Диссертация (1152303), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Технологическиеплатформы являются опережающими технологиями принятия и реализацииуправленческих решений, которые позволяют ускорить деловые процессы, а такжеснизить издержки без потери качества. В результате становится проблематичнымдостижение поставленных целей даже при наличии на бумаге совершеннойстратегииразвитияуниверситета,ауправленческиемероприятиянеподкрепляются организацией взаимодействия сотрудников и подразделений.Консервативность академической среды, отсутствие форсайт-исследованийразвития предметных направлений деятельности вузов на фоне удовлетворениясобственных научных интересов и распространенной ситуации «научныйинбридинга» – замкнутость исследований научных школ и их герметичность –являются причинами отсутствия понимания приоритетов заказчика.Сложившийся результат «научного инбридинга» не разрушают даже условияальтернативных выборов при конкурсном отборе преподавателей и введенииэффективного контракта.
Причиной такого положения является то, чтокандидатами на должность преподавателей при конкурсном отборе являются всете же сотрудники вузов, которые не являются представителями экспертногосообщества от заказчиков и работодателей. Поэтому мнение экспертногосообщества не становится первостепенным при формировании пула научных работвуза, а отсутствие форсайт-исследований вуза, отсутствие представителейзаказчиков и работодателей внутри вуза только подтверждает этот вывод. Попыткикопирования западных теорий и методик университетского менеджмента также немогут дать результата, поскольку образовательные системы на Западе и в Россиисущественно различаются по своим целям и содержанию.Одним из способов информационной поддержки вузов для укрепленияфинансовойустойчивостиявляетсяпрограммаповышенияквалификации109«Инструментарийпланированияиреализациимеханизмовустойчивогоэкономического развития университета», реализованная в РЭУ им.
Г.В. Плехановав течение июня–декабря 2017 г. по заказу Министерства науки и высшегообразования Российской Федерации [97]10. Это связано с тем, что по результатамобзора финансовых показателей в методологии национальных университетскихрейтингов [228] исследователи (И.Б. Стукалова и др. [213, с. 42]) делают вывод офрагментарности методики (НРУ) информационного агентства «Интерфакс», атакже о том, что рейтингование не позволяет в полной мере судить о финансовойустойчивости вуза. При этом анализ методики рейтинга вузов RAEX («ЭкспертРА») показывает, что он вообще не принимает во внимание финансовые аспектыдеятельности вуза.В представленных проектах управленческих команд вузов решались задачи,которые участниками считались актуальными для своего вуза и являлисьмероприятиями программы развития университета (Рисунок 20).
Эти задачи можносгруппировать по нескольким направлениям: 1) вопросы интеграции науки иобразования; 2) повышение качества образовательного процесса; 3) работа сперсоналом и пр.Следует отметить, что в связи с тем, что университеты в последние годыстали субъектами рыночной экономики, наиболее популярными среди участниковпрограммы оказались проекты, которые так или иначе ориентированы наформирование предпринимательского университета.Однакоприпереходектипупредпринимательскогоуниверситетатрадиционная схема управления перестает соответствовать требованиям быстрогореагирования на изменения, поэтому проекты стратегии развития требуютфундаментальных изменений принципов построения системы управления вузом.Всоответствиистакойлогикойформированияуниверситетовпредпринимательского типа большое количество проектов вузов посвящены поВ 2017 г.
в РЭУ им. Г.В. Плеханова с участием автора прошли обучение 92 команды от вузов, находящихся введомстве Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Слушателями программы являлисьректоры, проректоры и руководители структурных подразделений. Всего по программе повышения квалификацииобучены 277 человек.10110иску новых управленческих моделей. При этом необходимо заметить, что новыеуправленческие модели направлены не на разрушение имеющихся традиционныхсистем управления вузами, а на построение адаптивных систем, способных легковстраиваться в существующие деловые процессы.Другие темы15%Внедрение и развитие дистанционного обучения3%Повышение качества и эффективности деятельности засчет передачи на аутсорсинг непрофильного вида…8%Совершенствование системы оплаты12%Создание центров проектной деятельности14%Совершенствование системы управления21%Реализация дополнительного образования в вузе28%0%5%10%15%20%25%30%Рисунок 20 – Распределение тематики проектов программы повышенияквалификации «Инструментарий планирования и реализации механизмовустойчивого экономического развития университета».Источник: разработано автором.Для формулирования стратегии развития университета необходимо оценитьего направленность и готовность соответствовать технологическому укладу.
Это ибудет точкой расчета дальнейшей стратегии. Различие стратегий определяетсявключенностью университетов в различные институциональные процессыформирования технологического уклада. Это выражается в том, что частьуниверситетоввключенынепосредственновформированиеновоготехнологического уклада и, в соответствии с этим, выстраивают свою деятельность– к ним можно отнести вузы технической направленности. Другая частьуниверситетов связаны с обеспечением эффективности процессов созданияценности – вузы экономической направленности.111Именно на этой основе возможно рассмотрение понятия различныхстратегий развития современных университетов, непосредственно включенных вформирование и развитие нового технологического уклада.
Прежде всего укладпозволяет выделить общие аспекты стратегий развития университетов, однакодаже в этом случае имеются различия в содержании стратегий – не удастся длявузов различной направленности подготовить одинаковое содержание стратегий.Более того, поскольку в обществе одновременно сосуществуют различныетехнологические уклады, то и вузы получают стратегии с различной ориентацией,включающие различные правила организации, а также смыслы университетскихпроцессов создания ценностей. Этот вывод подтверждает экспертная оценкаНационального фонда подготовки кадров (НФПК) деятельности университетов пореализации мероприятий программ их развития [235].
Анализ, проведенный в2018 г., показал, что только 22% проектов университетов отличаются высокойстепенью амбициозности и 78% проектов университетов характеризуются низкойстепенью амбициозности. К мероприятиям низкой степени амбициозности авторыоценки относят мероприятия, в которых университет реализует рутиннуюдеятельность и которые с большой долей вероятности были бы реализованы и безпрограммы развития.Следовательно, можно выделить позиции нескольких групп университетов:1) группа опережающего стратегического развития – вузы, которым переданконтроль над ресурсами государства, стратегия которых направлена на участие вформировании и развитии нового технологического уклада России. Именно вузамэтой группы даны права на изменение существующих правил построения стратегийразвития университетов.
К группе опережающего стратегического развитияотносят следующие подгруппы университетов: федеральные, исследовательские,опорные;2) группа догоняющего стратегического развития – вузы, занятыеобслуживаем существующих технологических укладов, стратегия которыхнаправлена на повышение своей финансовой устойчивости. В этой группевыделяется группа вузов, инициирующих свое движение к группе опережающего112стратегического развития и нацеленных на изменение существующих правил.Следовательно, внутри этой группы возникают различные стратегии развитиявузов: а) поддержания существующего достигнутого уровня за счет внутреннихресурсов с незначительными изменениями; б) выраженных существенныхизменений, привлекающих ресурсы внешней среды вуза.Такой подход позволяет находить общее и различия между вузами и ихстратегиями.
Следовательно, можно сказать, что стратегии развития университетовне существуют в отрыве от концепции их роли и места в формировании и развитиитехнологического уклада общества.Универсальных правил построения стратегий развития университетов несуществует, применительно к каждому конкретному вузу стратегия будетопределяться специфическими перспективами развития их предметных областей сучетом доступа к необходимым для этого ресурсам.
Вместе с тем практическиерекомендации по стратегии управления университетами имеют в качестве основысистему координат, заданную стратегией развития университета, в первую очередьс использованием технологии форсайт-исследований предметных областейдеятельности. Другими словами, конкретные механизмы реализации стратегииразвития университетов уникальны, но имеют общие принципы их построения[154, с.
82-85; 86, с. 81-83]. Авторская методика формирования базы данныхпоказателей эффективности и результативности стратегии зарегистрированы вкачестве результата интеллектуальной деятельности.Разделение вузов по их роли в формировании и развитии технологическихукладов требует системы управления, которые приводят стратегию развития вуза вдвижение.Формальная(традиционная)системауправлениядействуетвсуществующей системе внешних и внутренних ограничений и направлена насоздание механизма воспроизводства имеющейся деятельности вуза в рамкахсложившейся предметной области.
Поэтому формальная система управленияограничена выбором способов, которыми вуз стремится достичь своих целей(формируется поле возможностей) в пределах имеющихся ресурсов безвозможности существенных изменений деятельности вуза.113Формальная система управления вузом плохо отвечает на вопрос о том,каким образом привлечь ресурсы и использовать собственный потенциал.Отдельные предметные области вуза слабо интегрируются между собой исуществуют как самостоятельные отдельные направления деятельности. Поэтомутрадиционная система управления университетами громоздка и последовательноформирует подсистемы управления направлениями деятельности (зачастуюсиловыми методами), дублируя их различными способами.Можно сказать, что традиционная система управления выстроена вокругпродуктов и услуг вуза и поэтому предлагает их по принципу «бери и плати».Внутри вуза этот принцип означает, что менеджмент определяет продукт/услуги вкачестве ценности для клиента, рассчитывает цены и способы их установления, наэтой основе задает последовательность действий сотрудников и оценку ихрезультатов (рейтинг сотрудников).
За невыполнение правил к сотрудникамвозможно применение различных санкций, при том что имеются возможности поразному их интерпретировать. Внутри вуза ведется борьба сотрудников иподразделений за ограниченные ресурсы, фактически вводятся ограничения наконкурентное использование ресурсов, в результате которых ресурсы в скрытомвиде монополизируются отдельными группа сотрудников без гарантий развитияпродуктов и услуг вуза.Суть инновационной системы управления вузами состоит в том, что она нетолько определяет цели и способы их достижения, но и в первую очередь задаетновыесмыслыорганизациидеятельностивуза,вводядругиеправиласамоорганизации, приводящие к синергетическому эффекту (поле возможностей +поле ресурсов).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
