Диссертация (1152687), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Объектом исследования являютсяземлепользования промышленной и аграрной отраслей народного хозяйства,а также земли населенных пунктов в районах добычи железорудного сырья.Предметомисследованияявляетсязакономерностивобластисовершенствования экономических методов землепользования в районахдобычи полезных ископаемых.Методология и методика исследования. Методологической основойисследований являлись работы отечественных и зарубежных авторов,материалы научно-практических конференций, сборников и журналов,посвященныепроблемамоценкииэкономическогорегулированияземлепользования в районах добычи железорудного сырья.

Кроме того,использовалисьдействующиенормативно-правовыеинормативно-методические документы, данные государственного кадастра недвижимости,государственных (национальных) докладов о состоянии и использованииземель, статистических отчетов (форма 9-АПК) и другие материалы. В ходевыполнения работ использовались методы математической статистики:расчетно-конструктивный,балансовый,монографический,абстрактно-логический, экономико-математические и экспертные методы сбора иобработки информации.Научнаяновизнаисследования.Результатыпроведённыхисследований имеют как теоретический, так и методический характер. Онизаключаются в:выборе и обосновании критерия экономической оценки земельпромышленного использования в районах добычи железорудного сырья;совершенствовании методических подходов по кадастровойоценке земель промышленного использования на основе горной ренты;оценкесовершенствовании методических подходов по кадастровойземельсельскохозяйственногоэкологического фактора;использованияпутемучета8разработке методических подходов по установлению особоценных сельскохозяйственных земель в районах добычи железорудногосырья для их защиты;разработкеметодовэкономическогорегулированияземлепользования в районах добычи железорудного сырья.Основные положения диссертации, выносимые на защиту: выбор критерия и совершенствование методических подходов поэкономическойоценкеземельгорнодобывающихжелезорудныхпредприятий с использованием показателя горной ренты; совершенствование методических подходов по экономическойоценке земель сельскохозяйственного назначения в районах добычижелезорудного сырья на основе учета экологического фактора;определение методических подходов по выделению особоценных продуктивных земель сельскохозяйственного назначения в районахдобычи железорудного сырья на основе их классификации для целей защиты; анализ и оптимизация методов экономического регулированияземлепользования в районах добычи железорудного сырья.Практическая значимость.

Результаты исследования внедрены вНекоммерческом партнерстве по содействию специалистам кадастровойоценки«Кадастр-оценка»ивгорно-металлургическойкомпанииMettalloinvest Trading AG. Они так же могут использоваться в учебномпроцессе по экономике землепользования, управлению территориями.СоответствиеДиссертационнаядиссертации паспортуработавыполненавнаучнойсоответствииспециальности.сПаспортомспециальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством(экономика природопользования) и соответствует: п. 7.2. Экономикаприродных ресурсов (по конкретным видам ресурсов). Исследование методовэкономическойоценкиприродныхресурсовиэффективностиихиспользования; п. 7.20.

Разработка экономических методов повышения9эффективности использования природных ресурсов (минеральных, водных,лесных, земельных и пр.) в народном хозяйстве.Апробация работы. Основные научные положения и результатыдиссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрениена Международной конференции в Московском государственном горномуниверситете «Экология. Природопользование. Экономика» (Москва, 2013 г.)XLI Международной научно-практической конференции для студентов,аспирантов и молодых ученых «Концептуальное развитие экономических наукв XXI веке» (Москва, Аналитический центр «Экономика и финансы», 2015 г.);ХXVII, ХXVIII и ХХIX Международных Плехановских чтениях (Москва 2014,2015 и 2016 гг.); IV, V и VI Международных научно-практическихконференциях«Современныепроблемыуправленияпроектамивинвестиционно-строительной сфере и природопользовании» (Москва, РЭУим. Г.В.

Плеханова, 2014, 2015 и 2016 гг.).Публикации. По теме диссертации опубликовано 13 работ, общимобъемом 3,7 п.л., в том числе 5 статей, объемом 1,9 п.л. – в изданиях,рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит извведения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы из 222наименований, изложено на 144 страницах (без приложений) машинописноготекста, содержит 16 рисунков, 27 таблиц, 17 формул и 2 приложения.10ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯЭКОНОМИКИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В РАЙОНАХПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ1.1. Определение основных принципов эффективностиземлепользования в районах промышленного назначенияЗемлепользование – это форма реализации права на землю. Кромеправовой сущности, землепользование имеет социально-экономическое иорганизационно-хозяйственное содержание.В Большом энциклопедическом словаре понятие «землепользование»определяется как «…пользование землёй в установленном обычаем илизаконом порядке» [30, C.

458].С точки зрения земельного права землепользование – это правоиспользовать земельный участок для конкретных целей. Оно может бытьбессрочным или временным (долго- или краткосрочным). Одной из формземлепользования является аренда земельного участка.По целевому назначению, согласно Земельному Кодексу [3, ст.7], весьземельный фонд Российской Федерации делится на 7 категорий. Одной изних является категория земель промышленности, энергетики, транспорта,связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечениякосмической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иногоспециального назначения. В статье 88 Земельного Кодекса [3, ст.88] сказано,что землями промышленности признаются земли, которые используются илипредназначеныдляобеспечениядеятельностиорганизацийи(или)эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли уучастников земельныхотношений по основаниям,предусмотреннымЗемельным Кодексом, федеральными законами и законами субъектовРоссийской Федерации.11По мнению Д.А.

Горули, под промышленным землепользованием вэкономическомпланепонимаетсяпроцессиспользованияземельвсоответствии с установленными регламентами и особым правовым режимом,предназначенных или предоставленных для производства промышленнойпродукции для извлечения прибыли» [45, с.8].Повидуразрешенногоиспользованияземельныеучасткипромышленности дифференцируются по предназначению: для размещения производственных и административных зданий,строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целяхобеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатацииобъектов промышленности; дляразработкиорганизациямполезныхископаемых,горнодобывающейипредоставляемыенефтегазовойпромышленности [204].Руководствуясь принципом рациональности использования земли вусловиях рыночной экономики, государство предоставляет земельныеучастки для разработки полезных ископаемых после оформления горногоотвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранееотработанных земель [3, ст.88, п.4].Как указывают П.И.

Токмаков, В.С. Коваленко, А.М. Михайлов [189]существующие нормативы проектирования земельного отвода не содержатединой системы оценки эффективности их использования.Как правило, выполнение горных работ на горнодобывающихпредприятиях рассчитано на длительный период.

В связи с этим должноуделяться большое внимание перспективному использованию территорииместорождения и прилегающих к нему земель, так, как около половиныплощади отвода приходится на внешние отвалы и хвостохранилища.По данным Ю.М. Овешникова, С.С. Рязанцева [113, с. 97-102] вусловиях юго-востока Забайкалья на некоторых месторождениях около 40%площади земельных отводов занимают отвалы и хвостохранилища.12Для оценки эффективности использования земель при открытойразработке месторождений С.С. Рязанцев, основываясь на Руководстве поотчетности в области устойчивого развития и СП 11-101-95 [113, с. 97-102]предложил свою систему критериев, разделив их на две группы: по методуустановления и назначению.

При выборе местоположения промышленныхплощадок под месторождения следует учитывать, как экономические, так исоциальные и экологические факторы.Для снижения негативного антропогенного воздействия на земельныересурсы автор предложил целый комплекс мероприятий: создание условий для быстрого возврата земель в хозяйственноеиспользование; использование системного подхода при оценке эффективностииспользования земель горнодобывающих предприятий; учет топографических условий землепользования с цельюуменьшения площадей под отвалами; компактное размещение объектов горнорудного производства наземельном участке.Предварительные границы горного отвода устанавливаются припредоставлении лицензии на пользование недрами [7].Другим основным нормативно-правовым актом, регламентирующимотношения в области недропользования на всей территории РФ, являетсяпостановление Правительства РФ от 03.05.2012 №429 «Об утвержденииПоложенияобустановлениииизмененииграницучастковнедр,предоставленных в пользование» [12].Предоставление лицензии на недропользование осуществляется приобязательном согласии органа управления земельными ресурсами илисобственника земельного участка на его отвод для пользования недрами.Толькопослесогласованияиутвержденияпроектаработпонедропользованию осуществляется отвод участка земли в согласованных13границахипроизводитсяпроцедураоформленияземельныхправпользователя недр.Законодательством предусматривается ряд экологических требований кфункционированию промышленных зон, и объектов, в том числе,расположенных на землях горнодобывающих предприятий [6].

Одним изосновных требований, является установление санитарно-защитных зон (СЗЗ).Согласно постановления Главного государственного санитарного врача РФ[17], промышленные предприятия (объекты) по добыче железных руд игорных пород открытой разработкой отнесены ко II классу опасности, СЗЗкоторых должна составлять 500 м.Вопросамиповышенияэффективностиземлепользованияпромышленных предприятий и рентных отношений занимались многиеученые Алпатов А.А., Берлизев М.Н., Виноградова В.В., Михайлов С.Б.,Некрич А.С., Рязанцев С.С., Черкесова Э.Ю.Общепринятыми элементами механизма эффективного использованияземель, занятых промышленными объектами, в том числе и для добычиполезныхископаемых,являются:нормативно-правоваябаза,организационно-хозяйственный регламент, информационная обеспеченность,экономическая мотивация.Несоблюдение на промышленных объектах требований и условийкакого-либо из этих элементов, неминуемо приведет к ухудшениюэкологического состоянию окружающей среды, негативным социальнымпроцессам (смертность, заболеваемость, уменьшение рождаемости и др.) и,как следствие, к экономическим потерям.

То есть к уменьшению ихэкологической,социальной,народно-хозяйственнойиэкономическойэффективности.Понашемумнению,совершенствованиекаждогоизвышеперечисленных элементов механизма эффективного использования земельпромышленности, в том числе и горнорудной, имеет важное народнохозяйственное значение и, по нашему мнению, носит комплексный характер.14В своих публикациях авторы делают упор на совершенствованиеэкономического элемента механизма эффективности использования земель,выделяя следующие блоки: экономическое стимулирование, экономическиегарантии и экономические санкции [45].По данным Д.А Горули [45] эффективность землепользованияпромышленными предприятиями характеризуется такими критериями, как: прирост налоговых поступлений и сборов в бюджеты различныхуровней; экономическая целесообразность промышленного предприятия длярегиона (муниципального образования); сохранениенормативныхпоказателейсостоянияокружающейприродной среды; рост занятости населения; рост платежеспособности предприятия, увеличение доходности; повышение качества продукции и ее характеристик; повышение энерговооруженности, фондообеспеченности и внедрениеинновационных технологий; сокращение расходов; строительство жилья и обеспечение им работников предприятий; содержаниесоциальнозначимыхучреждений(медицинских,оздоровительных, образовательных, культурных и др.); максимально эффективное использование земельных ресурсов врасширенном воспроизводстве; повышение инвестиционной привлекательности предприятия; увеличение количества высокотехнологичных рабочих мест и ростуровня оплаты труда; социальнаязащищенностьработников,обеспечениегарантийсоциальных прав; доступность цены промышленной продукции и ее высокое качество.15По мнению Л.Г.

Характеристики

Список файлов диссертации