Диссертация (1152511), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Этот факт, с одной стороны, положительный в том отношении, что процесс инвестирования в проект на одной территории позволяет распространить положительные эффекты и надругие территории. С другой стороны, это также означает потерю возможности данной территории воспользоваться полными потенциальными положительными эффектами, которые возникают от реализации инвестиционно-строительного проекта. Например, недостаточный ресурсный и экономический потенциал территории и, как следствие, импорт строительных материалов, могут приводить к таким «упущенным» эффектам. Исследования показывают, что положительный мультипликативный эффект от инвестиций в строительство из-за импорта снижается в 1,5 раза [164].Таким образом, на уровне ИСП сохраняются те же макроэкономические эффекты, которые можно проследить и при их изучении на отраслевом уровне и которые были описаны выше,а также становятся наглядны микроэкономические, локальные, эффекты, которые реализуютсянепосредственно на прилегающих к данному объекту территориях.

Поэтому целесообразнорассмотреть также микроэкономические (локальные) эффекты от реализации ИСП, чтобынаиболее комплексно оценить механизм мультипликативного воздействия инвестиционностроительных проектов на развитие территорий, что выполнено в следующем разделе.421.3 Анализ и обоснование принципиальных схем, классификации и принциповоценки мультипликативных эффектов ИСПОписав основные макроэкономические эффекты реализации ИСП в 1.2, перейдем к микроэкономическим (локальным). Реализация любого ИСП означает увеличение нагрузки на существующую застройку, в первую очередь, на инфраструктуру: транспорт, коммунальный сектор, объекты социально-бытового и культурного назначения (образовательные, здравоохранения, бытового обслуживания, социальной защиты, культуры, физкультуры и спорта, общественного питания, торговли и т.д.).

Например, строительство жилого объекта создает нагрузкуна объекты социального, торгового, культурного назначения и т.д., а появление делового центра может сказаться на нагрузке на объекты общественного питания, торгового назначения ит.д. С одной стороны, при составлении градостроительных документов территориального планирования (ДТП) потребность во всех видах этих объектов должна быть предусмотрена. Особенно это касается объектов федерального, регионального и местного назначения, реализацияпроектов по созданию которых, по сути, должна «нести» запланированные эффекты.

Но, еслиинженерная и транспортная инфраструктура «закладывается» с учетом прогнозной потребности(мощности) в этих объектах, то другие виды инфраструктуры появляются все же по мере появления спроса на них. В первую очередь, это касается коммерческих проектов, которые, естественно, реализуются только исходя из уровня прибыльности с точки зрения частного инвестора. Севостьянов А.В. и Короткова Е.В. [138], также рассматривая жилищное строительство, отмечают о создании им отрицательных эффектов в виде дефицита социальной инфраструктурыи, следовательно, неудовлетворенного спроса на соответствующие объекты («отрицательныйвнешний эффект от жилищного строительства»).Кроме того, учитывая тот факт, что фактически ДТП не всегда служат основой принятиярешений по развитию территорий, и часто создаются отклонения от документов ТП, эффекты ввиде появления дополнительной нагрузки на существующую застройку оказываются не совсемзапланированными, а порою, и неконтролируемыми.

В результате новый спрос на различныеобъекты инфраструктуры, вызываемый реализацией ИСП, приведет либо к появлению новыхсопутствующих объектов, либо расширению существующих, либо распределению возникшейнагрузки на имеющиеся объекты как в непосредственной близости к ИСП, так и на соседнихтерриториях. В любом из этих случаев это означает притяжение нового потока инвестиций наданную территорию и реализацию новых проектов, что ведет к макроэкономическим эффектамреализации инвестиционно-строительных проектов.43Однако если с реализацией ИСП спрос на сопутствующие объекты инфраструктуры возрастет, то на объекты, аналогичные тому, который создается как результат ИСП, может уменьшиться исходя из уровня конкуренции.

Таким образом, реализация ИСП может привести и кликвидации или видоизменению менее конкурентных схожих объектов, что с точки зрения развития рынка является позитивным фактором. Возможно, с точки зрения общественной или социальной значимости это может оказаться неположительным эффектом, однако вне зависимости от этого приведет к изменению центров притяжения и градостроительной организации пространства, в связи с чем может возникнуть также спрос на новые (другие) виды объектов.Все эти факторы, так же, как и реализация самого ИСП, повлияют на стоимость земливокруг проекта и на соседних территориях.

Таким образом, ИСП будет выступать как некаяточка импульса, на определенных расстояниях от которого будет происходить изменение стоимости земли, и, в первую очередь, земельного участка, на котором реализовывался сам ИСП.Если исходить из предположения, что реализуемый проект необходим с общественной точкизрения и эффективен с рыночной, что логично, то в таком случае должно произойти увеличениестоимости земли вокруг ИСП. Общественно значимые проекты должны проходить оценку общественной эффективности, и проект может подлежать дальнейшему рассмотрению только приусловии удовлетворения еѐ критериям [64].

Но несмотря на это, общественная полезность ирыночная эффективность различных проектов не всегда соотносятся друг с другом, что в томчисле ведет к «провалам рынка» и появлению отрицательных эффектов от проекта. В такомслучае сам ИСП будет отрицательным внешним фактором для рассматриваемой территории исуществующей на ней градостроительно-пространственной организации, т.е. может привести кснижению стоимости земли.Наряду с этим, повышение стоимости земли само по себе может быть как положительным, так и отрицательным фактором развития территории.

Как отмечает Переслегин С.В., «всеформы капитала, включая человеческий и социальный, перемещаются в области с наибольшейкапитализацией; все формы деятельности перемещаются в области с наименьшей капитализацией» [112]. Действительно, высокая стоимость земли характерна для развитых территорий иозначает высокую стоимость и качество жизни, т.е. является также индикатором социальнойпривлекательности данной территории.

Это, в свою очередь, может привести к повышению(трудовой) миграции, изменению сложившихся миграционных потоков, постепенному увеличению численности населения и, в итоге, опять к созданию дополнительных нагрузок на существующую застройку.Несмотря на закономерность, сформулированную вышеупомянутым автором, высокаякапитализация территории также может стать фактором притяжения инвестиций, а не толькочеловеческого капитала. Это происходит потому, что реализация одного ИСП, как уже было44отмечено выше, ведет к появлению новых ИСП и, как результат, других новых объектов, в томчисле инфраструктурных.

Наличие инфраструктуры является притягательным фактором дляинвесторов (как частных, так и государственных), так как позволяет снизить затраты на создание новых объектов инфраструктуры и обустройство территории. В этом заключается положительная черта так называемого агломерационного эффекта. В случае с частными инвесторамитакая экономия означает повышение эффективности и рентабельности реализации проекта.

Вслучае же государственных вложений это позволяет сократить соответствующие расходы бюджета и направить их на другие цели – в социальную, инновационную сферу и т.д.По этой причине в Концепции-2020 указывается, что для достижения сбалансированногоразвития регионов необходима «синхронизация» следующих процессов:создание условий для экономического развития через новые точки роста и с уче-том факторов конкурентоспособности территорий;«координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционныхстратегий бизнеса в регионах с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсныхограничений»;сглаживание уровня жизни граждан разных регионов путем реализации мер «со-циальной и бюджетной политики» [12].При этом отмечается, что «важнейшее значение будет иметь инфраструктурный эффектформирования городских агломераций», под которым, по-видимому, и подразумевается явление агломерационного эффекта и сопровождающие его положительные факторы для государственных и частных инвесторов, а также развития территорий в целом.Однако в итоге эта положительная сторона агломерационного эффекта приводит ксверхконцентрации инвестиций и инвестиционно-строительной деятельности на определенныхтерриториях, особенно в развитых административных центрах, что является типичной ситуацией для России [32, 145].

Такие сверхконцентрации опять же приведут к сверхдополнительнымнагрузкам на инфраструктуру территории и другие объекты существующей застройки, что также наблюдается во многих крупных городах. В то же время высокая стоимость земли можетстать препятствием для привлечения инвестиций на территорию, особенно в инвестиционностроительной деятельности, когда приобретение земельного участка является одним из наиболее существенных статей затрат. В этом и заключалась суть второй части формулировки закономерности перемещения капитала, описанной выше и, по сути, объясняющей факт размещения многих производств в развивающихся странах и менее развитых территориях.

При этом после размещения производственных и других организаций на таких территориях опять же неизбежным будет увеличение стоимости земли.45В любом из описанных выше случаев изменение первоначальной стоимости земли может впоследствии сказаться на себестоимости ресурсов и благ, создаваемых на этих территориях, а значит и на уровне цен, на стоимости жизни и на условиях ведения предпринимательскойдеятельности. Кроме того, влияние строительства на стоимость земли может стать основаниемдля пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, на котором реализован ИСП, и насоседних участках в пределах влияния ИСП.

Характеристики

Список файлов диссертации