Диссертация (1152511), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

нужнасистема обоснованного отбора, чтобы можнобыло ссылаться на ясное и наглядное обоснование, а не принимать решение «вслепую»То, что сформулировано при определении потребности выше, а также для того, чтобысформировать рейтинг проектов по уровню(общему и удельному баллу) мультипликативного воздействия для дальнейшего отбора вцелях включения в программу развития, выделения льгот, земельного участка под проект ипринятия других управленческих решений поотношению к проектуОтсутствие в существующей нормативнометодической системе или несовершенствакритерия/критериев для сравнения проектовпо такому аспекту, как мультипликативноевоздействие, в связи с чем возникает проблемав виде того, что неизвестно, как сравниватьпроекты по этому аспектуТретья потребность (а скорее, задача, которая предлагается в рамках диссертационного исследования,так как в практике управления о ней не задумываются) заключается в том, чтобы при принятии решения о реализации определенного проекта знать,как в связи с этим поменяется ценность территории, как сместится «баланс» ценности разныхзон на этой территории, к чему это может привести и что необходимо предпринять, чтобы в таких условиях обеспечить развитие территориисогласно принятым стратегическим приоритетамОбоснованный выбор ИСП для реализациии их государственная поддержка (управленческая задача 2)Принятие решений о приоритетных направлениях строительства и градостроительного развитиятерритории (управленческая задача 3)Для понимания того, какие приоритеты развитиятерритории выстроить и придерживаться в будущемв связи с принятыми (планируемыми) к реализацииИСП, какие меры предпринять, чтобы соблюсти этиприоритеты, и как, самое главное, в итоге обеспечить сбалансированное развитие территории Отсутствие сложившейся в современной российской системе управления комплексным развитиемтерриторий эффективной практики долгосрочногопланирования; Отсутствие методического обеспечения (естьподходы к оценке существующих центров влияния,но их нужно адаптировать под эти задачи)23Ввиду этого, чтобы приблизиться к решению этих задач, в первую очередь, необходимосоздать единую теоретическую базу для оценки МЭ ИСП.

Касательно теоретических основ этойоценки, стоит указать две выявленные автором в процессе проблемы: 1) отсутствие единогопонятийного аппарата, универсально используемого во всех источниках; 2) отсутствиекакой-либо классификации ИСП, которая позволяла хотя бы в теории рассмотреть и оценить проект с точки зрения его воздействия на развитие территории.В общем виде мультипликативное воздействие на экономику в целом состоит в том, чтонекий первоначальный импульс (как правило, инвестиции в каком-либо виде экономическойдеятельности, хотя могут быть и другие формы импульсов) в силу наличия экономических, социальных, пространственных взаимосвязей и закономерностей функционального, межотраслевого, структурного и другого характера, распределяясь по различным направлениям, порождаетновые цепочки импульсов активности в других сферах народного хозяйства [139, c.

316].Конечный эффект, возникновение которого было обусловлено первоначальным импульсом, представляет собой мультипликативный эффект 5 (МЭ), который может быть выражен вабсолютном значении или в виде коэффициента – мультипликатора. Например, 1 рабочее место, созданное в результате реализации ИСП, создает 2 рабочих места в экономике территории,то 2 и есть искомый мультипликатор. В зависимости от того, выражены импульсный и результативный показатели в одних единицах измерения или нет, мультипликатор может представлять собой либо безразмерную величину, либо иметь некую единицу измерения.Несмотря на достаточно долгий период развития теории мультипликатора, до сих поримеются различия в понимании ее основных понятий.

Выполненный в рамках настоящего исследования анализ отечественных и зарубежных теоретических и прикладных исследованиймультипликативных эффектов в экономике выявил следующие расхождения в трактовках данного понятия.Первое из них заключается в том, что понятие «мультипликативный эффект» различными исследователями воспринимается и как мультипликатор, и как некая совокупность ряда эффектов, вызываемых каким-либо фактором, и как в целом процесс реализации или проявленияэтих эффектов.

При изучении работ по проблематике настоящего исследования были учтеныэти расхождения. Другие авторы считают, что в математическом представлении мультипликативный эффект – изменение результативного показателя в абсолютном выражении, которое вычисляется на основе величины мультипликатора [164]. В последнее время некоторые авторытакже используют понятие «мультипликативное воздействие», однако определение этому поня-5Касаясь понятия «мультипликативный эффект», следует отметить использование наравне с ним ничем не отличающегося по содержанию словосочетания «мультипликационный эффект».

Далее в данной работе мы будем использовать термин «мультипликативный эффект».24тию не дается. Вследствие всего этого возникает трудность понимания и соотнесения одних итех же понятий в различных исследованиях при оценке мультипликативных эффектов.Что касается термина «мультипликатор», то обширный анализ его трактовок выполненЕрмаковой С.Ю.

[47], который выявил, что применяемые трактовки по существу практическиодинаковы и отличаются лишь факторами, взаимодействие которых предлагается исследовать,или направленностью их изменения (увеличение или уменьшение). И если изучение функциональных связей между отдельными показателями было характерно для экономистов XX в., тосовременные исследования принимают более комплексный и усложненный вид.Второе из них заключается в следующем. Так как в классическом понимании мультипликативный эффект подразумевает относительное изменение результативного показателябольшее, чем изменение импульсного показателя, то в наиболее общем виде мультипликаторпринимается как коэффициент, отражающий количественное относительное изменение одногопоказателя в результате умножающего воздействия на него другого показателя. Вместе с тем вдействительности воздействие не всегда является умножающим, что подтверждается и количественными оценками (Приложение А).

Поэтому в современных исследованиях такое условие уже не вводится при определении МЭ.Третье наблюдение заключается в том, что одни авторы включают в мультипликативныйэффект лишь косвенные эффекты, порождаемые каким-то импульсом, а другие рассматриваютих вкупе с прямыми эффектами. Возможно, такое расхождение в подходах к оценке этих эффектов возникает из-за того, что само понятие мультипликативного эффекта изначально неподразумевает деление на прямые и косвенные, так как оно нацелено на другое – на то, чтобыотразить причину возникновения этих эффектов.При этом есть понятие акселератора (противоположного классическому мультипликатору), которое отражает влияние импульса в виде изменения доходов и спроса населения и хозяйствующих субъектов на изменение объема инвестиций, только уже не автономных (как онирассматриваются в виде импульса при оценке мультипликатора), а стимулированных, зависящих от величины дохода и хозяйственной конъюнктуры.

Таким образом, можно сказать, чтомультипликатор и акселератор и отражают деление эффектов на прямые и косвенные. Но внастоящей работе автор придерживается центральной идеи неокейнсианства, объединяющеймеханизмы мультипликатора и акселератора, т.к. они с собой тесно связаны и образуют единыйзавершенный цикл. Более того, если речь идет об ИСП, то прямое их влияние на развитие территорий уже само по себе значительно, не говоря уже о косвенных эффектах.В результате данного анализа определена необходимость:1.

Обоснования унифицированного подхода к разграничению понятий, используемыхв теории мультипликативных эффектов.252. Расширения теоретического понятия «мультипликативный эффект», котороепрактически отражало бы аспекты появления таких эффектов и облегчало их оценку (вт.ч. разработку методик этой оценки).3.

Учѐта при выявлении и оценке мультипликативных эффектов инвестиционностроительных проектов прямых эффектов от их реализации.В этой связи предложено:1.Ввести понятие «мультипликативное воздействие ИСП на развитие террито-рий» - совокупность прямых и косвенных результативных эффектов, оказываемых первоначальным импульсом, т.е.

в данном случае объѐмом инвестиций, направляемых на реализациюИСП, в различные сферы деятельности и, как следствие, на территориальное развитие.2. При изучении мультипликативного воздействия (МВ) ИСП на развитие территорийпридерживаться следующих дефиниций:- мультипликативный эффект (МЭ) – изменение результативного показателя подвоздействием импульсного показателя в абсолютном (относительном выражении);- мультипликатор – множитель (численный коэффициент), показывающий удельноеизменение результативного показателя под воздействием импульсного (т.е. изменение результативного показателя под воздействием единицы импульсного показателя);- развитие территории – переход территории в иное, отличающееся от текущего момента состояние, которое можно охарактеризовать комплексом статистически измеримых и неизмеримых количественных и качественных показателей;- прямой эффект ИСП в развитии территории – логическое изменение непосредственно связанных с вложением инвестиций в строительный проект показателей развития территории;- косвенный эффект ИСП в развитии территории – логическое изменение показателей развития территории, вызванное прямыми эффектами проекта, а также последствиямиего взаимодействия с другими факторами, характеризующими территорию.Касательно вопроса классификации ИСП, автор настоящего исследования считает, чтонеобходимо классифицировать инвестиционные проекты не просто по крупности (как это выполнено в Методических рекомендациях по оценке их эффективности [17], упомянутых ранее вэтом разделе), а с учетом потенциала их мультипликативного воздействия на ключевые показатели территориального развития.

На основании работ [45, 51, 70, 169] автором составлена классификация ИСП по ряду классификационных признаков, существующих на данный момент(Таблица 5):26Таблица 5 – Типы ИСП по существующим классификационным признакамКлассификациТипы ИСП / Параметр отнесения ИСП к этому типуонный признакСроки реализа Краткосрочные (до 3 лет);ции ИСП среднесрочные (3-5 лет); долгосрочные (от 5 лет) [169]Объем инвести Мегапроекты;ций Крупные; Средние; МалыеВидобъекта Жилищные;строительства Инфраструктурные; Социальные; Коммерческие; Культурно-просветительские; Промышленные; Рекреационные и т.д.Масштаб терри Локальные;ториальной при Внутрирегиональные;надлежности Межрегиональные;(уровень проек Национальные;та) Международные (глобальные)Источникфи Проекты, финансируемые за счет собственных средств;нансирования Проекты, финансируемые за счет заемных средств; Проекты, финансируемые за счет привлеченных средств; Проекты со смешанным финансированиемФорма финан Государственные проекты (за счет средств федерального бюджета и/илисированиясубъектов РФ); Муниципальные проекты (за счет средств муниципальных бюджетов); Частные проекты (за счет средств частных инвесторов, в т.ч.

иностранных); Смешанные проекты (за счет средств бюджетов государства и частных инвесторов)Соотношение Экономические (окупаются косвенно, финансируются преимущественно за«окупаемостьсчет бюджетных средств);проекта-форма Социальные (не самоокупаются, финансируются только за бюджетныефинансировасредства);ния» Коммерческие (самоокупаются, финансируются в основном за счет частных инвестиций) [70, с. 54-55]Уровеньком Проекты комплексного освоения территорий (мультипироекты);плексности Точечные проекты (монопроекты)Уровень риска Безрисковые; Низкорисковые; Среднерисковые; Высокорисковые [45]Вид возможного Проекты с экономическими эффектами (прибыль от деятельности);эффекта от реа Проекты с социальными эффектами;лизации ИСП Проекты с экологическими эффектами [51]Вид взаимосвязи Независимые / реализация одного ИСП не ведет к принятию решения о рес другими ИСП ализации другого ИСП;(в рамках от Взаимоисключающие;расли, сектора; Альтернативные (заменяющие);программы или Взаимодополняющие (комплементарные);портфеля) Взаимосвязанные27Из имеющихся классификационных признаков только предпоследний критерий указывает на наличие эффектов от реализации ИСП, но лишь прямых, в то время как любой ИСП производит также и косвенные эффекты.

Характеристики

Список файлов диссертации