Диссертация (1152250), страница 17
Текст из файла (страница 17)
145].Как уже отмечалось выше, ключевой задачей обозначенной в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»является повышение темпов и качества экономического роста в России, обеспечение эффективности систем управления как на уровне государственных и частныхорганизаций, так и на уровне национальной экономической системы [4, с. 1-19].Использование в рамках реализации обозначенных в Указе положений, исследуемых норм и правил ОЭСР позволит, по мнению автора, с одной стороны повыситькачество существующих и перспективных норм технических регламентов, а с другой - создаст условия для выстраивания взаимодействия между органами государственного управления, государственными и частными организациями и научнымсообществом с целью повышения наукоемкости национальной экономической системы, а, следовательно, и ее эффективность.86В контексте отчета Совета ОЭСР также представлены основные результатыанализа по таким областям, как:- особенность формирования и совершенствования стандартов и кодексовуправление рисками;- характеристики определения уровня аппетита организации к риску и системего анализа и оценки;- основные виды владельческих рисков и порядок взаимодействия владельцев (собственников) и менеджеров в процессе управления ими;- основные функции владельца в процессе управления рисками в целом и владельческими рисками в частности;- особенности управления владельческими рисками в условиях систем коллективного владения [147, p.
156].Особого внимания в докладе Совета по финансовой стабильности, взаимному контролю и управлению рисками ОЭСР заслуживает анализ процессов функционирования систем управления владельческими рисками, реализованных в рамках моделей управления государственными предприятиями стран-участниц.В большинстве стран ОЭСР правовые основы функционирования системуправления владельческими рисками закреплены на уровне национальных гражданских кодексов или кодексов корпоративного управления, таких как правила листинга Нью-Йоркской фондовой биржи (NYSE), сводный Коммерческий КодексВеликобритании и французский Кодекс корпоративного управления [147, p. 200].На международном уровне, профессиональные финансово-экономическиеинституты и организации, также выпускают свои предложения и рекомендации всфере управления владельческими рисками.
В 1992 году Комитет спонсорских организаций комиссии Тредвей опубликовал Правила внутреннего контроля, а в 2004году Руководство по организации комплексной системы управления рисками организации. К числу определяющих международных документов, регулирующихфункционирование систем управления владельческими рисками можно отнестиописанный выше доклад Совета по финансовой стабильности, взаимному контролю и управлению рисками ОЭСР.87Однако, по итогам проведенного анализа содержания данного Докладаможно сделать вывод, что ни одна из существующих рекомендаций крупнейшихмеждународных финансово-экономических организаций по управлению рискамине являются универсальными и достаточными для реализации цели по формированию единой концепции управления владельческими рисками.Следует отметить, что большинство из приведенных руководств ориентированы на сам процесс управления рисками и дает лишь общие рекомендации, о том,как создать и развивать эффективную систему управления владельческими рисками и контроля.В этом контексте показательным является Швейцарский Кодекс о лучшихпрактиках корпоративного управления.
Статья 18 данного документа рекомендуетследующее: «если по причинам, специфическим для компании, либо потому, чтообстоятельства, касающиеся наличия высшего руководства делает это целесообразным, Совет директоров решает, что один человек должен взять на себя совместную ответственность за управление рисками в высшем руководстве компании, тоорганизации следует предусмотреть надлежащие механизмы контроля. Владелецможет назначить опытного неисполнительного сотрудника («директора») для выполнения этой задачи. Такой человек должен быть вправе созвать самостоятельнои председательствовать на заседаниях высших органов управления организацией вслучае необходимости» [209, p.
578].Среди документов, регулирующих вопросы управления рисками на международном уровне, следует выделить Рекомендации по оценке риска и риск-аппетита Комитета спонсорских организаций комиссии Тредвей. К преимуществам которого следует отнести, то, что в нем содержатся более конкретные рекомендациипо определенным вопросам управления владельческими рисками в целом. В 2009году Международная организация по стандартизации выпустила свой стандарт длявнедрения принципов управления рисками по стандарту ISO 31000, который дефакто стал мировым стандартом.
Цель ISO 31000 представить общие руководящиепринципы по управлению рисками, которые могли бы способствовать совмещению88различных стандартов, методологий и процедур, различающихся между отраслями,организациями и странами.В условиях внешних экономических ограничений и санкций очевидно, чтосуммировать показатели всех рисков в одно число не рентабельно, что со всей очевидностью доказали активно применяемые модели анализа финансовых рисков, которые оказались в значительной степени неэффективными во время финансовогокризиса.Наиболее эффективным вариантом развития систем управления владельческими рисками, по мнению автора, представляется установление владельцем (собственником) организации по согласованию с высшими руководителями предельнодопустимых уровней в отношении каждого выявленного вида риска, присущегосфере деятельности конкретной организации.
В то же время, владельцы должныобладать полной и адекватной информацией о возможном взаимодействии различных рисков и, прежде всего, о тех, которые могут усиливать друг друга.Выводом из проведенного анализа является утверждение, что ключевымнаправлением развития систем управления владельческими рисками в корпоративном управлении становятся функции владельца по определению стратегии, содержания, структуры и механизмов системы управления рисками организации в целоми владельческими рисками в частности и определению предельно допустимыхуровней рисков для организации, распространенные на создание и развитие механизмов надзора за эффективностью систем управления владельческими рисками набазе механизмов контроля и аудита.Реализация всех вышеприведенных положений, касающихся логики функционирования систем управления владельческими рисками в странах ОЭСР, в отечественных крупных организациях возможна лишь при условии своеобразия развития российского предпринимательства и на базе интеграции в системы управленияцифровых технологий, которые позволят обеспечить прозрачность и эффективность анализируемых систем.892.2 Формирование и развитие систем управления владельческими рисками вРоссииОсновным отличием в процессе формирования и развития систем управлениявладельческими рисками в России является тот факт, что около трети крупнейшихкомпаний находятся под контролем государства на основе систем корпоративногоуправления с прямым или косвенным участием государства.
Модели корпоративного управления в целом и системы управления владельческими рисками в государственных предприятиях в достаточной мере отличаются от тех, что сформированы и реализуются в частных организациях, на долю которых приходится 60%капитализации российского фондового рынка [123].В отечественной и зарубежной управленческой науке преобладает точка зрения, по которой частные предприятия в современных условиях могут стать преобладающим источником как технологических, так и управленческих инноваций,стимулирующих рост экономики [221, p.
140-152; 134, p. 142; 204, p. 647-659; 8, с.210; 17, с. 152; 30, с. 300; 37, с. 200].Формирование и развитие системы управления владельческими рисками всистемах корпоративного управления заключается в проектировании и модернизации структур и механизмов, осуществляющих процессы принятия решений, касающихся повседневной жизнедеятельности организации, выбора новых направлений реализации инвестиционных проектов и поддержания эффективности существующих.
Ключевым элементом данной системы является постоянный анализфакторов, которые влияют на бизнес-процессы организации.Следовательно, владельческий контроль и система управления рисками в современных условиях становятся важными компонентами обеспечения эффективности организации, определяющими характер и структуру корпоративного управления. Они являются частью набора инструментов управления необходимых любой организации, будь то Правительство, Министерство, коммерческая или некоммерческая организация. Наличие системы управления владельческими рисками и90контроля позволяет не только зафиксировать, что организация в целом ведет себяв соответствии с видением ее развития, но и отслеживать возможные отклонения,а также вносить своевременные корректировки в задачи и решения, реализуемыетоп-менеджерами.При исследовании систем управления владельческими рисками в крупныхроссийских государственных предприятиях как создателях ценности для общества,важно сосредоточиться на том, почему Правительство является преимущественным владельцем (собственником) этих организаций.
Очевидно, что для структурыкорпоративного управления российского государственного предприятия, участие вней Правительства не является признаком неспособности системы управления организации мобилизовать капитал каким-то другим способом, кроме продажи своейчасти государству.Эта особенность и отличает механизм участия государства от традиционносформировавшихся в США или странах Европейского Союза механизма корпоративного управления, в котором Правительство выступает в роли владельца (собственника) «последней инстанции» и получает лишь временный контроль над организацией с целью решения конкретных проблем.В российской практике государство является владельцем организаций в техсферах, в которых частный владелец не имеет возможности полностью обеспечитьреализацию важных государственных интересов и соответствующий контроль заэтим процессом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
