Диссертация (1152309), страница 96

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 96)

Показатели оценки эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений должны включать все направления деятельности, связанные с использованием бюджетных средств. В частности, они должны охватывать процедуры организациибюджетного, закупочного и учетного процесса.4. Методическая база контроля эффективности использования бюджетных средствВажными элементами эффективной системы контроля являются разработка и внедрениеметодического обеспечения контрольных мероприятий и процедур, которые включают какстандарты контроля, так и методические документы.Разработку и внедрение стандартов контроля следует ориентировать на установлениетребований и внедрение нормативов, необходимых для обеспечения единства бюджетной системы и принципов организации системы контроля на всех ее уровнях.

Методические документы (методики, методические рекомендации, руководства) должны предусматривать комплекс-412ный характер системы контроля и оптимальное сочетание различных форм контроля (предварительный, последующий) и видов контроля (внешний, внутренний).В табл. П15.1 представлены контрольные процедуры проверки государственных (муниципальных) учреждений в разрезе полномочий контрольных органов.Таблица П15.1 — Контрольные процедуры проверки государственных (муниципальных) учрежденийКонтрольные процедурыПроверка обоснованности исоответствия принятия бюджетных обязательств сметнымназначениямЭтапы контроляКонтроль на стадии планирования бюджета (оценка сметныхназначений (лимитов бюджетных обязательств) при исполнении действующих расходныхобязательств и принимаемыхобязательств)Контроль на стадии исполнениябюджета (проверка принятых иисполненных бюджетных обязательств; подтвержденных и исполненных денежных обязательств)Проверка операций по принятию и исполнению бюджетных обязательствПроверкатождественностиданных бухгалтерского учетаи бухгалтерской отчетностиПроверкаобоснованностипринимаемых обязательствПроверка закупочного процессаПроверка принятия и исполнения денежных обязательств,наличие неисполненных обязательств и мер по их реализацииОценка эффективности при- Контроль за полнотой и достонятия и исполнения обяза- верностью отчетности о реалительствзации государственных (муниципальных) программ, об исполнении государственных (муниципальных) заданий путем оценки эффективности использования бюджетных средствКонтрольные органыСчетная палата РФ, контрольносчетные органы субъектов РФ(муниципальных образований)1.

Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ(муниципальных образований).2. Федеральное казначейство(финансовые органы субъектовРФ, муниципальных образований).3. Государственные (муниципальные) органы, осуществляющие полномочия учредителяучреждения (главные администраторы бюджетных средств)1. Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ(муниципальных образований).2. Государственные (муниципальные) органы, осуществляющие полномочия учредителяучреждения (главные администраторы бюджетных средств)6. Реализация Концепции развития контроля эффективности использования бюджетных средствРеализация Концепции развития контроля эффективности использования бюджетныхсредств государственными (муниципальными) учреждениями предусматривает законодательноутвержденную терминологию, введенную методологию в виде внешних и внутренних стандартов и по проведению мероприятий и процедур контроля, четкое взаимодействие контрольныхорганов на всех этапах бюджетного процесса.

Реформирование системы бюджетного контроляв РФ должно быть системным и последовательным.413Приложение ППоложениео системе внутреннего контроляза ведением бухгалтерского учета, формированиеми представлением бухгалтерской отчетности1. Общие положенияНастоящее положение разработано в соответствии с законодательством РФ и уставомбюджетного учреждения (далее – Учреждение).Положение определяет цели, задачи, принципы, направления, формы и способы проведения внутреннего контроля за ведением бухгалтерского учета, формированием и представлением бухгалтерской отчетности Учреждения.Внутренний контроль бюджетного учреждения — это деятельность по координацииучреждения всех структурных подразделений, от формирования сметных назначений (обязательств) до исполнения денежных обязательств с определением оценки эффективности использования бюджетных средств.Система внутреннего контроля бюджетного учреждения — это комплекс организационных мер, методик и процедур, используемых и осуществляемых руководством, подразделениями и сотрудниками учреждения и направленную на достижение: эффективности, экономичности и результативности использования бюджетных средств; достоверности, объективности,полноты и своевременности формирования и представления бухгалтерской (финансовой) ииной отчетности бюджетного учреждения; соблюдения бюджетного и иного применимого законодательства, включая нормативные правовые акты вышестоящих главных распорядителейбюджетных средств и локальные (внутренние) нормативные акты.Внутренний контроль за ведением бухгалтерского учета, формированием и представлением бухгалтерской отчетности имеет целью:— обеспечение соблюдения установленных законодательством РФ и муниципальныминормативно-правовыми актами внутренних стандартов и процедур составления бухгалтерскойотчетности, и ведения бухгалтерского учета;— повышение качества ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;— реализацию мероприятий по повышению эффективности использования субсидийбюджета и средств, полученных от деятельности приносящей доход.Задачами внутреннего контроля за ведением бухгалтерского учета, формированием ипредставлением бухгалтерской отчетности Учреждения являются:414— обеспечение точности и полноты документального обеспечения объектов бухгалтерского наблюдения;— обеспечение своевременности предоставления достоверной бухгалтерской отчетности;— обеспечение соответствия порядка ведения бухгалтерского учета, совершения фактовхозяйственной жизни законодательству РФ, регулирующего порядок осуществления финансово-хозяйственной деятельности;— выявление путей улучшения финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.Основной задачей внутреннего контроля за ведением бухгалтерского учета, формированием и представлением бухгалтерской отчетности является обеспечение соответствия проводимых финансово-хозяйственных операций от формирования бюджетных обязательств до исполнения денежных обязательств и их отражение в бухгалтерском учете и отчетности требованиямзаконодательства РФ.Основными принципами организации и функционирования внутреннего контроля являются: адекватность содержанию деятельности; объективность; централизация; полнота; постоянство; своевременность; гибкость; стандартизация; экономичность.Под адекватностью контроля понимается его соответствие содержанию деятельностиучреждения, выполняемым учреждением функциями и поставленным целям.Объективность контроля означает: отсутствие предвзятости, недопустимость использования личных симпатий и антипатий при установлении и осуществлении контрольных процедур; недопустимость использования контроля как «карательных мер» при работе с персоналом.Централизация означает, что руководитель несет всю полноту ответственности за деятельность возглавляемого им учреждения и достижение поставленных целей.Полнота предполагает, что контроль должен охватывать все направления деятельностии подразделения учреждения, важные для достижения поставленных целей и выполненияучреждением установленных функций.Постоянство контроля означает, что процедуры контроля осуществляются не время отвремени, а регулярно, с установленной периодичностью.Принцип своевременности контроля связан с предыдущим и означает, что контрольдолжен обеспечивать возможность выявлять и устранять нарушения, искажения и несоответствия прежде, чем их масштаб и влияние на деятельность учреждения станут существенными.Гибкость контроля означает его быстрое приспособление к происходящим изменениям.Система контроля не устанавливается раз и навсегда.

Чтобы контроль достигал поставленныхцелей, необходимо осуществлять на постоянной основе мониторинг системы контроля и опера-415тивно вносить необходимые изменения в формы, сроки и способы осуществления контрольныхпроцедур.Стандартизация контроля означает не только то, что процедуры контроля должны бытьстандартными и понятными.Принцип экономичности контроля заключается в том, что преимущества от организациии функционирования системы контроля должны превышать затраты всех видов ресурсов (материальных, трудовых и др.) на ее организацию и функционирование.2.

Характеристики

Список файлов диссертации