Диссертация (1152245), страница 14
Текст из файла (страница 14)
С другой стороны,понимание состава комплементарных институтов дает возможность определитьопорные точки, отделив явное от неявного, определить риски и сфокусироватьконтроль на менее регулируемых аспектах деятельности в рамках направления.Помимо этого, комплементарные институты поддерживают целостностьбазовых и их составляющих институтов, обеспечивают непрерывность ихфункционирования, взаимодополняют и усиливают положительное влияниесоциальных, экономических и политических факторов на их развитие. Несмотряна вспомогательный характер их действия, они играют важную роль вдеятельности базовых институтов.
Исходя из этих положений, можно утверждать,что развитие института корпоративного контроля как входящего в составинститута корпоративного управления поможет решить проблему повышенияэффективности последнего в целях обеспечения устойчивого развития российскихкорпораций.75Отемпахразвитияинституциональнойсредывнаправленииструктурирования общественной сферы свидетельствуют данные Российскогостатистического ежегодника Федеральной службы государственной статистики за2017 год, представленные в таблицах 11-12.Таблица 11 - Число общественных объединений, политических партий инекоммерческихорганизаций,зарегистрированныхвРоссийскойФедерации, на конец 2016 годаВсегозарегистрированоОбщественные объединения всегов том числеобщественные организациииз них благотворительныеобщественные движенияиз них благотворительныеобщественные фондыиз них благотворительныеобщественные учрежденияиз них благотворительныеорганы общественнойсамодеятельностииные виды общественныхобъединенийиз них:профессиональные союзынационально-культурныеавтономииПолитические партииНекоммерческие организации всегов том числе благотворительныефондыИз нихзарегистрировано в2016 г.98 6035 07156 2521 6101 526113 9931 6827594 -4 08767104130514183 -7635 89383624 3472731 21677103391 2858 9177 9521 038Продолжение Таблицы 11Филиалы и представительстваиностранных некоммерческихнеправительственныхорганизаций1352Источник: [240].Таблица 12 - Число некоммерческих организаций по видамВсегоиз них:фондынекоммерческие партнерстваавтономные некоммерческиеорганизацииобъединения юридических лиц(ассоциации, союзы)учреждениятерриториальные общественныесамоуправленияколлегии адвокатовобщины малочисленных народовказачьи общества201490 155201590 464201691 28516 63722 15817 39520 00418 12617 44119 00820 65822 2315 06716 9006 70316 51938 20515 9512 2182 4901 2882 4109052 5421 3482 5778402 6481 4132 653Источник:[240].Представление о бизнес-окружении частично позволяют составить данныепо динамике численности некоммерческих организаций, представленные вТаблице 12 в натуральных показателях.
Так, например, темпы роста численностифондов за три представленных года составили 1,2 %, в том числе приростколичества фондов составил 8,9 %; число общин малочисленных народовувеличилось на 10%. Наряду с этим сократилось количество некоммерческихпартнерств (на 22%) и территориальных общественных самоуправлений (на 72%),что является следствием решения проблем регулирования в этих областях.Динамика и плотность внешней институциональной среды требуютсознательных усилий по формированию дополнительных и альтернативных77институтов корпоративного управления для расширения легитимированнойпрактики и предупреждения теневого характера осуществления отдельныхфункций.Прогрессивное развитие корпораций становится невозможным без теснойсвязи с концепциями социально-экономического развития, включение в которыепроисходит на основе взаимодействия с социумом, государством и рыночнымиструктурами.
Для развития методологии корпоративного контроля нам весьмаплодотворными кажутся идеи неоинституционалистской теории, использующие, втомчисле,методыформированияинституциональныхматриц.Неоинституционализм объясняет институты через интересы и поведениесубъектов, использующих их для согласования своих действий, считая ихнабором правовых норм и неформальных правил, задающих коридор поведениюкак отдельного экономического субъекта, так и организации [190]. Эти идеиперекликаются с положениями теории корпоративного гражданства, считающейкорпорацию не просто инструментом извлечения прибыли в рыночной среде, но ичленом окружающего социума, ответственным за последствия своей деятельностив различных аспектах от экологического до демографического и политического.
Всвете данных представлений, находящих также отражение в принципах мировойглобализации и положениях цивилистической доктрины, актуализируетсяпотребность в развитии технологий взаимодействия участников различныхпроцессов, и, как следствие, для корпораций – в их контроле.ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 11. Втеорииуправлениясуществуетнеопределенностьвотношенииразделения предметных областей менеджериального и корпоративногоконтроля, в то время как практика развития систем корпоративногоуправлениятребуетперераспределенияусилийиакцентоввфункциональном содержании контрольных подразделений как на уровне78органов корпоративного управления, так и в системе менеджмента.Основнымпроцессомкорпоративногоуправленияследуетсчитатьуправление корпоративным взаимодействием.
Это определяет методологиюи подходы к организации систем корпоративного управления.2. Подкорпоративнымвзаимодействиемврамкахдиссертационногоисследования понимается добровольный, взаимовыгодный, основанный набалансе интересов обмен выгод, предоставляемых корпорацией в результатедеятельности, на принадлежащий стейкхолдеру ресурс, необходимый ей дляреализации поставленных целей.3. В российском институте корпоративного управления отсутствует целостнаяконцепциякорпоративногокорпоративногоконтроля.взаимодействиямеждуВместестемотношениястейкхолдерамисоциально-экономической системы, баланс их интересов выступают основой и важнойсоставной частью формирующегося института корпоративного управленияв РФ.4.
Под корпоративным контролем предлагается понимать контрольвнешних и внутренних процессов корпоративного взаимодействия,направленных на ресурсное обеспечение корпорации в соответствии с еестратегической целью.5. Систематизация объектов корпоративного контроля, их упорядочениеотносительно иерархических уровней системы управления, показанноеавтором, создает основу для моделирования структуры процессов контролядля российских корпораций.6.
Определение содержания и специфики предметной области корпоративногоконтроля будет способствовать активизации исследований в областиразвития его технологий, конкретных инструментов и научной методологиив целом.7. Управление корпоративным взаимодействием требует учета влияниябазовых,составляющихикомплементарныхинститутовприегоорганизации в соответствии с направлениями институциональной матрицы.79ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ КОНТРОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХИНСТИТУТОВ И СОЦИУМА НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКИХКОРПОРАЦИЙ2.1 Реалии и перспективы взаимодействия государства и корпораций врамках контрольно-надзорной деятельности (КНД)В Указе Президента РФ от 7 мая 2012 года13 государственный контроль инадзор названы одной из основных мер по совершенствованию государственногорегулирования в целях системного повышения его эффективности в экономике.Вектор совершенствования, прежде всего, направлен на обновление и развитиенормативной базы, процедуры уведомительного порядка и саморегулирования.Контрольно-надзорная деятельность государственных органов властивыступает важнейшим фактором, обеспечивающим условия ведения бизнеса иразвития предпринимательства, значение которого усиливается в текущейситуации обострения международной конкуренции, продолжающих действоватьэкономических санкций против России, сокращения внутреннего рынка.Согласно оценкам аналитиков в 2016 году существующая системагосударственного контроля была признана неэффективной14.
Статистическиеданные приводят к выводу, что уровень защиты со стороны государственногоконтроля недостаточен: при существующем положении дел подконтрольныйсубъект в среднем проверяется один раз в 30 лет, в наиболее активных ведомствах- один раз в 5-6 лет, что не позволяет обеспечить безопасность и качество жизнидля общества, защиту собственности и имущества, защиту окружающей среды ипрочих ценностей. При этом бизнес демонстрирует примеры произвольноготолкованиянорм,создаетпосредническиеюридическиеструктурыдлявзаимодействия с представителями государственных контролирующих органов иорганизаций, использует приемы «ухода в тень». Наблюдается рост издержек иУказ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления».14http://economy.gov.ru/minec/about/structure/dknrd/2017130606.1380расходов предпринимателей на удовлетворение избыточных требований состороны контролеров, что создает критические ситуации для поддержанияконкурентоспособности на этапе рецессии экономики.При участии и патронаже Открытого правительства были разработаныконкретные предложения по перестройке системы госконтроля, определены цели,задачи и ключевые показатели реформы.
Реформа госконтроля началась в конце2016. Ее реализация предусматривает три этапа:2017 год - первый этап программы,2018 год - второй этап,2019 по 2025 годы - третий этап.Приоритетная программа реализуется на площадке Совета при президентепо стратегическому развитию и приоритетным проектам. В программе тесноувязаны интересы бизнеса, общества и власти: в целевые показатели заложеноснижение административной нагрузки на организации и индивидуальныхпредпринимателей не менее чем на 20% к 2018 году и на 50% к 2024 году.В настоящее время подготовлен и получил одобрение Правительства РФзаконопроект о контроле и надзоре. Его внедрение охватывает решение задач втрех направлениях:- защита интересов граждан, повышение безопасности их жизни и здоровья;- сокращение административной нагрузки на бизнес;- совершенствование работы контрольно-надзорной системы в России вцелом и ее отдельных органов.Сложившуюся к настоящему моменту времени систему государственногорегулированиявчастиконтрольно-надзорнойдеятельностиможноохарактеризовать следующим образом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
