных отношений.17Основными факторами, определяющими правовой режим земельныхучастков, являются оборотоспособность участка, категория земель (целевоеназначение); разрешенное использованием участка.В случае отмены категорий земель важным фактором правовогорежима будет являться территориальное зонирование.В данном диссертационном исследовании вопросы совершенствованияэкономических методов землепользования в районах промышленногоназначения будут рассмотрены на примере землепользования в районахдобычи железорудного сырья.Согласностатье 3ЗК РФ, отношения, складывающиеся прииспользовании и охране недр, регулируются законодательством о недрах,специальными федеральными законами.Особенностью земельных отношений при разработке железорудныхместорожденийявляетсято,чтоониувязываютсясвопросаминедропользования.

В частности, это касается процедуры и нормативов(размеров)приотводеземельныхучастковдлядобычиполезныхископаемых. Отвод земельного участка с окончательными границами приналичии лицензии на право пользования недрами, осуществляется послесогласованияиутвержденияпроектаразработкиирекультивацииместорождения полезных ископаемых.Регулирование земельных отношений в горнодобывающей отраслиосновано на учете интересов общества и недропользователей.Земли, вовлеченные в хозяйственный оборот, обладают способностьюприносить дополнительный продукт, не являющийся результатом трудаземледельца или недропользователя. В экономической теории такиедополнительные продукты называются «земельной» или «горной рентой».Один из основоположников теории природной ренты Адам Смитутверждал, что «рента является произведением природы, остающееся завычетом всего, что является произведением человека» [149].18Первые работы, посвященные теории возникновения ренты и рентныхотношений, появились в конце 17, начале 18-го столетия.

Они заняливедущее место в исследованиях и оказали большое влияние на становлениеэкономической науки.Теория ренты представляет собой основу учений о собственности наземлю и природные ресурсы, и, в итоге, характеризует социальноеустройство любого общества.Теория природной ренты, разработанная классической политическойэкономией,восновномкасаласьотношенийземлевладельцевиземлепользователей [87, 89,136, 149]. Она развивалась не только по вопросамземельных отношений, но и при получении рентных доходов при разработкеполезных ископаемых.Источником земельной ренты является участок земли с естественнымплодородием, а для горной ренты является участок земли, содержащийполезные ископаемые (участок недр).Теория природной ренты, сформулированная Д. Риккардо [137] напримере земельной ренты, основывается на учете трех главных принципах: участкиземлидифференцируютсяпоплодородиюиместоположению; площадиземельныххарактеристикамипоучастков,обладающихплодородиюилучшимиместоположениюограничены; земельные участки являются частной собственностью.Развитие производства на землях относительно лучшего качества иболее выгодного местоположения обеспечивает не только обычную прибыль,но и определенную величину добавочной прибыли.

Полученная добавочнаяприбыль является доходом собственника земли, или земельной рентой.Рента и рентные отношения наиболее полно рассматриваются в работеК. Маркса [87]. В 3-ем томе «Капитала» подробно освещаются вопросыземельной ренты, в том числе ее формы; приводится теоретическое19обоснование дифференциальной земельной и горной ренты. Анализируятеоретические аспекты земельной ренты, К. Маркс рассматривает земельнуюсобственность как особую форму экономии, имеющую свое качественное иколичественное выражение.

Качественное выражение ренты заключается втом, что существует некая экономическая форма по реализации видаправообладания - собственности на природные ресурсы, а количественноевыражение в том, что она является добавочной прибылью. По мнениюавтора,земельнаярентавозникаетблагодаряболеевысокойпроизводительности, вложенных отдельных капиталов в сферу производства,стемикапиталами,которыенемогутобеспечитьповышениепроизводительности в силу иных природных условий.По утверждению К.

Маркса дифференциальная земельная рента – этодобавочная прибыль, представляющая собой разностный доход междупродуктом, который получен в результате приложения одинаковых затраткапитала и труда на равновеликих участках земель, который обусловленразличием в плодородии и местоположении земельных участков.К. Маркс впервые вводит такие понятия, как дифференциальная рентаI, дифференциальная рента II и выделяет понятие абсолютной ренты, какдоход, получаемый с наихудших земель. Она формируется в любыхприродных условиях, являясь нулевой точкой для отсчета дифференциациидоходов.

Этот доход рассматривается как рента, характерная для всехприродных ресурсов, включенных в эксплуатацию.Аналогичного мнения о теории возникновения абсолютной рентыпридерживаются современные зарубежные экономисты [166].Из вышесказанного, можно сделать вывод, что теория ренты явиласьметодологической основой для решения сложной проблемы - изъятия частидоходов, в виде фискальных платежей (налогов), как незаработанных(нетрудовых) доходов.Впервые проблема обложения налогом земель, рассчитанным на основеземельной ренты, была рассмотрена в работе Г. Джорджа «Прогресс и20бедность: исследование причины промышленных депрессий и возрастанияпотребностей с увеличением богатства» [55].

Он предложил изъять частьземельной ренты в виде налога для пополнения государственной казны.Результатом такого подхода будет определенное снижение дохода, которыйполучает владелец природных ресурсов.Экономист Л. Вальрас в своих работах обосновывает возможностьустановления коллективной собственности на землю. Однако он предлагаетсохранить частную собственность на капитал и труд, а также на доходы,которые получает собственник от их использования [30].С. Уэбб высказывая идею о «экономической централизации»,предлагал изымать часть прибыли, «...

Характеристики

Список файлов диссертации