Диссертация (1152250), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Как уже отмечалось ключевым отличием систем корпоративного управления от предпринимательского является формирование владельцем (собственником) стратегического видения развития организации, на основе которого топ-менеджерами будет формироваться стратегия развития организации. При этом предприниматель, реализуя проект должен адаптироваться под существующие условия на рынке или сегменте рынка, на котором он стремиться действовать, решая тактические и оперативные вопросы. В зависимости от ситуации один и тот же человек может совмещать в себе роли ивладельца (собственника), и предпринимателя.
Следовательно, законодательное закрепление в технических регламентах роли и функций владельца (собственника) в системе управления рисками с одной стороны позволит четко институализировать положение владельцав экономике, а с другой – создаст возможность для развития взаимодействия с органамигосударственного управления и научными центрами с целью повышения наукоемкости экономики в контексте перехода к цифровой экономике.Важную роль в системе управления владельческими рисками авторы ДокладаСовета по финансовой стабильности, взаимному контролю и управлению рисками79ОЭСР отводят комитету по рискам, в состав которого, по их мнению, помимо владельца (собственника) должны входить руководители ключевых подразделений организации, а также внешние эксперты в сфере управления рисками [186, p.
14].Комитет по рискам должен обладать следующими характеристиками и функциями:- статус самостоятельного подразделения в системе управления организациейс функциями отличными от функций ревизионной комиссии;- руководить комитетом может непосредственно владелец (собственник) организации в случае, если в качестве руководителя комитета выступает один из менеджеров, он одновременно не может занимать аналогичных должностей в иныхкомитетах и подразделениях организации;- в состав членов комитета, могут привлекаться независимые эксперты;- основным критерием отбора в число членов комитета является наличиеопыта в вопросах методологии и практики управления рисками;- задачей комитета является выработка стратегии организации в сфере управления рисками, охватывающей ключевые виды рисков, сопровождающих деятельность организации;- в спектр задач комитета входит обязанность рассмотреть и утвердить политику организации в сфере управления рисками;- комитет отслеживает и оценивает практику реализации менеджерами организации, выработанных комитетом решений в сфере управления рисками в целоми владельческими рисками на предмет их соответствия утвержденной стратегииорганизации в области управления рисками [186, p.
75].Использование вышеописанных функций Комитета по рискам в рамках развития систем управления крупными компаниями в России, также возможно, помнению автора, в контексте разработки технических регламентов, касающихся регулирования процессов функционирования систем управления крупными организациями.80Очевидно, при этом, что внедрение такого механизма позволит владельцам(собственникам) делегировать топ-менеджерам часть ответственности по координации действий систем управления в рамках реализации уже выработанных стратегических и тактических задач и сосредоточить внимание на оценке содержаниявладельческого видения стратегических перспектив развития организации. Ключевым элементом такого делегирования, как уже отмечалось выше, может стать применение в рамках систем управления крупными компаниями цифровых технологий.
Реализация таких управленческих решений может служить элементом реализации положений об обеспечении ускоренного внедрения цифровых технологий вэкономике и социальной сфере, изложенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [4, с. 1-19].Следующим элементом в системе управления владельческими рисками является, по мнению авторов Доклада, комитет по аудиту [186, p.
954]. Очевидны совпадения в характеристиках данного комитета с комитетом по рискам, а, следовательно, отличия между этими двумя элементами системы управления владельческими рисками, представляются не существенными.Комитет по аудиту должен обладать следующими характеристиками и функциями:- статус самостоятельного подразделения в системе управления организациейс функциями отличными от функций комитета по рискам;- функции руководителя комитета могут быть возложены непосредственнона владельца (собственника) организации в случае, если в качестве руководителякомитета выступает один из менеджеров, он одновременно не может занимать аналогичных должностей в иных комитетах и подразделениях организации;- в состав членов комитета, могут привлекаться независимые эксперты;- основным критерием отбора в число членов комитета является наличиеопыта в вопросах аудиторской практики и финансовой дисциплины организации;81- к числу функций комитета относится проведение внутренних аудиторскихпроверок, а также практическое осуществление функций владельческого контроляи аудита в рамках системы управления рисками;- комитет осуществляет свою деятельность в русле функционирования единой системы управления владельческими рисками, сотрудники комитета принимают участие в процессе анализа и оценки эффективности данной системы.Приведенные выше функции комитета по аудиту позволяют объединить егос комитетом по рискам в структуре системы управления владельческими рискамиорганизации.
Подобное объединение, будет способствовать повышению эффективности внедрения функций комитета по аудиту в структуры систем управления вцелом и управления рисками, в частности российских крупных компаний. В основеобъединения должно лежать применение разрабатываемых технических регламентов и цифровых технологий управления. Важно отметить, что описанный вариантреализации данных функций в рамках систем управления владельческими рискамипозволит усовершенствовать положение об обеспечении ускоренного внедренияцифровых технологий в экономике и социальной сфере, изложенного в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [4, с. 1-19].
Данныевыводы были использованы в процессе апробации основных положений диссертационногоисследования в ОАО «НИИ электронных приборов» (г. Новосибирск), входящей вструктуру ГК Ростех, Дирекции инженерных сооружений Московской ДирекцииИнфраструктуры Московской Железной Дороги филиала ОАО «Российские Железные Дороги» и нашли отражение в Положениях ОАО «НИИ электронных приборов» (г.
Новосибирск) и Дирекции инженерных сооружений Московской Дирекции Инфраструктуры Московской Железной Дороги филиала ОАО «РоссийскиеЖелезные Дороги» о формировании и применении механизмов венчурного финансирования при реализации инвестиционных проектов.Возможности реализации вышеописанных функций систем управления владельческими рисками в механизмах корпоративного управления российских ком-82паний возможно только при условии их интеграции в разрабатываемые технические регламенты, регулирующие процессы деятельности систем управления.
В основу внедрения данных положений в отечественной экономике должны быть положены перспективные цифровые технологии управления, внедрение которых в системы управления владельческими рисками позволит реализовать положение овхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4%,изложенное в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г.
№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до2024 года» [4, с. 1-19].Еще одним важным элементом системы управления владельческими рисками, по мнению экспертов Совета по финансовой стабильности, взаимному контролю и управлению рисками ОЭСР является формирование системы оценкиуправления рисками в рамках механизмов владельческого аудита.В Докладе обозначено, что данная служба должна обладать правом периодической независимой оценки уровня совокупного риска фирмы, основ системыуправления владельческими рисками и обеспечивать прямой контроль бизнес-процессов, связанных с управлением рисками организации.Несмотря на то, что некоторые функции системы владельческого аудита являются во многом схожими с функциями вышеописанных Комитетов по аудиту ипо рискам, в целом данная служба явится самостоятельным механизмом в системеуправления владельческими рисками организации.Службе владельческого аудита, как составной части системы управлениярисками присущи следующие характеристики:- является организационно независимым органом в системе управления владельческими рисками организации, обладающим правом комплексной оценки всехбизнес-единиц и функциональных подсистем системы управления организацией;- осуществляет свою деятельность в координации с владельцем, Комитетамипо риску и аудиту;83- руководство системы назначается на должность и освобождается от должности с согласия владельца и председателей Комитетов по риску и аудиту;- задачи, цели, уровень оплаты труда сотрудников и бюджет системы владельческого аудита рассматривается и утверждается Комитетом по аудиту;- являясь составным элементом системы управления владельческими рисками, организационно служба является независимым институтом обеспечениянадежности и достоверности оценки системы управления рисками, системы управления и внутреннего контроля в целом;- обладает необходимыми и достаточными ресурсами (людскими и материальными) для эффективного выполнения функций внутреннего аудита;- предоставляет регулярные отчеты владельцу и высшим руководителям организации, которые подводят итоги работы службы внутреннего аудита, в томчисле обобщает выводы и оценки службы о состоянии системы управления владельческими рисками с целью включения их в последующие решения владельца ируководства организации.В целях совершенствования системы управления владельческими рискамиэксперты Совета по финансовой стабильности, взаимному контролю и управлениюрисками ОЭСР рекомендуют создать систему обмена информацией между владельцем (собственником), менеджерами, Комитетом по аудиту, Комитетом по рискам ислужбой владельческого аудита, которая позволит повысить эффективность функционирования системы управления владельческими рисками в целом и покрытияключевых рисков организации, включая новые виды рисков связанные с расширением деятельности и неопределенностью окружающей среды организации [186, p.560].В этой связи служба владельческого аудита должна обладать следующимнабором функций в системе управления владельческими рисками:- доведение информации о результатах аудиторской проверки, выявленных врезультате соответствующей проверки существенных недостатков и статусе корректирующих действий до сведения непосредственно владельца или высших руководителей организации на регулярной основе;84- обеспечение комплексного сбора и анализа данных о структуре, состояниии эффективности функционирования системы управления владельческими рисками с последующим предоставлением отчета владельцу, Комитету по аудиту, Комитету по рискам на ежегодной основе;- использование в процессе анализа системы управления владельческих рисков качественных оценок соответствующих текущих показателей рисков и предельно допустимых значений;- сбор и оценка данных о соответствии показателей рисков бизнес-единиц иподразделений установленному в организации уровню допустимого риска;- обеспечение обратной связи, как основы системы управления владельческими рисками организации, а также сбор, оценка и сравнение показателя уровнядопустимого риска организации аналогичным показателем отрасли в целом и ведущих организаций в отрасли с целью его совершенствования;- предоставление материалов для оценки риска и обратной связи в рамках системы владельческого контроля в процессе проектирования и реализации процессов деятельности корпоративного управления в целом и управления владельческими рисками в частности;- применение мер взыскания к менеджерам различного уровня в результатевыявления случаев отказа от выполнения или игнорирования распоряженийслужбы по внедрению корректирующих мер, направленных на устранение выявленных недостатков в процессе функционирования системы управления владельческими рисками;- сбор и анализ информации об основных отраслевых тенденциях и лучшихпрактиках разработки и развития систем управления владельческими рисками.В отчете также изложены некоторые рекомендации, касающиеся областейуправления владельческими рисками, в которых государственные органы и представители бизнес-структур стран-участниц ОЭСР должны совершенствовать своюдеятельность:85- национальные органы власти должны совершенствовать процессы осуществления своих регулятивных и надзорных действий в отношении предпринимательских структур, при этом в рамках данных процессов следует особое внимание уделить оценке эффективности систем управления владельческими рисками;- представительные органы власти стран-участниц должны пересмотретьпринципы формирования национальных систем государственного регулированияпроцессов формирования и развития моделей владельческого управления с учетомрациональных методов управления рисками, изложенных в отчете;- в рамках деятельности Совета по финансовой стабильности, взаимному контролю и управлению рисками ОЭСР следует изучить способы совершенствованиясистем анализа и оценки управления владельческими рисками организаций странучастниц;- Совет по финансовой стабильности, взаимному контролю и управлениюрисками ОЭСР должен сформулировать общее представление о ключевых элементах систем управления владельческими рисками и создать единую номенклатурутерминов, используемых в отчетных документах, формируемых по итогам анализасистем управления рисками стран-участниц [147, p.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
