Диссертация (1152239), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Этапмоделирования- математическая модель оценкивеличиныперспективногосоциально-экономическогопотенциала региона;- инструменты идентификации иверификации модели3.4. Этап проведенияпрогнозных процедурПрогнозные процедуры: разработкапрогнознойпроекции,расчетпараметровобъектапрогнозированиявбудущем,выбороптимального варианта, верификация прогнозных результатов4 этап. Диагностикаустойчивостиразвития регионаРезервыулучшенияиспользованияпотенциалаКритерии:- неубывающий рост показателяNVAIN;минимальныйтемпростапоказателяна уровне нижнегоквартиля по федеральному округуДокладо перспективномсостояниипотенциала регионаДоклад охарактереустойчивостиразвития регионаРисунок 13 - Алгоритм методики оценки и прогнозирования устойчивостисоциально-экономического развития территории190Ретроспективный период расчета показателя должен составлять не менее 10лет, поскольку только в этом случае данные оценки могут быть положены в основупрогнозирования его величины в будущем.Итогом реализации первого этапа является формирование массива данных осостоянии социально-экономического потенциала региона (он представлен вприложении 10 диссертации).
Полученные оценки, не претендуя на абсолютнуюточность,позволяюторганамрегиональногоуправлениясформироватьпредставление об уровне и динамике социально-экономического потенциаларегиона.2 этап. Анализ и выявление тенденций в развитии социально-экономическогопотенциаларегиона. На этом этапе определяются: величина накопленногосоциально-экономического потенциала региона, уровень его использования ивыявляются резервы улучшения его использования за счет различных поотношению к региональной системе источников.По итогам этапа формируется отчет о состоянии социально-экономическогопотенциала региона, в котором определяются:1) основные «вызовы» и возможности, имеющиеся у региона в областисоздания условий для эффективной реализации социально-экономическогопотенциала в региональной экономике. Полученная информация предоставляетсяорганам управления региона, занимающимся стратегическим анализом, ирассматривается на предмет соответствия целям и задачам региональной стратегиисоциально-экономического развития;2) основные тенденции в динамике социально-экономического потенциала,которые будут положены в основу прогнозных процедур;3)резервыулучшенияиспользованиянакопленногосоциально-экономического потенциала региона, которые формируются в разрезе двухосновных направлений:- выявление внутрирегиональных резервов неиспользуемого (недостаточноиспользуемого) социально-экономического потенциала региона;191- выявление возможностей оперативного привлечения в регион необходимыхресурсов извне, то есть из других регионов и стран, для преодолениянедостаточности социально-экономического потенциала территории.Информация о резервах предоставляется органам управления региона, вфункции которых входят вопросы оперативного управления экономикой исоциальной сферой региона.3этап.Прогнозированиевеличиныперспективногосоциально-экономического потенциала региона.
Могут быть выделены следующие основныеэтапы осуществления прогнозных процедур, согласно «классической» схемепостроения прогнозов [268]:3.1. Постановочный этап, на котором осуществляется определение конечных,прикладных целей прогнозирования, источниками информации о которыхявляются «программные» документы региона, прежде всего, стратегия социальноэкономического развития территории.Поскольку подавляющее большинстворегиональных стратегий были разработаны в период до 2015 года, то есть до тогомомента, когда экономика России столкнулась с внешними «вызовами»,заложенные в них ключевые показатели социально-экономического развитияследует скорректировать с учетом ключевых параметров среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития страны [235].
Следует особо отметить, чтостратегическиецелевыеприоритетырегиональногоразвитияприэтомкорректироваться не должны. На постановочном этапе также должно бытьосуществленоописаниефакторов, определяющихвеличину идинамикусоциально-экономического потенциала региона, а также связей между ними.Теоретической основой анализа факторов выступает матрица факторов, влияющихна устойчивость социально-экономического развития региона, разработанная в п.3.1. диссертации (таблица 28);3.2.
Информационно-статистический этап, на котором осуществляется сборнеобходимой статистической информации с использованием системы показателейоценки факторов, влияющих на устойчивое социально-экономическое развитиерегиона, предложенной в п. 3.3. диссертации (таблица 36). Информационной192основой формирования прогноза также выступают данные о тенденциях вдинамике регионального потенциала из отчета о состоянии социальноэкономического потенциала региона;3.3.
Этап моделирования, на котором формируется модель, позволяющаяоценивать величину перспективного социально-экономического потенциалапрегиона (NI ), математическая интерпретация которой представлена формулой3 (см. п. 3.3. диссертации). На этом же этапе осуществляются процедурыидентификации модели, то есть выбора ее параметров на основе статистическихданных, полученных в результате наблюдения или эксперимента, и верификациимодели, заключающейся в проверке ее истинности, которая проводится путемсопоставлениярезультатоврасчетовпомоделиссоответствующимистатистическими данными.3.4.
Этап проведения прогнозных процедур. На этом этапе осуществляетсяпроекция прогнозной модели на будущее с учетом влияния институциональноправовых, организационных, эколого-экономических и социальных факторов;выполняется расчет прогнозных параметров и определение возможных состоянийобъекта прогнозирования в будущем; осуществляется выбор оптимальноговарианта развития территории с учетом прогнозной динамики социальноэкономического потенциала региона и его стратегических целевых показателейразвития, скорректированных с учетомпараметров среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития страны (п.3.1.
алгоритма). На этом этапетакже выполняется верификация прогнозного результата, то есть его оценка напредмет достоверности, точности и обоснованности. Результаты прогнозапредставляются органам регионального управления в форме доклада оперспективном состоянии и наиболее вероятных тенденциях в развитии социальноэкономического потенциала региона. Структура отчета определяется логикойпрогнозных процедур, представленных в описании 3-го этапа процессапрогнозирования социально-экономического потенциала региона.4 этап. Диагностика регионального социально-экономического развития вцелях обеспечения устойчивости.Для признания регионального развития193устойчивым, как определено в п.
3.3. диссертации, должны выполнятьсяследующие условия:- должен иметь место неубывающий рост показателя NVAIN. Минимальныйпериод неубывающего роста может быть установлен либо исходя из стратегиирегионального развития, либо экспертным путем (согласно расчетам автора,выполненным в п.3.2.
диссертации, он должен составлять не менее семи лет);- минимальный (критический) темп роста показателя NVAIN должен бытьустановлен на уровне не ниже нижнего квартиля значений показателя пофедеральному округу.Исходя из указанных условий делается заключение о характере развитиярегиональной социально-экономической системы (устойчивое – неустойчивое) внастоящем и в ближайшем будущем. По итогам диагностики разрабатываетсядоклад о характере устойчивости социально-экономического развития региона,который представляется органам регионального управления, в компетенциюкоторых входят вопросы обеспечения устойчивого развития территории.Поитогампрогнозированияосуществляетсявыработкарешений,направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развитиятерритории.Кпроцессу целесообразнозаинтересованныхсторон:органовпривлекатьпредставителейисполнительнойвластивсехрегиона,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовместного самоуправления муниципальных образований региона, коммерческихорганизаций, осуществляющих свою деятельность на территории региона;общественных объединений и населения.
По итогам обсуждения исполнительныеорганывластирегионаформируютпроектыуправленческихрешений,обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие региона.Представленная методика в целом соответствует всем требованиям,предъявляемым к методикам оценки устойчивого социально-экономическогоразвития территорий (таблица 40), а именно:1)онапозволяеткомплекснооцениватьсоциально-экономическийпотенциал региона, уделяя внимание ключевым институционально-правовым,194организационным,эколого-экономическимисоциальнымфакторам,определяющим его величину и динамику. Использование методики позволяет датьколичественное, достаточно репрезентативное описание указанных факторов, темсамым структурируя социально-экономические процессы, протекающие врегионахстаропромышленноготипа,изучатьихвовзаимосвязиивзаимозависимости;2) методика обладает простотой в использовании, не требует отпользователей специальной подготовки, специфических знаний и навыков, врасчетах используется стандартное программное обеспечение - Microsoft Office(Excel);3) предложенная методика позволяет осуществлять прогнозные процедуры,касающиеся оценки будущего состояния социально-экономического потенциаларегиона в краткосрочной и среднесрочной перспективе с довольно высокойстепенью надежности, поскольку адекватно использует уместные качественные(экспертные оценки) и количественные (эконометрические методы, методыматематическойпрогнозирования,статистики,эвристическиеобеспечивая,темсамым,приемы)методывосприятиеиприемысоциальныхиэкономических процессов, протекающих в региональной системе, как объективнойреальности;4) полученные с применением методики прогнозные оценки величинысоциально-экономического потенциала региона могут быть положены в основудеятельности органов регионального управления, направленной на достижениецелей устойчивого развития территории.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
