Диссертация (1151194), страница 18
Текст из файла (страница 18)
П. 5 Постановления в качествеобязательного требования к энергосервисному контракту устанавливает наличиеположения,предусматривающего,чтообязательствоисполнителяпообеспечению экономии расходов заказчика на поставки энергетических ресурсовсчитается исполненным, если размер экономии (доли размера экономии),достигнутой в результате исполнения контракта, в натуральном выражении равенили больше размера экономии (доли размера экономии) энергетического ресурса,указанного в контракте191. Пункт 17 Постановления предусматривает уплатунеустойки в качестве меры ответственности исполнителя за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательства по достижению определенной вконтракте доли размера экономии в течение соответствующего календарногопериода.
Наряду с ответственностью, рассматриваемым нормативным актомустановлен механизм распределения между сторонами контракта дополнительнойэкономии энергетического ресурса. Таким образом, в сфере государственных191Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 № 636 (ред. от 01.10.2013) «О требованиях к условиямэнергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисногоконтракта (цены лота)».80контрактов порядок формирования цены энергосервисного контракта установленнормативно192. Для указанной сферы законодателем избрана модель контракта,предусматривающая формирование цены договора по принципу гарантированнойэкономии.Аналогичная модель рекомендована и для заключения энергосервисныхдоговоров в жилищно-коммунальной сфере. Так, цену энергосервисного договорапредлагается определять как стоимость сэкономленных энергоресурсов, илиисходя из величины плановой или фактической экономии в стоимостномвыражении, рассчитанной на основе цен (тарифов) на коммунальный ресурс.Расчеты по энергосервисному договору осуществляются исключительно послефактически достигнутой и подтвержденной экономии коммунальных ресурсов всоответствующем периоде.
Ответственность исполнителя по энергосервисномудоговору наступает за неисполнение своих обязательств, в том числе в случае,когда исполнитель не обеспечил достижение согласованной при подписаниидоговора плановой величины экономии коммунального ресурса193.Следует отметить, что в остальных случаях порядок формирования ценыэнергосервисного договора нормативными актами не установлен, что позволяетисполнителям и заказчикам избрать любую удобную для них модель.Анализ нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что вРоссийской Федерации в настоящий период времени воспринята модельэнергосервисного договора (контракта), предусматривающая формирование ценыдоговора исходя из факта достижения/не достижения гарантированной экономии.Определение цены происходит на основе стоимости объема сэкономленныхэнергетических ресурсов.
Следовательно, в данном случае соотношение192Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 № 636 (ред. от 01.10.2013) «О требованиях к условиямэнергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисногоконтракта (цены лота)».193Приказ Минрегиона России от 27.06.2012 № 252 «Об утверждении примерных условий энергосервисногодоговора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг прииспользовании общего имущества в многоквартирном доме» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2012 №25277).81стоимости и цены переводится в правовое поле и приобретает правовоезначение194.Достижениепроисходитнеобходимыхпоэтапно,поэтомупоказателейсрокэкономииэнергосервисногоэнергоресурсовдоговораимеетопределяющее значение.
В гражданском праве под сроком понимается моментили период времени, наступление или истечение которых влечет определенныеправовые последствия. Наступление (истечение) сроков носит объективныйхарактер и не зависит от воли субъектов правоотношений, поэтому вклассификации юридических фактов срок относят к категории событий. Правилаисчисления сроков содержатся в главе 11 ГК РФ. Согласно ст. 190 ГК РФ, срокопределяется календарной датой или истечением периода времени, которыйисчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок можетопределяться также указанием на событие, которое должно неизбежнонаступить195.
Из смысла положение главы 22 ГК РФ, посвященной исполнениюобязательств, следует, что обязательства должны исполняться надлежащимобразом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иныхправовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии собычаямиделовогооборотаилиинымиобычнопредъявляемымитребованиями196.Сложилась противоречивая судебная практика в части решения вопроса отом, относится ли условие о сроке договора возмездного оказания услуг к числусущественных. Так, в одном из судебных решений, суд определил условие о срокекак существенное, мотивировав решение следующим образом. Согласно ст.
783ГК РФ общие положения о подряде применяются к договору возмездногооказания услуг, если это не противоречит нормам гл. 39 «Возмездное оказаниеуслуг», а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Всилу ч. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный194Коммерческое (предпринимательское) право/ Под.
Ред. В.Ф. Попондопуло. В 2 т. 4-е изд. Т. 1. – М., 2009. – С.413.195Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.94).Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301, ИПС «КонсультантПлюс».196Там же.82сроки выполнения работы. Следовательно, условие о сроке выполнения работ(оказания услуг) относится к числу существенных условий договора данноговида197. Кроме того, в некоторых судебных актах подчеркивается, что нельзяобязать исполнить договор оказания услуг, если срок, в течение которого должныбыть оказаны услуги, не согласован, ведь в таком случае исковые требования посути направлены на исполнение обязательства в неопределенном будущем198.Однако данная позиция не нашла поддержки в высшей судебной инстанции.Президиум ВАС РФ в п.
8 Информационного письма от 25.02.2014 N 165 указал,что отсутствие согласованного сторонами условия о сроках оказания услуг самопосебеневлечетпризнаниядоговоравозмездногооказанияуслугнезаключенным199. Президиум пояснил, что «из существа договора возмездногооказания услуг усматривается, что сроки оказания услуг не являются егоневосполнимым условием: тот факт, что по конкретным срокам оказания услуготсутствует прямо выраженное волеизъявление сторон, не является основаниемдля признания договора незаключенным, так как к соответствующим отношениямсторон могут быть применены общие положения ГК РФ о гражданско-правовыхдоговорах и обязательствах (в частности, пункт 2 статьи 314 ГК РФ)»200.ВтожевремяЗаконом«Обэнергосбережениииповышенииэнергетической эффективности» срок энергосервисного договора, наряду с егопредметом, отнесен к числу существенных условий.
На наш взгляд, данноерешение законодателя в отношении такой разновидности договора возмездногооказания услуг как энергосервисный договор вполне обоснованно и оправданно,как с теоретической, так и с практической точки зрения. Здесь необходиморазличать срок действия договора как обязательственного правоотношения и сроккак элемент договора. Момент начала действия договора определяется моментомего заключения. В соответствии со ст.
432 ГК РФ, договор считается197Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 июня 2011 г. № Ф09-2344/11 по делу№ А60-32012/2010.198Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 июля 2010 г. по делу №А45-25099/2009.199Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам,связанным с признанием договоров незаключенными».200Там же.83заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме,достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора201. Окончаниедействия договора связано с исполнением сторонами обязательств по данномудоговору. Срок действия договора и срок-элемент договора могут не совпадать.Так, в соответствии с ч.2 ст. 19 Закона, в энергосервисный договор(контракт) обязательно включается условие о сроке действия энергосервисногодоговора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый длядостижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величиныэкономии энергетических ресурсов202.На наш взгляд, в приведенной формулировке происходит смешение понятияоб общем сроке действия договора-обязательства и понятие о сроке, отведенномсторонами на исполнение конкретной обязанности.
Логично предположить, чтозаконодатель имел ввиду срок, в течение которого должник совершает действие,составляющее содержание его обязанности.В подзаконных нормативных актах упоминаются различные сроки,относящиеся к энергосервисному договору. Так, в Постановлении ПравительстваРФ «О требованиях к условиям энергосервисного контракта и об особенностяхопределения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (ценылота)»203 значится «срок на выполнение мероприятия, направленного наэнергосбережение»,«срокдействияконтракта»,«срокдостиженияпредусмотренного контрактом размера экономии», «период достижения долейразмера экономии», «срок оплаты заказчиком долей размера экономии», «срокисполненияконтракта».Примерныеусловияэнергосервисногодоговора,направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потреблениякоммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном201Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.94).Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст.
3301, ИПС «КонсультантПлюс».202Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»: "Российская газета", № 226, 27.11.2009, ИПС «КонсультантПлюс».203Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 № 636 (ред. от 01.10.2013) «О требованиях к условиямэнергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисногоконтракта (цены лота)».84доме204 содержат следующие упоминания о сроке: «срок, необходимый длявыполнения предусмотренных договором работ (услуг)», «срок определениядостигнутой величины экономии коммунальных ресурсов», «срок оплатыисполнителю цены договора» и «гарантийный срок».Статья 432 ГК РФ устанавливает правило, в соответствии с которымсущественным условием договора является условие необходимое для данногодоговора.
Без такого условия нельзя обойтись – договор, в котором оноотсутствует, попросту невозможно исполнить. Ранее доказывалось, что основнойцелью услуги в рамках энергосервисного договора является не только достижениезаказчиком экономии энергетических ресурсов, но и поддержание достигнутогоуровня. Более того, неотъемлемой частью предмета энергосервисного договораявляется определенная величина экономии.
В достижении данного показателязаинтересованкакисполнитель(ведьотэтогозависитивеличинавознаграждения, и возможность применения штрафных санкций), так и заказчик.Поэтому, на наш взгляд, определяющим для энергосервисного договора являетсясрок, по истечении которого должна быть достигнута согласованная сторонамивеличина экономии энергетических ресурсов. Но срок как существенное условиедоговора может охватывать не только временной период, необходимый длядостижения конкретного показателя, но и последующий период поддержаниядостигнутого эффекта. Безусловно, в рамках договора могут быть выделеныпериоды, но, по нашему мнению, установление сроков наступления такихпериодов определяется сторонами, скорее, для корректировки действий в рамкахдоговора и осуществления текущих расчетов. Следовательно, отсутствиесогласования таких периодов в рамках основного срока не должно влечьпризнание договора незаключенным.204Приказ Минрегиона России от 27.06.2012 № 252 «Об утверждении примерных условий энергосервисногодоговора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг прииспользовании общего имущества в многоквартирном доме» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2012 №25277).85§ 3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
