Диссертация (1152239), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Такая периодичность, с одной стороны,обеспечивает необходимую степень новизны информации и более ранее выявление226отклонений, с другой – позволяет наиболее эффективно расходовать ограниченныевременные, трудовые и финансовые ресурсы администрации региона.Результатомреализацииданногоэтапаявляетсяразработкапланапроведения мониторинга устойчивости социально-экономического развитиярегиона, примерная форма которого представлена в приложении 24.2. Организация мониторинга.Ключевыми аспектами организации мониторинга являются следующие:определение состава показателей оценки устойчивого развития территории вразрезепараметровмониторинга;формированиеметодическихосновмониторинга; обоснование источников и методов сбора информации.Важной проблемой является определение состава показателей оценкиустойчивостисоциально-экономическогоразвитиятерриториивразрезепараметров мониторинга.
В ее основу могут быть положены:-вотношениипараметрамониторинга«социально-экономическийпотенциал региона» - система показателей оценки факторов, влияющих наустойчивое социально-экономическое развитие региона (таблица 36);- в отношение параметра «механизм обеспечения устойчивого социальноэкономического развития региона» - показатель чистой добавленной стоимостипромышленности на душу населения.На данном этапе осуществляется формирование методических основмониторинга, в основу которого могут быть положены следующие методики:методика оценки и прогнозирования устойчивости регионального социальноэкономического развития (п.
4.1. диссертации); методический подход к оценкерезультативностимеханизмаобеспеченияустойчивогоразвитиястаропромышленных регионов (п. 4.3. диссертации); факторный анализ дляопределения приоритетных областей совершенствования механизма обеспеченияустойчивого развития региона.Информационнойсистематизированныерезультатыосновойданныесоциологическихмониторингагосударственнойобследований,могутстатистическойвыступатьотчетности,проведенных в регионе и РФ,227нормативно-справочныематериалы,государственногомуниципальногоианалитическаяинформацияуправлениярегиона,органовдокладымеждународных организаций (МОТ, ООН, ЮНЕСКО и др.), доклады ианалитические записки отечественных и международных экспертов в областиуправления устойчивым социально-экономическим развитием территории и т.п.
Вотдельных случаях, в частности при определении коэффициентов, отражающихвлияние институционально-правового и организационного факторов на величинусоциально-экономического потенциала региона, используются экспертные методысбора информации.3. Сбор и накопление информацииДля проведения мониторинга целесообразно создание экспертной группы всоставе 1-3 человек из состава сотрудников органов регионального управления, вчью компетенцию входят вопросы обеспечения условий устойчивого социальноэкономического развития региона.
В ее обязанности вменяется сбор информации,анализиподготовкаотчетапомониторингу,которыйпредставляетсяруководителю подразделения администрации региона, в компетенцию котороговходят вопросы управления социально-экономическим развитием территории.Отчет по мониторингу должен содержать информацию, представляющую интересдля администрации региона, представителей бизнес-сообщества, общественныхобъединений и населения региона.Собранная и обобщенная членами экспертной группы информация можетбыть положена в основу формирования региональной базы данных обустойчивости развития социально-экономического потенциала региона, котораяможет быть использована: при анализе тенденций в социально-экономическомразвитии региона; при разработке прогнозов развития социально-экономическогопотенциала региона; при разработке аналитического раздела государственныхпрограммсодействиязанятостинаселениярегиона,развитиясистемздравоохранения и образования, демографической политики и др.; при подготовкеотчетов о динамике социально-экономических процессов на территории региона, вчастности- при подготовке отчетов и аналитических материаловорганов228регионального управления, в компетенцию которых входят вопросы управлениясоциально-экономическим развитием и др.4.
Анализ, выводы и рекомендации.По итогам анализа экспертная группа составляется отчет о мониторинге,который должен содержать информацию: о состоянии и тенденциях в развитиисоциально-экономического потенциала региона; о ходе и полноте выполнениярегиональных программ, нацеленных на обеспечение условий устойчивогоразвития региона; о результатахреализации стратегических документовсоциально-экономического развития территории.Помимо отчета должны быть подготовлены следующие документы:- заключение о результативности механизма обеспечения устойчивогоразвития региона, выполненное на основе анализа текущей и перспективнойдинамики его социально-экономического потенциала;- рекомендации о направлениях совершенствования механизма обеспеченияустойчивого социально-экономического развития региона, позволяющие собойкомплекс мероприятий, нацеленных на совершенствование функционированияконкретных подсистем механизма, а также связей между ними.Заключение о результативности механизма обеспечения устойчивогосоциально-экономическогоразвитиярегионапредполагаетвыполнениепоследовательности действий, алгоритм которых представлен на рисунке 16.Реализация представленного алгоритма осуществлена в п.
4.3. на примереформированиязаключенияорезультативностимеханизмовобеспеченияустойчивого социально-экономического развития четырех старопромышленныхрегионов центра России – Белгородской, Московской, Рязанской и Тульскойобластей.Для определения приоритетных областей совершенствования механизмаобеспечения устойчивости развитиянеобходимо провести факторный анализ,позволяющий оценить степень воздействия каждого фактора на величинуперспективного социально-экономического потенциала региона.
Для этих целейвоспользуемсяэкономико-математическоймодельюпроцессаустойчивого229социально-экономического развития региона (формула 3), предложенной в п. 3.3.диссертации:пNI = Кп ∗ Ко ∗ Кэ ∗ Кс ∗ Модельявляетсяколичественнымиимультипликативной,качественнымирпредставленапоказателями,несколькимипоследовательностьрасположения которых определена на основе логического анализа.
Посколькусвязь факторных признаков и результирующего носит функциональный характер,следует использовать детерминированный факторный анализ. Выбранный способанализа является простым в понимании, легко воспроизводим на практике, нетребует специальной подготовки и оборудования. Логика аналитических процедурпредставлена в специализированной литературе по экономическому анализу.Использование факторного анализа позволяет диагностировать «слабыестороны» механизма обеспечения устойчивого развития региона и сократить объемработ по сбору и анализу информации, что будет способствовать болеерациональному использованию ограниченных материальных и трудовых ресурсоворганов регионального управления.Обоснование конкретных направлений совершенствования механизмаобеспечения устойчивого развития целесообразно осуществлять в разрезевыявленных методами факторного анализа его «проблемных» подсистем.
В этихцелях может быть использована предложенная в п. 3.3. диссертации системапоказателей оценки факторов, влияющих на устойчивое социально-экономическоеразвитие региона (см. таблицу 36). Каждый из предложенных показателейпозволяетоцениватьотдельныесоставляющиемеханизмаобеспеченияустойчивого развития региона и на этой основе формировать заключение онеобходимости и направлениях совершенствования функционирования подсистем,связей между ними и всего механизма в целом.5.
Информирование о результатах мониторинга.Орезультатахмониторингадолжныбытьпроинформированывсезаинтересованные участники процесса обеспечения устойчивого социально-230экономического развития региона. С этой целью отчет о мониторинге должен бытьопубликован в открытой печати, на официальном портале органов исполнительнойвласти региона.6. Оценка результативности мониторинга.О результативности мониторинга устойчивости социально-экономическогоразвития региона свидетельствуют: во-первых, удовлетворенность участниковпроцесса управления развитием территории качеством рекомендации и отчетнойдокументации, оцениваемая количеством замечаний со стороны потребителейинформации; во-вторых, востребованность информации, полученной в процессемониторинговых процедур, оцениваемая частотой ссылок на отчет о мониторингев аналитических документах регионах (отчетах, аналитических записка, докладахи т.п.).Мониторинг устойчивого социально-экономического развития регионаотносится к категории относительно малозатратных, поскольку:- основывается на данных официальной статистической отчетности иинформации, предоставляемойподразделениями администрации региона,вкомпетенцию которых входят вопросы обеспечения устойчивости социальноэкономического развития территории;- экспертные опросы проводятся в форме письменного анкетирования ителефонных интервью, проводимых сотрудниками администрации региона;дополнительная рабочая сила не привлекается;- выделения дополнительных финансовых ресурсов на проведениемониторинга из бюджета региона не требуется.С использованием разработанной методики осуществлена диагностикахарактера развития Тульской области - одного из старопромышленных регионовЦФО, относящихся к классу «умеренно перспективный регион с потенциаломроста в рамках «отраслевого ядра» экономики».В качестве информационной основы мониторинга были использованы:массив показателей, характеризующих социально-экономическое развитие Тульскойобласти в 2004 – 2015 гг., сформированный на основе данных Федеральной службы231государственной статистики; информация, представленная на официальномпорталеоргановисполнительнойвластиТульскойобласти-http://www.admportal.tula.ru/; официальные сайты общественных организацийрегиона,вчастности(http://www.optula.ru/),профсоюзов–ОбщественнойТульского(http://www.tulaprof.ru/),промышленников Тульской областиэкспертов выступилисотрудникипалатыобластногоТульскойобъединенияСоюзаобластиорганизацийпредпринимателейии других; экспертные оценки, в качествеадминистрацииТульскойобласти,вкомпетенцию которых входят вопросы управления региональным социальноэкономическим развитием и обеспечения его долгосрочной устойчивости.Для учета влияния институционально-правовых и организационных факторовна величину социально-экономического потенциала региона, были осуществленыэкспертные оценки.
Всего было опрошено 7 экспертов (опрос проводился по анкете(приложение 11)), обобщенное мнение которых представлено в приложении 25. Наосновании полученных оценокбыли определены значения коэффициентов,отражающих влияние институционально-правового и организационного факторов навеличину регионального потенциала (они представлены в приложении 26). Отметим,что значения коэффициентов, полученные с привлечением экспертов, несколько вышезначений коэффициентов, полученныхс использованием схемы определениязначений коэффициентов Кп и Ко внешними по отношению к региональной системепользователями. Скорректированные прогнозные оценки величины социальноэкономического потенциала региона представлены в таблице 51.Таблица 51 - Прогнозные оценки величины социально-экономическогопотенциала Тульской области (скорректированные)Следует отметить, что изменение коэффициентов оказало незначительноеположительное влияние на величину социально-экономического потенциала232региона, но не на тенденции в его развитии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
