Диссертация (1152263), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Получение идентичных результатов подтвердило высокоекачество проведенного моделирования.5.3 Разработка методических рекомендацийпо обеспечению сбалансированного инновационного развитияинвестиционно-строительного комплексаНа международном экономическом форуме в г. Сочи (30 сентября 2016 г.)Президент России В.
В. Путин подчеркнул, что «задачи, которые стоят переднами, требуют новых подходов к управлению развитием экономических систем».Решить данную проблему возможно с помощью разработки комплекса специализированных предложений методического характера, раскрывающих логику и последовательность осуществляемых действий по обеспечению сбалансированностиинновационного развития объекта управления.Данный документ в предложенном варианте состоит из шести взаимосвязанных тематических разделов (1.
Общие положения; 2. Нормативно-правовая база; 3. Организационные основы деятельности рабочей группы; 4. Цели, функции и279полномочия рабочей группы; 5. Организация деятельности рабочей группы; 6.Условия сбалансированного инновационного развития ИСК) и соответствующихим подпунктов, содержащих структурированную информацию, идентифицирующую режим функционирования и акценты проведения конкретных организационно-управленческих мероприятий с целью обеспечения инновационных характеристик (новых свойств) объекта исследования. Это возможно на основе использования положительного опыта применения частной методики управления инновационным развитием СЭС, включающей рекомендации, рациональные варианты иобразцы действий применительно к исполнительным и представительным органам власти ИСК России.
Целесообразно рассмотреть каждый из них предметно.Раздел 1. Общие положения1.1. Методические рекомендации разработаны в целях оказания методического содействия государственным органам исполнительной и представительной властиРоссийской Федерации по обеспечению сбалансированного инновационного развития ИСК. Указанную деятельность целесообразно осуществлять в рамках Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации(далее – Министерство) соответствующей рабочей группой. Настоящие методические рекомендации не содержат положений обязательного характера.1.2. Рабочая группа осуществляет свои полномочия во взаимодействии соструктурными подразделениями Министерства, подведомственными ему организациями, фондами, хозяйствующими субъектами, органами местного самоуправления, профессиональными сообществами и гражданами.1.3.
Структура и численность персонала рабочей группы устанавливаютсяисходя из штатного расписания Министерства.1.4. Основные понятия:1.4.1. ИСК – это сложный и многогранный объект управления, одна из важныхсаморегулируемых подсистем национальной экономики, наделенная свойствами синергетических систем, позиционирует собой организованную и гетерогенную совокупность структурных элементов с нелинейными связями, обладающих определен-280ной индифферентностью и самостоятельностью в выборе оптимального режимафункционирования, ориентированных на экономически эффективную деятельностьи удовлетворение общественных потребностей в объектах строительства.1.4.2.
Сбалансированное инновационное развитие – согласованное преобразование локальных подсистем ИСК (ресурсные потоки, инвестиции, субъекты,институты и др.), взаимосвязей и процессов между ними, обеспечивающих потенциал и способность к достижению стратегической цели перехода системы к качественно новому, имманентно присущему ей уровню развития, в условиях экзогенных воздействий за счет синергетических эффектов и (или) организационноуправленческих инноваций.1.4.3. Синергетический потенциал – системное свойство, образующееся в результате межсубъектных взаимодействий и структурно-институциональной динамики ИСК за счет нематериальных активов и комплементарных эффектов, сопровождается увеличением активности и энтропии системы.
Оно обеспечивает чувствительность и адекватную реакцию ее субъектов и связей к малым экзогенным (главным образом управленческим) воздействиям и эндогенным трансформациям дляразвития по единому вектору системы целей и достижения желаемого состояния.1.4.4. Синергетический эффект – результат когерентного действия разнородных составных компонентов экономической системы, вызывающий при резонансных экзогенных воздействиях эндогенные трансформации и качественные изменения ее состояния (в виде возникновения локальных упорядоченностей, подчиняющих себе ранее хаотические элементы системы с образованием в итоге организованных структур на ее более высоком иерархическом уровне) (Таблица 5.11).1.4.5. Параметр порядка – индикатор потенциала развития СЭС в структурных преобразованиях ИСК, показывающий базовые функциональные связи вструктуре, обусловливающие ее качественные характеристики.1.4.6.
Управляющая переменная – элемент или показатель, посредством которого можно эффективно воздействовать на целую систему и ее отдельные части.281Таблица 5.11 – Формы проявлений синергетических эффектов в СЭСВид1УстойчивоеразвитиеФазовыйпереходЧувствительностькначальным условиямБифуркацииГистерезисСущность синергетического эффекта2Определяется силой притяжения аттракторов.
Эмпирические исследования показывают, что при определённых экзогенных воздействиях СЭС сохраняет стремление к циклической траектории, автоматически возвращаясь на неёпосле внешнего влияния. Это было бы недостижимо в отсутствии в фазовом пространстве аттрактора, детерминирующего закономерность поведенияПример3Цикличностьвразвитии. Результативностьэкономической политики зависит отэтапаразвитиястраныВыбор аттрактора СЭС происходит 2-мя способами: эволюционная трансформация – смена пути в рамках существующегофазового пространства; революционный скачок – переход врамках нового фазового пространства, образованного в результате бифуркаций. Экономический рост в эволюционный периодможет быть флуктуирующей силой, приводящей хозяйствующий субъект к бифуркации, за чем следует революционное качественное преобразование структуры, т.е.
скачок в развитииПереключениямежду аттракторами двух видов:смена экономическогорежима(СССР/РФ) и модели рынка (плановая/рыночная)Нелинейность развития СЭС обуславливает чувствительностьк начальным условиям. Малая ошибка в определении ееначального состояния, независимо от используемых инструментов, продуцирует непредвиденный значительный эффект иполную потерю информации о ее состоянии (консильность)через некоторое время (горизонт прогноза)Неточные прогнозы ведут к финансовым кризисам,геополитическимконфликтам и социоэкономическому неравенствуРезкая смена аттрактора, выбор следующего состояния развития вследствие изменения уровня устойчивости, равновесия. Механизм бифуркаций связан с динамикой значенийуправляющих параметров СЭС и переходом их через критические, после чего изменяется число или характер состоянийравновесия.
Эти моменты – точки бифуркации, где маломусигналу на входе в СЭС отвечает неадекватная реакция навыходе, включая взрывной эффект и выбор из множества состояний, пути, ради которого было оставлено предыдущееЭкономическаяистория как каскад бифуркаций,экономическиекризисы, повлекшие за собойнегативные процессы в подсистемахФеномен СЭС, реакция на изменение которых зависит отэволюции, действовавших привычек и паттернов поведения.
Гистерезис возникает после скачкообразного изменения целевого состояния, в направлении которого движетсяСЭС, но в то же время динамика моментальных значенийпоказателей, характеризующих её, может не иметь такойреакции. Бифуркация изменяет вектор развития СЭС, в товремя как её приспособление к новому состоянию можетбыть более медленным, в зависимости от конкретных условий и управляющих переменныхИнерционноесвойство. С 1934г.экономистырассматриваютгистерезискакфеномен социального поведения ибизнеса282Продолжение таблицы 5.11123Одна из форм выражения диалектического принципа пе- Способность крупрехода количественных изменений в качественные, след- ных компаний, диствие проявления резкого нелинейного усиления ранее версифицированныхмалозаметного свойства, бифуркации подсистемы, резуль- структур и кластеЭмертата перераспределения связей между элементами СЭС.
ровреализоватьджентЧерез межэлементные и межсистемные связи импульсы крупныенаучноностьэкзогенного воздействия и управленческие усилия преоб- технические проекразуются (синергетический потенциал), возрастают и рас- ты,непосильныепространяются между хозяйствующими субъектами, обес- отдельным хозяйпечивая когерентное взаимодействиественным звеньямТерриториальнаяСамопроизвольное образование пространственной, временлокализация,коной, информационной или функциональной упорядоченнооперация,новыеСамоор- сти, структуры и взаимосвязей, организационных форм инаправленияиганиза- движущих сил развития СЭС за счёт внутренних ресурсов вформы взаимодейциярезультате целеполагающих взаимодействий с внешней срествиясубъектов,дой и управляющего воздействия.
Проявляется в сниженииинституциональнаявеличины энтропиитрансформацияИсточник: составлено автором.Раздел 2. Нормативно-правовая база2.1. Законодательную среду ИСК образуют федеральные законы, определяющие базовые принципы правового функционирования ИСД и основные чертыправового статуса участников инвестиционно-строительного процесса, а такжеправовые нормы разноотраслевой принадлежности, регулирующие организационные, управленческие и социально-экономические отношения субъектов ИСК.2.2.
Законодательную основу ИСД образуют общие законодательные акты:Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (ч. 2), Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Кодекс РФ об Административных правонарушениях, УголовныйКодекс РФ, Федеральный закон от 10.01.2002 г.
№ 7-ФЗ «Об охране окружающейсреды», Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ и др.2.3. Основные приоритеты государственной политики в сфере реализацииИСД определены в следующих нормативных правовых актах РФ и программноцелевых документах стратегического характера, регламентирующих взаимоотно-283шения ее участников в данной сфере: Градостроительный кодекс РФ от29.12.2004 г. № 190-ФЗ, Федеральные законы от 25.02.1999 № 39-ФЗ, от09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. от 18.07.2017 г.) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», Указ Президента РФ от09.05.2017 г.
№ 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы», Распоряжение Правительства РФ от21.12.2013 г. № 2492-р «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (в новой редакции)», Приказ Минфина России от 24.10.2008 г. № 116-н (ред. от 06.04.2015 г.)«Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет договоров строительного подряда» (ПБУ 2/2008), Приказ Росстата от 25.11.2016 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
