Диссертация (1152239), страница 35
Текст из файла (страница 35)
По своей сути,термин характеризует степень достижения целей управленческой деятельности. Орезультативности применительно к оценке механизма управления устойчивымсоциально-экономическим развитием региона можно говорить в том случае, если впроцессе региональной динамики происходит реализация целей и задач,отраженных в стратегических документах территории. В методическим плане,проведение оценки результативности механизма управления предполагаетформирование четких алгоритмов оценивания и качественное информационноеобеспечение оценочных процедур.Полученные в п. 4.2.
диссертации прогнозные оценки величины социальноэкономического потенциала регионов ЦФО в среднесрочной перспективе (20152019 гг.) позволяют не только выявить проблемы, препятствующие развитию212территории, но и осуществить оценку результативности механизмов обеспеченияих устойчивого развития на основе выявления и анализа отклонений в развитиирегиональнойсистемыэкономическогоотразвитиятраектории,территориизаданнойистратегиейсоответствующейсоциальнотребованиямустойчивого развития.Графическаямодельобеспеченияустойчивогоразвитиярегиона,разработанная в п.3.3.
диссертации, показывает, что для определения траекторииустойчивого регионального социально-экономического развития в процессепрогнозирования следует использовать целевые значения показателей, заложенныев стратегических документах регионального развития. Установление конкретныхзначений показателей следует осуществлять с использованием сценарного метода,предполагающеговозможностьсуществованиянесколькихвариантоврегиональной динамики в зависимости от особенностей социально-экономическихпроцессов во внешней и внутренней среде территории (таблица 47).Таблица 47 - Описание прогнозных сценариев траектории устойчивогоразвития региона213Оценка величины социально-экономического потенциала осуществляется всоответствии с методикой оценки и прогнозирования устойчивости социальноэкономического развития территории, представленной в п. 4.1.
диссертации(рисунок 13). Прогнозные оценки параметров модели, соответствующихоптимальной траектории развития региональных систем, представлены вприложениях 21 и 22, прогноз социально-экономического потенциала регионов - втаблице 48.Таблица 48 - Прогнозные оценки социально-экономического потенциаларегионов с использованием показателя «чистая добавленная стоимостьпромышленности на душу населения», тыс. руб./ чел.Примечание. Знак «-» отражает тот факт, что целевые показатели стратегии, скорее всего,достигнуты не будут.Данные таблицы 48 свидетельствуют о том, что наиболее вероятныетраектории развития всех исследуемых регионов, оцененные по прогнознойдинамике их социально-экономических потенциалов, отклоняются от траекторий,заданныхстратегическимидокументамирегиональногоразвития.Этоподтверждает вывод, сделанный в п.4.2., о неустойчивой динамике развития214исследуемыхстаропромышленныхрегионов.Посколькуимеютместоиположительные, и отрицательные отклонения и интенсивность их различна, могутбыть определены следующие типы неустойчивого регионального развития похарактеруожидаемойдинамикисоциально-экономическогопотенциалатерритории (таблица 49).Таблица 49 - Типы неустойчивого регионального социальноэкономического развитияКак показано в таблице 49, в отношении Белгородской областицелесообразно вести речь о неустойчивой безопасной динамике социальноэкономических процессов в регионе.
И хотя вероятность того, что стратегические215цели и задачи развития территории при таком уровне регионального потенциала,вероятно, останутся недостигнутыми, можно говорить о том, что в целом в регионесозданынеобходимыефункционирования.условияТульскаядляобластьдостиженияявляетсяцелейпримеромеготекущеготерриторииснеустойчивым развитием, но с позитивной динамикой социально-экономическихпроцессов. В краткосрочной перспективе в регионе имеет место небольшоеотрицательноеотклонениепоказателяоттребованийстратегиирегионального развития, однако, к концу прогнозного периода территория, скореевсего, достигнет уровня социально-экономического потенциала, необходимого дляполноценной реализации целей и задач ее текущего функционирования. Следуетожидать, что при достигнутом уровне регионального потенциала стратегическиецели и задачи развития останутся не в полной мере реализованными.
Рязанскаяобласть может быть отнесена к типу старопромышленных регионов с неустойчивойнегативной динамикой развития. На протяжении периода оценки отклонениепоказателя от требований стратегии регионального развития являетсяотрицательным (за исключением 2015 г.) и имеет негативную динамику.Московская область может быть отнесена к типу территорий с неустойчивымкризисным положением. На протяжении всего периода оценки отклонение NIявляется отрицательным и имеет выраженную негативную динамику.
Следуетожидать, что социально-экономический потенциал, который будет создан врегионе в среднесрочной перспективе, не будет достаточен для достижениястратегических и тактических целей развития Московской области какстаропромышленного региона.Следует отметить, что даже достижение целевых показателей стратегий непозволяет обеспечить стабильное развитие региональных систем и устойчивыйростихсоциально-экономическихпотенциалов.Основнымипричинамисложившейся ситуации могут быть:1) недостатки в процессе регионального стратегического планирования,обуславливающие установление либо недостижимых целей региональногоразвития, либо целей, не в полной мере отражающих специфику региональных216систем старопромышленного типа, их вклад в развитие национальной экономики.В этом случае негативная динамика социально-экономическогопотенциалаобусловлена слабостью целевой подсистемы механизма обеспечения устойчивогоразвития, функционирование которой во многом определяется внешними поотношению к самому механизму факторами.
Изменения в целях региональнойстратегии, как правило, сопровождаются принципиальным изменением структурымеханизма, характера связей между его подсистемами. Крайним случаемизменений является смена типа механизма обеспечения устойчивого социальноэкономического развития региона, его конфигурации;2) недостатки в самом «сердце» механизма обеспечения устойчивогоразвития, обуславливающие низкую результативность экономических методов иинструментов управления экономикой и социальной сферой старопромышленногорегиона и, как следствие, снижение его социально-экономического потенциала. Вэтом случае устойчивое социально-экономическое развитие региона может бытьдостигнуто в рамках действующего механизма управления на основе выявления,обоснования и реализации конкретных направлений его совершенствования.Именно эта область обеспечения результативности механизма является особоинтересной для современной практики регионального управления и в наибольшейстепени соответствует цели и задачам данного диссертационного исследования.Следует отметить, что факт наличия отклонения и его характер(положительное или отрицательное) не является достаточным основанием длятого, чтобы делать заключение о результативности действующего механизмаобеспечения устойчивого развития региона и, как следствие, о необходимости егосовершенствования.Дляэтогонеобходимооценитьсущественностьотклонениясиспользованием наиболее подходящего для этой цели статистического показателя- коэффициента корреляции рангов Спирмена.
Он позволяет оцениватьустойчивость выявленных тенденций в развитии на основе оценки величиныотклонения прогнозных значений от целевых показателей региональной стратегиии делать заключение о результативности механизма обеспечения социально-217экономического развития региона. Расчет коэффициента корреляцииранговпредставлен в приложении 23, итоги расчета в таблице 50.Таблица 50 - Заключение о результативности механизмов обеспеченияустойчивого социально-экономического развития регионовПримечание.
Поскольку число регионов в выборке невелико целесообразно использоватьследующую шкалу оценок: || < 0,333 – низкая связь, 0,666 > || >0, 333 – средняя связь, || >0,666 – высокая связь. Если число регионов в выборке достаточно велико, то для оценкицелесообразно использовать кластерный анализ, предполагающий объединение аналогичных подинамике развития территорий в группы (кластеры) и определение границ групп по результатамвычислительных процедур кластеризации.Данные таблицы 50 позволяют вести речь о том, что достижение целейдолгосрочного развития не потребует существенного изменения конфигурации ипринципов функционирования механизма обеспечения устойчивого развитияБелгородской области, хотя, вероятно, потребует уточнения целевых ориентировотдельных реализуемых (подлежащих реализации) программ и мероприятий.Вероятно, Тульской и Рязанской областям потребуется совершенствованиедействующегомеханизмаобеспеченияустойчивогоразвитиярегионавнаправлении создания условий для наиболее полной реализации целей и задач218региональной стратегии социально-экономического развития.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
