Диссертация (1152663), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Ше, который определяет рыбноехозяйство как «совокупность многоотраслевых комплексов, рыбопромышленныхи малых предприятий, основные виды экономической деятельности которыхсвязаны с рыболовством, рыбоводством, переработкой и консервированием рыбо-Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».Романов Е.
А. Экономика рыбохозяйственного комплекса / Учебники и учебные пособия для студентов высших исредних профессиональных заведений. – М. : Мир, 2005. – С. 23.25Составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики [электронный ресурс] /Официальный сайт / URL: http://www.gks.ru/232417и морепродуктов»26. Уточним данное определение тем, что в данной сфере ещеосуществляется крупномасштабное рыболовство, прибрежная рыбохозяйственнаядеятельность, а также изучение и охрана ВБР.С.
В. Дохолянопределяетпонятие«рыбнаяпромышленность»как«совокупность предприятий и организаций, включая рыболовецкие колхозы,осуществляющих добычу животных и растительных организмов из водной средыи переработку добытого сырья в пищевую, медицинскую, кормовую итехническую продукцию»27. Целесообразно также уточнить данное определение,тем, что основу рыбной промышленностисоставляют базы флотов ирыбокомбинаты.В целом представленные в приложении А определения отражаютсовременное состояние понятийного аппарата рыбной отрасли и позволяютвыявить особую проблему, требующую решения на практике. С учетом того, чтоотрасли экономики регулируются органами государственной власти и для каждойсуществуют нормативные правовые акты, регулирующие ее деятельность,к классификационным признакам, позволяющим упорядочить данные термины,следует отнести: основные виды рыбохозяйственной деятельности; масштабырыболовства; принадлежность предприятий рыбного хозяйства к субъектамрыбной промышленности и малого предпринимательства28.Поскольку рыбохозяйственная деятельность предполагает не толькорыболовство и рыбоводство, а также включает воспроизводство ВБР, она можеттакже рассматриваться как источник биоразнообразия водных объектов региона.Содержательные характеристики рыбохозяйственной деятельности и параметрырегиональныхприродныхресурсовпредопределяютвозможностьрыбохозяйственной специализации, а также обусловливают выбор форм, видов имасштабов осуществления рыбохозяйственной деятельности.
В данном случаеШе С. Г. Классификация основных субъектов рыбохозяйственной деятельности // Известия Иркутскойгосударственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). –2013. – № 5 [Электронный ресурс]. – URL: http://eizvestia.isea.ru/ reader /article.aspx?id=1860427Дохолян С. В. Организационно-экономический механизм формирования и развития интегрированныхкорпоративных структур в регионе.
На примере рыбной промышленности Республики Дагестан : дис. … д-ра экон.наук: 08.00.05. / С. В. Дохолян. – М., 2001. – С. 13.28Ше С. Г. Классификация основных субъектов рыбохозяйственной деятельности // Известия Иркутскойгосударственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). –2013. – № 5 [Электронный ресурс]. – URL: http://eizvestia.isea.ru/ reader /article.aspx?id=186042618РХК как объект государственного управления целесообразно рассматриватьпреимущественно на уровне региона, что позволит на практике обеспечить егодолгосрочное устойчивое развитие29.Анализ различных подходов к раскрытию понятия государственногоуправления дает возможность разделить их на три группы.
К первой группеможно отнести работы таких ученых, как Ю. М. Козлова30, Н. А. Волкова31,А. П. Коренева32, С. С. Студенкина33 и др., связывающих государственноеуправление с исполнительно-распорядительной функцией государства.Второй подход основывается на том, что государственное управлениеосуществляется всеми органами государственной власти (исполнительной,законодательной, судебной) и характеризуется их организующим, направляющими регулирующим воздействием на общественную жизнедеятельность людейв целях ее упорядочения, опирающимся на государственные властные функции.Среди ученых, придерживающихся подобного подхода, можно выделитьВ.
Н. Сусликова34 и Г. В. Атаманчука35.Третий подход объединяет в себе оба предыдущих и предлагает двапонимания государственного управления: в узком смысле – как деятельностьисполнительных органов государственной власти и широком – как упорядоченнаядеятельность всех органов государственной власти. Этой теории придерживаютсяЮ. Н. Старилов36, К. С. Бельский37, Ю. А.
Тихомиров38.М. В. Локтионовотмечает,чтоотличительнымипризнакамигосударственного управления являются:Указ Президента РФ от 01.04.1996 № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивомуразвитию».30Козлов Ю. М. Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова. – М., 2002.
– 320 с.31Волков Н. А. Органы советского государственного управления в современный период. – Казань, 1971. – 174 с.32Коренев А. П. Административное право России (в 3-х ч.). – М., 2002. – 280 с.33Студенкин С. С. Советское административное право. – М., 1959. – 107 с.34Сусликов В. Н. Правовой статус государства как единого субъекта гражданских правоотношений // Право иобразование. – 2006.
– № 6. – С. 38–41.35Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. – М. : Омега-Л, 2004. – 301 с.36Старилов Ю. Н., Давыдов К. В. Административный договор в системе государственного управления:назначение, правовые условия, виды // Административное право и процесс. – 2013. – № 5. – С. 43–48.37Бельский К. С. Феноменология административного права / отв. ред. С. А. Кремень.
– Смоленск : ИздательствоСмоленского гуманитарного университета, 1995. – 144 с.38Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. – М., 2005. – 148 с.2919- сознательный характер, что позволяет определять границы его сферы,формы и методы контроля, осуществлять функции коррекции и регулирования,снижать негативное воздействие стихийности;- общественныйосуществленияхарактер,специальнымитребующийсубъектами,системногоносящимиподходаназваниеи«органыгосударственного управления»;- органы государственного управления обладают собственной структурой,определяемойформойгосударства,политическимрежимом,атакжеисторическими традициями и обычаями, отразившимися в менталитете населенияи его политической культуре39.На наш взгляд, во всех рассмотренных определениях государственногоуправления указано его основное функциональное содержание, которое состоит вцеленаправленном воздействии государства на общественные отношения с цельюупорядочения, организации и обеспечения регулирующего воздействия длядостижениятребуемыхизменений.Приэтомуправленческиефункцииосуществляются государственными органами всех ветвей и уровней власти.В статье 3 Закона № 172-ФЗ государственное управление определяется как«деятельность органов государственной власти по реализации своих полномочийвсфересоциально-экономическогоразвитияРоссийскойФедерациииобеспечения национальной безопасности Российской Федерации»40.РХК региона, являясь частью региональной хозяйственной системы, имеетбольшое значение как источник бюджетных доходов, базы для экономическогороста, обеспечения занятости населения региона, повышения уровня потреблениярыбной продукции.
На наш взгляд, подход, основанный на изучении РХК какобъекта государственного управления преимущественного на региональномуровне, где данная сфера может служить «точкой роста», направлен наобеспечение не только устойчивого развития отрасли, но и социально-Локтионов М. В. Стратегии развития государственного управления в России: история и современность. –М. : Генезис, 2012. – С. 125–126.40Федеральный закон Российской Федерации от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планированиив Российской Федерации».3920экономическогоразвитиятерритории,обеспечениеееинвестиционнойпривлекательности, а также служит инструментом сохранения национальнойпродовольственной безопасности.Актуальность подхода и важность соблюдения принципов устойчивости развитияРХКдетальноК.
И. Рогачева43,обоснованавработахО. В. Скотаренко44,В. Ю. Автоновой41,Т. В. Ермаковой42,Л. Б. Тархановой45,Г. Д. Титовой46,Д. Ш. Якубовой47, Г. А. Волошина48, С. В. Кричевского49, С. И. Курдюкова50 и другихисследователей, что подтверждает их эффективность. Данный подход содержит в себевозможности, способствующие рационализации размещения производительных сил,использования человеческих и природных ресурсов, повышению инвестиционнойактивности при концентрации и кооперации ресурсов государства и бизнеса, чтоособенно важно в условиях современных кризисных проявлений в экономике страны.Учитывая изложенное и для достижения поставленной цели исследованияв диссертации будет рассматриваться преимущественно государственное управлениеразвитием региональных РХК. При этом под региональным РХК будем пониматьсложную межотраслевую производственно-хозяйственную систему региона, состоящуюиз организаций различных форм собственности, осуществляющих свою деятельность вАвтонова В.
Ю. Организационно-экономический механизм устойчивого развития предприятийрыбохозяйственного комплекса (РХК) Азово-Черноморского бассейна : дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. /В. Ю. Автонова. – Астрахань, 2007. – 197 с.42Ермакова Т. В. Совершенствование механизма управления устойчивым развитием рыбной промышленности :дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. / Т. В. Ермакова. – Саратов, 2008. – 236 с.43Рогачев К. И. Экономические проблемы устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Астраханскогорегиона в условиях глобализации : дис.
... канд. экон. наук: 08.00.05. / К. И. Рогачев. – Астрахань, 2004. – 179 c.44Скотаренко О. В. Формирование механизма устойчивого развития предприятий рыбной промышленности наоснове анализа их чувствительности : дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05.
/ О. В. Скотаренко. – Мурманск, 2009. –191 с.45Тарханова Л. Б. Регулирование рыбного хозяйства региона в концепции устойчивого развития промышленногорыболовства : дис.... канд. экон. наук: 08.00.05. / Л. Б. Тарханова. – Апатиты, 2007. – 192 с.46Титова Г. Д. Экономическое обеспечение устойчивого развития промышленного рыболовства на основе рентныхподходов : дис. ... докт. экон.
наук: 08.00.05. / Г. Д. Титова. – Мурманск, 2008. – 364 с.47Якубова Д. Ш. Формирование механизма устойчивого развития экономики рыбной отрасли : дис. ... канд. экон.наук: 08.00.05. / Д. Ш. Якубова. – Астрахань, 2003. – 186 c.48Волошин Г. А. Регулирование устойчивого развития морского промышленного рыболовства в условияхреформирования экономики Российской Федерации : дис. ... канд.
экон. наук: 08.00.05. / Г. А. Волошин. – Москва,2012. – 206 с.; Волошин Г. А. Об участии государства в регулировании устойчивого развития экономикипромышленного рыболовства в условиях реформирования экономики в России // Рыбное хозяйство. – 2010. –№ 4 – С. 19–21.49Волошин Г. А., Кричевский С. В. Регулирование устойчивого развития морского промышленного рыболовства вРоссии. Проблемы и перспективы : монография [текст].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
