Диссертация (1152511), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

существующие вокруг точки импульса),место и роль ИСП в существующей застройке,наличие земельных участков под застройку,этап развития местности,этап развития рынка и действие рыночных сил,объем ввозимых товаров и услуг,степень уникальности проекта для данной территории.Источник: составлено автором.50Как видно, этот потенциал предлагается автором делить на непосредственный и опосредованный. В первом случае имеется в виду тот потенциал мультипликативного воздействия наразвитие территории, которое ИСП «несет в себе».

Во втором случае подразумевается возможность воздействия конкретного ИСП на конкретную территорию с учетом ее особенностей, т.е.это будет скорректированный в зависимости от территориальных условий реализации проектанепосредственный потенциал мультипликативного воздействия.Кроме этого, мультипликативное воздействие ИСП будет отчасти зависеть и от выделяемых фаз реализации ИСП [26, 28, 174].

Для того, чтобы проанализировать эту зависимость,были проанализированы теории диффузий Т. Хегерстанда (Таблица 12) и Р. Морилла, основныеидеи которого относительно распространения волн новаций заключались в следующем. Онутверждал, что волна сначала имеет ограниченную высоту, затем она возрастает по высоте ипротяженности и после угасает, хотя ее распространение по территории продолжается [68]. Относительно ИСП можно сказать, что высота волны будет представлять собой амплитуду (силу/мощь) мультипликативного воздействия, а протяженность – зону пространственного распространения эффектов.

При этом особенностью в данном случае является то, что эффекты от ИСПмогут проявляться еще до начала их непосредственной реализации: информация о планах развития территории (например, Новой Москвы) ведет к увеличению стоимости земли и числа потенциальных сопутствующих проектов, в которые инвесторы захотят вложить свои средства. Сэтого начинается фаза зарождения МЭ от реализации ИСП, когда проявление эффектов еще неявно и только набирает оборот. Дальше, начиная с периода заключения контрактов на поставкиматериалов, техники и оказание услуг, протекает фаза активного распространения МЭ строительства (рост высоты волны), так как реализуются связи «затраты-выпуск» со всеми смежными отраслями. То же самое касается и других экономических, пространственных, социальных иэкологических эффектов, возникающих вокруг ИСП (или объекта строительства) как новогофактора развития, появившегося на территории.

Все эти эффекты могут иметь место как на этапе реализации проекта, так и после его завершения. Далее следует этап, в настоящем исследовании названный фазой стабильности, когда происходит некоторое снижение уровня воздействия ИСП, но распределение эффектов и постепенное освоение территории продолжается. И,наконец, фаза стабильности переходит в фазу затухания, когда первоначальный импульс себяисчерпал, и его воздействие на развитие территории уже не наблюдается. При этом отметим,что некоторые отдельные эффекты, не связанные напрямую с процессом инвестирования вИСП, могут угасать не только на последней фазе, но еще на этапе строительства.Все это указывает на ограниченность зоны и времени воздействия ИСП на развитие территорий.

Говоря о временном факторе, можно выделить эффекты проекта длинные, средние икороткие (длящиеся долгое, средне продолжительное или мало продолжительное время соот-51ветственно), а также проявляющиеся сразу же при начале реализации ИСП, позже в процессеего реализации или зарождающиеся после его завершения. Однако если с прямыми эффектамипроекта легче определить их временную привязку к проекту и момент возникновения, то длякосвенных это сделать сложно и невозможно давать однозначные предварительные оценки.При этом если во времени происходит затухание эффектов, то нельзя сказать, что это напрямуюкоррелирует с силой (и отчасти пространственным распространением) воздействия ИСП: на затухающих фазах эта сила может быть больше, чем на зарождающейся и активной, в частностиза счет косвенных эффектов.Таким образом, все это иллюстрирует активность проявления и пространственного распространения МЭ ИСП во времени.

Кроме того, описание этих эффектов, которое было приведено выше в данном разделе (на микроэкономическом уровне) и в 1.2. (на макроэкономическомуровне) приводит к предположению о том, что различные МЭ ИСП имеют разный характерпространственного распространения. В связи с этим целесообразно их разграничить по факторупространственного распространения.В настоящее время существуют различные типизации мультипликаторов. Ермакова С.Ю.

классифицирует мультипликаторы по 7 признакам [47, c. 134-138]: 1) по виду экзогенного(импульсного) и 2) эндогенного (результативного) показателя; 3) по степени проявления; 4) пофактору учета времени и 5) уровню открытости экономики; 6) по форме представления и 7)комплексности. Обратим внимание на виды мультипликаторов по первым трем критериям, изменив и дополнив их с учетом работ [158, 164] (выделено жирным) в таблице 14:Таблица 14 – Классификация мультипликаторов (выборочно)По импульсному показателю инвестиционный; производственный; государственныхрасходов (вложений); внешней торговли; инновационныйПо результативномупоказателю инвестиций; производства; валового продукта; дохода; занятости (рабочихмест); налоговый; денежные; ценовые; экологические«По степени (масштабу) проявления» межстрановые (показывают изменениеодного показателя в одной стране подвлиянием показателя в другой стране); макромультипликаторы (влияние науровне страны); мезомультипликаторы (на уровне региона, города); мультипликаторы корпораций («отражают МЭ в рамках крупных объединенийпредприятий»)Как видно по таблице 14, типы мультипликаторов частично отражают и виды возникающих и описываемых ими количественно мультипликативных эффектов.

На сновании всех выводов, сделанных в результате сопоставительного анализа теорий размещения и проявления МЭИСП, предложено для последних дополнить существующие критерии, определяющие виды52МЭ, фактором пространственного распространения. Это позволило разработать классификациюэффектов ИСП по характеру их пространственного распространения (Таблица 15):Таблица 15 – Классификация МЭ ИСП по критерию пространственного распространенияНаименованиевида эффектаСтационарныеэффектыНестационарные(транспортируемые) эффектыРаспространяемые эффектыРаспределяемые(диффузные)эффектыОбщая характеристика эффектапроявляются непосредственно на территории, где реализуется проекткак результат реализации ИСП могут проявиться на территориях, совершенно не связанных с той, где локализован рассматриваемый проектмогут (с течением времени) «перемещаться»с территории, где реализуется рассматриваемый ИСП, на другие (как правило, соседние) территории из-за социальноэкономических, а также природных явленийи измененийРаспределяются/проявляются (с течениемвремени) на территориях непосредственновокруг реализуемого ИСП в связи с пространственными и\или экономическими изменениями территорииПримеры эффектовИзменение стоимости земли, платежей за землю, обеспеченностиобъектами соцкультбыта, грузопотока, уровня занятости, состояния окружающей среды и т.д.Изменение выпуска в смежныхотраслях, прибыли предприятий,налоговых поступлений в бюджеты, доходов населения и т.д.Изменение численности населения, миграционных процессов,состояния окружающей среды,инвестиционной и социальнойпривлекательности территории ит.д.Изменение стоимости земли, состояния окружающей среды, характера и уровня застройки территории, темпов урбанизации и т.д.Источник: составлено автором.Таким образом, предложенная классификация позволила показать разнообразие прямыхи косвенных эффектов, возникающих вследствие реализации инвестиционно-строительныхпроектов на территории, что подтверждает актуальность настоящего исследования.

Однако полученные выводы в то же время указывают на трудности обоснования и проведения комплексной оценки мультипликативного воздействия ИСП на территориальное развитие. Это обстоятельство усугубляется также отсутствием единых методических принципов и подходов к оценке подобных эффектов. В связи с этим, во-первых, появляется необходимость в более подробном анализе показателей развития территории, попадающих под влияние ИСП в результатепроявления их мультипликативных эффектов, и обосновании комплексного индикатора дляоценки этого влияния. И, во-вторых, возникает потребность в формировании методическихподходов к проведению оценки влияния ИСП, согласно анализу индикаторов развития и ихвзаимодействия. Все это и определило задачи нашего дальнейшего исследования.Кроме того, результаты исследования характера мультипликативного воздействия инвестиционно-строительных проектов на развитие территорий, а также проблем методическогообеспечения оценки их эффектов, полученные в первой главе настоящей работы, позволяют53сформулировать принципиальные положения, на которых будет основываться методическийподход к оценке этого воздействия (Таблица 16):Таблица 16 – Принципы методического подхода к оценке мультипликативного воздействияИСП на развитие территорийПринципОписание содержания принципаУниверсальностьВозможностьпримененияметодического подхода дляоценки любых типов ИСП навсех уровнях управленияУправленческая полезностьВозможность методическогообеспечения сформулированных управленческих задачпри обосновании инвестицийв строительные проекты ирегулировании градостроительного развития территорий.Наглядность и простота интерпретациирезультатовоценки.Требование оценки и обеспечение сопоставимости любогоколичества проектов по уровню мультипликативного воздействия на развитие территорий.СопоставимостьЦелесообразностьКомплексностьРеализация в диссертации автораОбщего характераИсходит из выявленной проблемы отсутствия универсальногометодического обеспечения оценки эффектов проектов в нормативно-методических документах в России.Разработан универсальный методический подход к оценке мультипликативного воздействия ИСП на развитие территорий (2.2 и2.3)Исходит из сформулированных в диссертации управленческихзадач, для которых может быть использована оценка мультипликативного воздействия ИСП на развитие территорий.Разработан методический подход к оценке мультипликативноговоздействия ИСП на развитие территорий и предложена организационно-экономическая схема и инструменты управления ИСПс учетом этих оценок (2.2, 2.3, 3.1)Разработан методический подход к оценке мультипликативноговоздействия ИСП на развитие территорий, обеспечивающий сопоставимость проектов по удельному баллу их мультипликативного воздействия на развитие территорий, который представляетсобой общий балл МВ ИСП на развитие территории, приведенный на единицу затрат на ИСП (балл/млн руб.) и учитывает также временную сопоставимость эффектов ИСП (при оценке ониприводятся к среднегодовому выражению за весь расчетныйсрок оценки) (2.2)Разработан методический подход оценке мультипликативноговоздействия ИСП на развитие территорий, для реализации которого на этапе обоснования инвестиций в проект имеется илиможно собрать всю необходимую информацию и не имеется потребности использовать сложные экономико-математическиемодели и программное обеспечениеНаличие и достаточность информации о проекте и территории для проведения оценки.Целесообразное соотношениеточности получаемых результатов оценки и трудовых ифинансовых затрат на ее проведение.СпециализированныеНеобходимость комплексного Предложенное определение мультипликативного воздействиярассмотрения прямых и кос- ИСП на развитие территорий (1.1);венных эффектов ИСП, вы- Выявленная проблема отсутствия работ, предлагающих комраженных и количественны- плексную оценку эффектов (1.2);ми, и качественными показа- Деление эффектов проекта на прямые и косвенные (1.2);телями развития территории.Принципиальная схема проявления МВ ИСП (1.3)Сформирован комплекс эффектов ИСП, методика оценки которых была разработана и применена для оценки воздействия проекта комплексного освоения территории (2.2, 2.3, 3.2)54Продолжение таблицы 16Стратегическая значимостьСвязность ипоследовательностьПространственноеразделениеФакторностьУчет стратегической значимости показателей, отражающих эффекты инвестиционностроительных проектов длявзаимоувязки целей документов стратегического и территориальногопланированияразвития территорийСвязь эффектов ИСП макро- имикроэкономического уровняПричина мультипликативноговоздействия ИСП на развитиетерриторий – непосредственные последствия реализациипроекта, а также появлениенового спроса на товары иуслуги, проявляющегося через межотраслевые связи, ичерез стимулирование новыхпотребностей развития территории, вытекающих реализации проектаРазделение эффектов по характерупространственногораспространения и учет ихпринадлежности к территориям-участникам.Учет факторов, определяющих потенциал мультипликативного воздействия ИСП наразвитие территорий и выраженных через определенныекритерииВыявленная проблема отсутствия этой связи (обоснование актуальности темы, 1.1, 3.1);Выявленная проблема неучета стратегической значимости получаемых эффектов проектов при их оценке (1.2 и 2.2)Введен и учтен ранг и балл стратегической значимости эффектовИСП при разработке и реализации методики их оценки (2.2 и3.2)Принципиальная схема проявления МВ ИСП (1.3)Проведенный анализ (1.2 и 1.3) и выводы 1 главы.Эти положения использованы при разработке и реализации методики оценки прямых и косвенных эффектов ИСП (2.2, 2.3 и3.2)Выявленная проблема неполного учета и рассмотрения пространственного характера мультипликативного воздействияИСП (1.2)Схема пространственного распространения эффектов ИСП и ихклассификация по этому признаку (1.3)Классификация использована при разработке методики оценкипрямых и косвенных эффектов ИСП, а также учтена при разработке методики оценки влияния на стоимость земель (2.2, 2.3),примененных на примере проекта комплексного освоения территории (3.2)Сформулированы факторы в разделе 1.3, исходя из характерапространственного распространения МВ ИСП и взаимодействияпроекта с территорией.Проанализированы и выражены через критерии, использованныев разработанной примененной в 3 главе диссертации методикеоценки МВ ИСП на стоимость прилегающих к нему земель (2.3и 3.2)Источник: составлено автором.ВЫВОДЫ к главе 11.Исследование распространения (распределения) ИСП по субъектам и регионам РФпозволило выявить его крайнюю неравномерность, установлено их влияние на социальноэкономические показатели территорий, в зависимости от степени и характера которого предложена новая классификация ИСП.2.Подтверждено, что ИСП может создавать эффекты прямого и косвенного характерав развитии территорий.

Характеристики

Список файлов диссертации