Диссертация (1152285), страница 51
Текст из файла (страница 51)
Суть государственно-частного партнерства заключаются в том, что, содной стороны, государство естественным образом заинтересовано в укреплениисвоего бюджета и росте налоговых поступлений, строительстве объектовсоциальной инфраструктуры, выполнении своих обязательств перед населением,т.е.
в реализации постиндустриальной стратегии несмотря на кризисные явления.Сдругойстороны,—бизнесболеечемзаинтересованвразвитиипроизводственной и социальной инфраструктуры, создании благоприятныхусловий для своего роста, увеличения прибыльности и получения стабильности всвоем развитии.Развивающееся партнерство в отличие от традиционных отношений создаетсвои базовые модели финансирования, отношений собственности и методовуправления. Масштабный опыт перераспределения правомочий собственностимежду государством и частным бизнесом имеется в так называемых секторахобщественных услуг (в частности, в инфраструктурных отраслях). Именно в этихотраслях исторически сложились традиции делегирования государством ряда306ключевых правомочий частному сектору.
Исходя из этого, государственночастное партнерство следует рассматривать с позиции обобщенного виденияпартнерства, т.е. значительно шире, чем просто проектное финансированиеинфраструктурных объектов, и исследовать его в контексте ряда актуальныхвызовов в современном российском государственном и правовом строительствесмешанной экономики с рыночными механизмами.
Эти вызовы в конкретномплане транслируются на схемы взаимодействия власти и бизнеса. При этомгосударство никогда не бывает свободным от выполнения своих социальноответственных функций, связанных с общенациональными интересами, а бизнес,в свою очередь, всегда остается источником и мотором развития и приращенияобщественного богатства.В дополнение в диссертационной работе выделен ряд преимуществиспользованиямеханизмагосударственно-частногопартнерствавцеляхсоциально-экономического развития:— повышает эффективность проектов за счет участия в них частногобизнеса, как правило, более эффективного на рынке, чем государственныеинституты;— обеспечивает снижение нагрузки на бюджет за счет привлечения частныхсредств и переложения части затрат на пользователей (коммерциализациипредоставления услуг);— дает возможность привлекать лучшие управленческие кадры, технику итехнологии, повысить качество обслуживания конечных пользователей;—концентрируетвниманиегосударственныхоргановнанаиболеесвойственных им административных функциях и сокращает государственныериски за счет распределения их между частным партнером и властью.На основе изучения подходов к исследованию основ государственночастногопартнерства,терминологическогоатакжеаппаратавцеляхпредложеногосударственно-частногопартнерства.государственно-частнымпартнерствомВпоследующегоавторскоеавторскойпонимаетсяразвитияопределениетрактовкеинституциональныйподи307организационный публично-частный союз между властью, частным бизнесоми/или некоммерческими организациями в целях реализации проектов в широкомспектре сфер региональной экономики, включая реализацию стратегическиважных инфраструктурных проектов, предоставление общественных услуг иобеспечение качества окружающей среды.2.
В результате теоретического дополнения расширено представление осистеме региональной экономики с позиции секторального подхода, согласнокоторому региональное экономическое развитие рассматривается как результатпартнерскоговзаимодействияпредпринимательстваирегиональныхоргановнаселения/некоммерческогосекторавласти,(институтовгражданского общества).
В контексте современной концепции территориальногоразвитиядомохозяйствапредставляютсобойконечныхпотребителейпроизводимого продукта в пределах определенной территории. Данная трактовканесколько ограничена, так как домохозяйства рассматриваются только с точкизрения их участия в производстве товаров и услуг.Однако их необходимопонимать несколько шире. Как известно, потребности населения являютсяориентиром разработки стратегий экономического развития.
В развитых странахдомохозяйства принимают участие в территориальном развитии обычноопосредованно (косвенно), через систему общественных, некоммерческихорганизаций. Однако в данном случае это вовсе не значит, что домохозяйства немогут принимать участия лично. «Подмена» домохозяйства в структуре субъектовтерриториального развития некоммерческим сектором правомерна в силуразвитости его в рыночной экономике.В диссертационном исследовании обосновывается концепция партнерскоговзаимодействия,базирующаясянапринципахвсеобщегоосознаниянеобходимости взаимодействия, искреннего стремления к равноправномувзаимодействию между властью, бизнесом, некоммерческим сектором. Причембизнес не должен рассматривать участие в общественной и социальноэкономической жизни территории как повинность административного характера.Необходимо, чтобы российский бизнес осознал, что партнерское взаимодействие308и проявление социальной ответственности в виде социальных инвестиций неявляютсявидомматериальногообремененияпредпринимательстваиз-заприсутствия на рынке региона и использования местных ресурсов.
Партнерствопредставляет собой способ увеличения прибыли.Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что проблема изменениясознания предпринимателей в пользу развития инициативы по выстраиваниюдиалога с властью и местным населением является одной из наиболее важных приизучении вопросов развития механизма государственно-частного партнерства нарегиональном уровне.3. На основе изучения сущности социальной ответственности бизнеса,теоретических положений и подходов выявлены особенности и уточнена ее ролькак результирующего фактора в экономическом развитии регионов РоссийскойФедерации.
В диссертационной работе представлено авторское определениесоциальной ответственности. Под социальной ответственностью бизнеса нарегиональном уровне в диссертационной работе понимаются возникающая междубизнесом, органами власти и населением система отношений, ориентированныхна достижение экономического, социального и экологического эффекта впроцессе функционирования региональной экономики на основе социальногопартнерства.Установлено, что реализация принципов социальной ответственностибизнеса на региональном уровне можно разделить на три основных направления,в частности, партнерское взаимодействие с региональными органами власти,корпоративныепрограммысоциальнойиэкологическойнаправленности,взаимодействие с некоммерческими организациями.
Социальная ответственностьбизнеса на региональном уровне позволяет сформировать развитые формывзаимодействия субъектов экономических отношений, затрагивающие интересыпредпринимательства, а также удовлетворить социальные потребности жителейрегиона.Все большее число предпринимателей начинает рассматривать развитиесоциальной сферы не в качестве дополнительной нагрузки, неизбежных затрат, а309как условие активизации экономики, успешного осуществления модернизациипроизводства. Это и залог предотвращения или локализации социальных рисков,создания социальных ресурсов производственной деятельности, повышенияуровня «человеческого капитала». Иными словами, вложение средств вфизическое и духовное развитие работников, повышение их профессионализма,улучшение условий труда, отдыха — это и есть социальная корпоративнаяответственностьпредпринимательства.Определивзначимостьсоциальнойответственности бизнеса в региональной экономике, в диссертационной работеотмечена ее тесная связь с проблемами развития государственно-частногопартнерства.Болеетого,большинствогосударственно-частногоисследователейпартнерствакакрассматриваютпроектнуюформумеханизмреализациисоциальной ответственности бизнеса на региональном уровне.
Государствоиспользует его для решения публичных задач, стоящих перед ним, таких какстроительство и реконструкция коммунальной и транспортной инфраструктуры,объектов социального назначения, в освоении которых заинтересованы всестороны: население, бизнес и государство. Другими словами, социальнаяответственностьбизнесапосредствоммеханизмагосударственно-частногопартнерства призвана интегрировать потребности и интересы не только субъектоврегиональной экономики, но и в целом системы региона.4. На основе анализа общемировых тенденций развития экономики вдиссертационной работе определено, что перед органами власти разных странстоит задача смены социально-экономического уклада общества и перехода кновому типу экономики.
Альтернативной парадигмой развития становится«зеленая»экономика,являющаясяконсенсусоммеждупотребностямиэкономического роста и экологическим развитием.Установлено, что отличительной чертой современного этапа социальноэкономическогоразвитияРоссииявляетсятообстоятельство,чтооноосуществляется в условиях глобального экологического кризиса, суть которогосостоитвусиленииантропогенныхвоздействийнавсестороны310жизнедеятельности людей. Примеры конкретных его проявлений находятотражение на региональном уровне. В силу территориальной специфики экологоресурсных проблем, размещения природных ресурсов и экосистемных благ«зеленый» способ хозяйствования наиболее ярко проявляется на региональномуровне пространственной организации общества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
