Диссертация (1151200), страница 29

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 29)

В судебнойпрактике также встречается данная позиция299.В Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 28.04.2016 поделу № А55-14963/2015300 суд указал, что на основании статьи 82 НК РФТерриториальными налоговыми органами может проверяться Уведомление врамках проведения камеральной, выездной налоговой проверки, так же в связипроведением иной формы налогового контроля301.В данном исследовании не ставится задача проанализировать известнуюпроблему соотношения форм и мероприятий налогового контроля, поэтомуПостановление Арбитражного суда Московского округа от 26.01.2016 по делу № А4071494/2015. [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»(дата обращения: 28.09.2016).

Верховный Суд РФ данный подход поддержал (ОпределениеВерховного Суда Российской Федерации от 17.05.2016 № 305-КГ16-3837 по делу № А4071494/2015. [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»(дата обращения: 28.09.2016)).300Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.04.2016 по делу № А5514963/2015. [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»(дата обращения: 28.09.2016).301При изучении судебной практики арбитражных судов округов Российской Федерации впериод с 2012 по 07.06.2016 (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от02.02.2016 по делу № А55-6922/2015, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от28.04.2016 по делу № А55-14963/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округаот 26.01.2016 по делу № А40-71494/2015, Постановление Арбитражного суда СевероКавказского округа от 23.12.2015 по делу № А53-30653/2014.

[Электронный ресурс] // Доступ изсправ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 28.09.2016)) в отношениивопроса о проверке Уведомления не было обнаружено ни одного судебного решения, из которогобы однозначно следовало, что нарушение, предусмотренное статьей 129.4 НК РФ, былообнаружено территориальным налоговым органов в каких-либо иных формах налоговогоконтроля помимо налоговых проверок.299138приведем одно из устоявшихся определений формы налогового контроля и ихперечень:«формуналоговогоконтроляможноопределитькакрегламентированный нормами налогового законодательства способ организации,осуществления и формального закрепления результатов мероприятий налоговогоконтроля,представляющихсобойединуюсовокупностьдействийуполномоченных органов по выполнению конкретной задачи налоговогоконтроля»302.Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органовв пределах своей компетенции посредством:налоговых проверок,получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов иплательщиков сбора,проверки данных учета и отчетности,осмотра помещений и территорий, используемых для извлечениядохода (прибыли), а такжев других формах, предусмотренных НК РФ303.Некоторые ученые выделяют не закрепленные НК РФ формы налоговогоконтроля.

Например, И.И. Кучеров указывает такие формы контроля как ревизия,проверка и надзор304.А.В. Брызгалин оспаривает выделение законодателем проверки данных учетаи отчетности в самостоятельную форму налогового контроля, посколькуНогина О.А. Налоговый контроль: вопросы теории. СПб.: Питер, 2002. С. 115. Егоподдерживает также А.В. Брызгалин (См. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А. Н.Налоговый контроль и производство по делам о налоговых правонарушениях: Теория и практикаприменения гл.

14 Налогового кодекса РФ: С учетом Федерального закона от 27.07.2006 г. №137-ФЗ / А.В. Брызгалин, В.Р.Берник, А.Н. Головкин; под общ. ред. А. В. Брызгалина. Екб.:Издательство «Налоги и финансовое право», 2007. С. 48).303Абзац 2 пункта 1 статьи 82 НК РФ.304Кучеров И.И. Налоговое право России. Курс лекций. М.: Учебно-консультативный центр«ЮрИнфоР», 2001. С.

188;. Кучеров И.И, Судаков О.Ю., Орешкин И.А. Налоговый контроль иответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах/ И.И. Кучеров, О.Ю.Судаков, И.А. Орешкин; под ред. И.И. Кучерова. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001. С. 28.302139законодатель не установил какого-либо самостоятельного порядка проведенияуказанных проверок, а также получения объяснений налогоплательщиков,налоговых агентов и плательщиков сборов305.На наш взгляд, «другая форма налогового контроля», в рамках которойТерриториальными налоговыми органами может проверяться Уведомление,исходя из места проведения проверки и объема проверяемых документов означаетни что иное как «камеральную проверку Уведомления». Так, А.В. Брызгалин соссылкой на статью 82 НК РФ указывает, что «законодатель … намерен обозначитьвсе формы налогового контроля непосредственно в тексте НК РФ. Однако, каксвидетельствует практика, такая цель пока не достигнута.

Например, средиперечисленных в НК РФ налоговых проверок законодатель называет выездные,камеральные и повторные. Однако, как отмечает судья Арбитражного судаСтавропольского края Л.В. Афанасьева, «за пределами регулирования осталисьпроверки фактов своевременности представления деклараций, сведений и т.д., т.е.тех обстоятельств, когда невыполнение обязательных предписаний влечетпривлечениекналоговойответственности.Такиепроверкиявляютсякамеральными, но имеют существенные отличия по задачам, содержанию и т.д., апотому подлежат отдельному регулированию в рамках контроля»306».На наш взгляд, позиция Л.В.

Афанасьевой о необходимости отдельногорегулирования таких камеральных проверок, и в частности камеральной проверкиУведомления состоятельна, но, во всяком случае, до такого регулирования вотношенииналогоплательщикадолжныбытьсоблюденыгарантии,Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А. Н. Налоговый контроль и производство по деламо налоговых правонарушениях: Теория и практика применения гл. 14 Налогового кодекса РФ: Сучетом Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ / А.В. Брызгалин, В.Р.Берник, А.Н.Головкин; под общ. ред. А. В. Брызгалина.

Екб.: Издательство «Налоги и финансовое право»,2007. С. 50-51.306Афанасьева Л.В. Проблемы налогового контроля // Налоговые споры: теория и практика.2004. № 11. Цит. по: Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А. Н. Налоговый контроль ипроизводство по делам о налоговых правонарушениях: Теория и практика применения гл. 14Налогового кодекса РФ: С учетом Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ / А.В.Брызгалин, В.Р.Берник, А.Н.

Головкин; под общ. ред. А. В. Брызгалина. Екб.: Издательство«Налоги и финансовое право», 2007. С. 53.305140предусмотренные статьей 88 НК РФ о камеральных проверках (например, еслиналоговой проверкой выявлены ошибки в Уведомлении, противоречия междусведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявленынесоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям,содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им входе налогового контроля, об этом должно быть сообщено налогоплательщику стребованием представить необходимые пояснения или внести соответствующиеисправления).Следует обратить внимание, что рассмотренная выше новая форманалогового контроля включена в подготовительный этап налогового контролятрансфертного ценообразования, поскольку в ее рамках еще не проверяетсясоблюдение принципа «вытянутой руки», такой контроль нацелен на сборнаибольшего количества информации о контролируемых сделках для Проверкитрансфертного ценообразования.3.1.1.1.3Выявление контролируемой сделки в результате проведенияЦентральным аппаратом ФНС повторной выездной налоговой проверкиналогового органа.Центральный аппарат ФНС является вышестоящим органом по отношению кТерриториальным налоговым органам.

Таким образом, контролируемая сделкаможет быть выявлена в рамках повторной выездной налоговой проверки,проводимой вышестоящим налоговым органом - в порядке контроля задеятельностью налогового органа, проводившего проверку.Очевидно, что в рамках такой повторной проверки уже Центральнымаппаратом ФНС проводится поиск контролируемых сделок, информация о которыхне направлена налогоплательщиком самостоятельно в Уведомлениях.Таким образом предварительный этап налогового контроля трансфертноговключает в себя:141первичный анализ Уведомлений;поиск Территориальными налоговыми органами контролируемыхсделок,информацияокоторыхненаправленаналогоплательщикомсамостоятельно в Уведомлениях, и информирование о них Центрального аппаратаФНС, а также контроль правильности и полноты заполнения Уведомления,который может проводиться как в рамках налоговых проверок, так и в качествеотдельного вида налоговой проверки – камеральной налоговой проверкиУведомления.3.1.1.2Проверка трансфертного ценообразования как форма налоговогоконтроляНе позднее двух лет с момента со дня получения Уведомления или извещениятерриториального налогового органа Центральный аппарат ФНС принимаетрешение о проведении Проверки трансфертного ценообразования307.

В рамкахпроверки могут быть проверены контролируемые сделки, совершенные в период,не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в которомвынесено решение о проведении проверки308.Проверка трансфертного ценообразования проводится по месту нахожденияЦентральногоаппаратаФНС309.ВрамкахПроверкитрансфертногоценообразования предусмотрено проведение таких мероприятий налоговогоконтроля как310:Пункт 2 статьи 105.3, пункт 2 статьи 105.17 НК РФ.Пункт 5 статьи 105.17 НК РФ.309Пункт 1 статьи 105.17 НК РФ.310Исходя из буквального толкования статьи 105.17 НК РФ и статьи 93 НК РФ при проведениипроверки в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами Центральный аппаратФНС не вправе истребовать иные документы на основании статьи 93 НК РФ, кромедокументации по контролируемым сделкам. Например, обязательной составной частьюдокументации по контролируемым сделкам является описание контролируемой сделки, ееусловий, включая описание методики ценообразования (при ее наличии), условия и срокиосуществления платежей по этой сделке, и прочая информация о сделке (подпункт 1 пункта 1статьи 105.15 НК РФ).

Характеристики

Список файлов диссертации