Диссертация (1152285), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Согласно определению Мирового Банка социальный капиталрассматривается как «институты, отношения и нормы, которые формируют120качество и количество социальных связей в обществе»9. Причем каждый членсообщества видит в других людях равноправных партнеров, а не конкурентов.Любой из участвующих в решении проблемы или задачи человек понимаетпринципиальную значимость коллективной деятельности ради достижения общейцели как общей, так и каждого, в частности. Таким образом, учитываявышесказанное, возможнопредставитьлогическую цепочку умозаключений(рис.
18).Уровень развития институтов гражданского общества напрямуюоказывает влияние на развитие регионаСоциальный капитал территории представлен самимгражданским обществом, его институтами, нормами, связямиИнституты гражданского общества, а именно социальныйкапитал формируются благодаря принципам организациипартнерства между основными субъектами хозяйственныхотношенийРисунок 18 — Логическая цепь взаимосвязи теории социального капитала ирегионального развитияПримечание: составлено автором по данным [44].По нашему мнению, ресурсный подход следует рассматривать как базовыйприменительно к задачам региональной экономики. Другими словами, данныйподход должен лежать в основе разработки стратегий регионального социальноэкономического развития. С этих позиций ресурсный подход предлагаетрассмотрение экономического развития региона как результат выбора одной изтрех парадигм развития:1. Реформирование социально-экономической системы.9Englebert, P.
The World Bank and the Unsuspected Virtues of Social Capital: NY. – 2001.1212. Обучение и стимулирование населения, проживающего на территориирегиона, к ведению экономической деятельности.3. Развитие экономических возможностей отдельных социальных группрегиона.На рисунке 19 представлен процесс регионального развития на основепарадигм ресурсного подхода.ВНЕШНИЙРеформированиесоциально-экономическойсистемыЭкономическоеразвитиерегиона «сверху».Регион рассматривается встрогообозначенныхадминистративныхграницах.Приватизация ресурсов.Реформирование.финансовой системы.Привлечение бизнеса натерритории региона.ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯОбучение истимулирование населениярегиона к ведениюэкономическойдеятельностиЭкономическоеразвитиерегиона как возможностьсозданияусловийдлярешенияпроблембедности, безработицы, т.е.обучениенаселениярегионабытьэкономическисамостоятельными.Регионприобретаетдемографическиеизмерители.Финансовыеинститутыфедеральногоирегионального уровня.РазвитиепредпринимательстваКонсультативные службыпо развитиюВНУТРЕННИЙРазвитие экономическихспособностей социальных группЭкономическое развитие регионакакрезультатмежсекторноговзаимодействия, достижение целейустойчивого развития, улучшениекачества региональной ресурснойбазы.Регион— социальная система,состоящая из основных субъектовхозяйствования: органов власти,предпринимательства,некоммерческого сектора.«Ресурсный» подход:Ресурсный менеджментРегиональная финансовая система(банки, кредитные организации,сбережения населения)Партнерскиеобъединения,кооперационные связи.Бизнес региона, НКОРисунок 19 — Региональное развитие в парадигме ресурсного подходаПримечание: составлено автором.Как следует из данного рисунка, в рамках первой парадигмы выделяетсятолько одно различие между экономическим развитием в целом и экономическимразвитием региона — его масштаб, т.е.
с помощью подобных характеристикможет быть описано, региональное экономическое развитие, как и развитие122экономики на уровне государства в целом. В данном случае развитие экономикиприравнивается к экономическому росту. В то же время главными инициаторамипроцесса развития являются внешние силы (федеральные органы власти, внешниеэксперты, к примеру, Агентство стратегических инициатив, Центры поддержкибизнеса и т.д.), которые в целях привлечения инвестиций в региональнуюэкономику обосновывают необходимость модернизации институциональныхпреобразований. С этой позиции процесс регионального развития имеет внешнийхарактер.Второй блок рассматривает региональное экономическое развитие какрезультат экономического образования населения в целях решения социальныхпроблем.Другими словами, экономическое развитие представляет собойвозможность человеческого капитала региона, используя потенциал природных иинституциональных ресурсов, достичь социального благополучия.
В данномслучаенарегиональномуровненеобходимыразвитиегосударственныхинститутов, принятие определенных экономических решений, обеспечениенадежности инвестиций. В Докладе о человеческом развитии в РоссийскойФедерации за 2014 год сделана попытка анализа состояния человеческогокапитала в России с точки зрения влияния образования на социальноэкономические показатели и трудоустройство граждан.
В табл. 15 данахарактеристика уровня образования как элемента человеческого капитала всубъектах Южного федерального округа.Таблица 15 — Сравнительная характеристика данных по образованию населенияв субъектах Южного федерального округаСубъектЮжногофедеральногоокругаРеспубликаАдыгеяУровень образования населения (на 1000 человек в возрасте 15 лет и более)ПрофессиональноеОбщееВысшее ипослеСреднееНачальноевузовское21332951Среднее(полное)211Среднее(общее) иниже196123РеспубликаКалмыкияКраснодарскийкрайАстраханскаяобластьВолгоградскаяобластьРостовскаяобласть2223233722319521033650217187187390501821912113655819017622234360189186Примечание: составлено автором по данным Доклада о человеческом развитии вРоссийской Федерации за 2014 год / под ред.
Л.М. Григорьева и С.Н. Бобылева. — М.:Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2014. С.125.Несмотря на то что в целом население Российской Федерации — одно изсамых высокообразованных в мире, по отдельным регионам этот показательзначительно дифференцирован. Как показывает анализ, проблема недостаточногоуровня образования по содержанию и качеству связана с тем, что накопленныйчеловеческий капитал в недостаточной степени трансформируется в ростблагосостояния страны и снижение социальной дифференциации. Очевидно, чторесурсный подход к процессу развития региона возможно рассматривать вкачестве либо экзогенного, либо эндогенного воздействия.
Одними из основныхинициаторов и участников управления процессом развития могут быть как внешниеэксперты, так и региональные организации (агентства, ассоциации и т.д.).В отличие от двух вышеописанных парадигм развития блок развитияэкономическихспособностейсоциальныхгруппрассматриваетихвзаимодействие в регионе как цель, с помощью которой решаются задачисоциально-экономического развития. В этой связи процесс развития носитисключительно внутренний характер, где каждая из участвующих социальныхгрупп разделяет ответственность за результаты совместной деятельности напринципах партнерства.
В этой ситуации экономическое развитие зависит отактивности тех социальных групп или ассоциаций (к примеру, торгово-124промышленное палаты, объединения промышленников и предпринимателей ит.д.), которые способны путем использования имеющихся у них ресурсовустанавливать партнерское взаимодействие между общественным и частнымсектором либо внутри региона, либо во внешней, по отношению к данномурегиону, среде.В соответствии с обозначенным на рисунке 19, ресурсный подходпредставлен третьей парадигмой развития.
Ресурсный подход к развитиютерритории является процессом самоорганизации в целях осуществленияположительныхсфокусированаизменений.наМожноспособностисказать,региональныхчтоегоосновнаяпартнерскихмысльобъединенийсамостоятельно управлять процессом развития, используя при этом инструментывнешнейподдержки(экспертноесопровождениесостороны,ресурсыфедерального центра и т.д.). Тем самым партнерство, являясь результатомобъединения различных социальных групп региона, способствует выявлению егоресурсной базы, элементы которой могут быть скомбинированы в необходимуюформу для достижения эффекта синергии.Как уже было отмечено, основой ресурсного развития являются социальныевзаимодействия, которые наиболее явно проявляются на региональном уровне.Формальные и неформальные ассоциации, социальные сети рассматриваются врамках ресурсного подхода, с одной стороны, как автономный потенциалтерритории, а с другой — как механизм стимулирования остальных ресурсов. Таккак ресурсный подход к процессу развития территории акцентирует вниманиепрежде всего на социальных связях и взаимодействиях, то, на наш взгляд, именноон является универсальным инструментом практической реализации концепциисоциального капитала на региональном уровне.Для того чтобы обеспечить устойчивое экономическое развитие истабильностьрегиональнойресурснойбазы,необходимопостоянноеинвестирование в них — как в физический, финансовый, так и в социальный ичеловеческий капитал.
С одной стороны, современная рыночная экономикапредоставляетсвободупредпринимательскойинициативе,темсамым125формируется рынок труда нового качества, появляются потенциальные ресурсыдля формирования дополнительных источников региональных доходов. С другойстороны, эффективное функционирование региональной экономики зависит какот точно разработанных принципов регулирования и взаимодействия органоввласти, бизнеса и некоммерческого сектора, так и от формирования ипрактической реализации общепринятой идеологии, культура поведения, котораябыла бы поддержана всеми участниками.
Такой экономической философиейповедения граждан в единой географическом и социальном пространстве можетстать концепция социального капитала. Применительно к региональномуразвитию можно сказать, что концепцией социального капитала предполагается,что современное развитие экономики и общества в целом невозможно без учета исоблюдения таких условий, как установление партнерского взаимодействиямеждусубъектамиэкономическихотношений,ихкооперационноевзаимодействие. Это в итоге ведет к последующему расширению и упрочениюсоциальных норм и связей, и как результат, увеличению регионального фондасамого социального капитала.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
