Кравченко А.И. Политология (2001) (1152140), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Но и слабый президент, упорно держащийся за руль, тоже не подарок для страны. При нем, как показывает история, обычно правит «теневой кабинет». Если бы Госдума добилась своего, то наша страна перешла бы от президентской к парламентской республике. В чем бы это выражалось? Глава правительства, то есть премьер-министр, официально не являющийся главой государства, реально станет первым лицом в государстве. Таково положение дел в нынешней Англии. Вся реальная власть там сосредоточена у премьер-министра. У королевы — власть номинальная.
Правда, Великобритания называется не парламентской республикой, а конституционной монархией. Но разница между двумя Формами здесь невелика. Монарх в Англии лишь символ власти. Реальную же власть осуществляют два института — английский парламент и английское правительство. Доминирует второе. Первый стоит на страже законов и конституции.
А если учесть, что в Англии они не изменялись сотни лет, то серьезных нововведений парламент внести не может. Хотя по текущим законодательным инициативам, например изменению налоговой системы нли социальным программам, он проявляет себя весьма активно. В нашей стране президент избирается прямым голосованием всего населения, то есть самим народом. А в парламентской республике, будь таковая в России, его будет избирать Госдума.
А поскольку окончательное решение в парламенте остается за партией, имеющей большинство мест, то нетрудно догадаться, что в таком случае президентом у нас был бы коммунист. Избрание всем народом и избрание парламентом — вещи разные. Приоритет у первого способа. Если ты избран большинством народа, то выше уже быть ничего не может. В случае чего, например распрей с парламентом, президент напрямую может обратиться к народу за поддержкой.
В этом его сила. Но и ответственность не меньшая. Он выступает гарантом всех прав граждан. И за экономическое благосостояние народа тоже отвечает. Если ие выполнил своих обещаний, то народ вправе правителя сместить. В парламентской республике правитель мало за что отвечает. Ему вроде бы легче, хотя и власти меньше. То же самое в конституционной монархии. Приезжал в 1998 г. в нашу страну король Норвегии, так ие одного межгосударственного соглашения, ни одного экономического документа подписать не смел. Все, что'; мог сделать, — это поговорить об охране окружающей среды Кольском полуострове. Хотя и это для норвежцев, учитывая ронения ядерных отходов Россией в том регионе, представляе жизненно важным делом.
Президент в парламентской республике занимает в политич кой иерархии и политической жизни страны очень скромное сто. Его политический вес почти не зависит от характера выбо ' и обычно ограничивается представительскими функциями, м ' чем отличаясь от Функций главы государства в парламентских м нархиях. Успех демократической Формы правления является результ том передачи разнородных общественных функций в руки бол шинства — либо путем избрания партии большинства, либо п создании аналогичной коалиции. В условиях парламентской си темы правительство создается и поддерживается (нли, как мин мум, терпится) крупнейшими парламентскими фракциями.
молчаливой поддержки большинства в парламенте правительс падает, и начинается поиск новых мажоритарных коалиций провозглашаются новые выборы. Правительство прн этом обладает исполнительной властью, нередко и законодательной инициативой, а также правом хода тайства перед президентом о роспуске парламента. Сегодня Рос сийская госдума, требуя отставки Кабинета министров, мож реально добиться этого. Правда, последняя попытка выразить во «ум недоверия правительству Касьянова 14 марта 2001 г. провали ' лась.
В нашей ситуации заветной должностью является министер-' ская. Потому любой депутат готов сменить свой законодательный статус на министерский исполнительный. Там и власти, н денег больше. Хотя и за депутатское место идет не шуточная борьба. А буль у нас парламентская республика, депутаты тысячу раз по- думали, где им лучше.
Власть-то принадлежала бы Госдуме. Она и законы издавала бы„и исполнительную власть в своих руках держала бы, поскольку правительство — ее родное дитя: оио составляется из парламентского большинства. Недостаток такой формы правления, учитывая ее несомненные плюсы, состоит в том, что в правительстве, созданном основными фракциями парламента, каждый министр защищал бы прежде всего ии*ересы своей партии. Когда партии лоббируют свои интересы, согласия не достичь. Представляете себе картину, когда фракция «Яблоко» руководила бы в правительстве экономикой, КПРФ вЂ” социальной сферой, а ЛДПР— международными отношениями.
Первая тащила бы страну к рынку, который обога- щает богатых и обедняет бедных, вторая пыталась бы установить в обществе социальное равенство, которое сразу же ставит крест на рыночных отношениях, а третья развязала бы несколько регио- 202 |х вони, отст Р аивая и ава Русс коязычного населения за преи бы страну до полного раделами наше й страны которые довели ы зарення. ан практикующих парламентскую форму В большинстве стран, практику Республики, членство в правительстве совме депутатского мандата. ельно у нас не парламентская ое запрещено. Следовательно, у день, так акое? Респу л б ика. Тогда что же у нас т б.2, Президентская Республш«а м до ситам, нынешняя Россия — деСогласно официальн||" доку ' с спубликанской фор««ократическое Ф Р „„ент, избираемыи гражд— амой правления.
Глава государе и и ямого избирательного н на4годанаос П ент являе я е Верхов- нове бщего Равного и прлмо права при тайном го илами. Законодательный лосовании. Президент я м воо уженными сил ным главнокомандующим Руж б ние которое состоит федеральное с Ра орган РФ (ее парламент) С федерации, Исполниздву ат'- Госуд'р, во главе с председате«|ная Дума и вет ед ествляет правительство т ую вла "ущ ' мь!м п ез,дентом с согласия Гоинистр), назначаемым презнд Впервые республиканская Ф~р~~ пр, „„„) была установлена вже ( и не счи р б ,"б а иа р ' иск овго одской рес лики в нашей стране в январе 1913 г., когда ыла Р республика (РСФСР). Советская Федеративная оц - (УССР) Белоруссией о пиал нстическая ФСР вместе с Украинои 30 декабря 1922 г.
РСФС (ЗСФСР) образовал Союз Со(ВССР) и республиками Закавказья (( . СР).д ьнейшее развитие ветс«з«х Соцналисп«чес~ р 12 „„я 1990 г. съезд наспубл««кн неразрывн но связано с ССС ° июня д ию о государственном родных депутатов РСФ Р а 1991 г. на российском Р п инял Деклараци су ер ни россинск,',энде ро. ийской Федеранской Федерации 17 марта ци (втомж ду~~р~ы~ ~р~~~~~ каб е 1993 г. принята Конституция Российско н бор Фед р ьное собрание. Отличительный признак ре и зидентско рес осударства, н глаенно выступает и главон г что разил~~ дновреме туп оводит внутренне и в во й правительства. Он руково нутре окома щим вооруж енными силами.
ия является Верховным главн . ндую зби ается прямо народом. н . Он сам (в США с Президент чаще всего из ир Кабинета министров, которые одобрения сената) назначает членов а инета м а не перел парламентом. ~~~~нны перед ннм не пер этим р~ыжам у нас р вст ане — пр ка, Кстати сказать, и ССС л ду след ет отнести к том ь КПСС выступал глаления, Действительно, ьно, Генеральный секретарь 203 вой государства и Верховным главнокомандующим вооруженнь силами, в отдельные периоды — также главой правительства. чаще всего пост главы правительства занимал другой человек, и новавшнйся Председателем Совета министров СССР.
Однако без са кции Генерального секретаря партии он не принимал сколько-и' будь важных решений. Реальнъзм правителем страны являлся всепервый. Однако СССР не являлся классической разновидностью рес публики. несмотря на свое официальное наименование. Госуда огненная жизнь в стране целиком и полностью подчинялась целям' задачам и решениям одной партии — КПСС. Парламент (Верхов ный Совет СССР) просто дублировал решения, принятые на гла ном форуме партии — съезде КПСС, решения которого, в сво очередь, лишь утверждали то, что было до того принято на заседа ниях Центрального Комитета КПСС, постоянно действовавшего не избираемого народом органа власти, выражающего волю одно партзгн.
Форма правления современной России близка к таковой у С В обоих случаях это президентская республика. Но в США президент выступает главой и государства, и правительства, а у пасв только государства. Хотя на время отсутствия премьер-министра наш президент выполняет его функции. Когда тот на месте, все принципиальные решения глава правительства согласует с прези- ' дентом. Ои не самостоятелен.
И законодательный орган в той и другой стране состоит нз двух палат: в США — конгресс (Палата представителей и Сенат). Но конгресс США может отправить президента в отставку, объявив ему импичмент, а у нас нет. Импичмент — досрочное отстранение от власти — в США мотуг вынести за серьезные антиконституционные действия нли преступления со стороны президента, например прослушивание телефонных разговоров или намеренную ложь перед комиссией сената. «уотергей ское де о» В 1973 г. Ричард Никсон(Республиканская партия), 37-й президент СШЯ,объявил освоейотставке. Причиной гюслужило незаконное проникновение17 июня 1972 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
