Диссертация (1151194), страница 16
Текст из файла (страница 16)
В целяхобеспечениягармонизациитерминологическогоаппаратароссийскихимеждународных актов, Приказом Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии от 28 сентября 2011 г. N 342-ст был утвержден ивведен в действие ГОСТ Р ИСО 13600-2011171, идентичный международномустандарту ИСО 13600:1997 «Системы технические энергетические. Основныеположения"172. ГОСТ Р ИСО 13600-2011 содержит термин «энергоноситель(energy carrier)» и определяет его как материю в виде вещества или поля,обладающуюэнергией,котораяможетбытьиспользованадляцелейэнергопотребления. Национальный стандарт выделяет также специфическую168Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь.
— 2-е изд., испр. –М.: ИНФРА-М, 1999. – С. 479.169Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»: "Российская газета", № 226, 27.11.2009, ИПС «КонсультантПлюс».170Там же.171ГОСТ Р ИСО 13600-2011.172ISO 13600:1997 «Technical energy systems - Basic concepts».71группу энергоносителей - энергопродукты (energyware) - готовые товары,используемые главным образом для производства механической работы, тепловойили химической энергии или физических процессов173.
Б.И. Пугинский отмечает,что объект может быть признан товаром только в случае соответствия рядуэкономическиххарактеристик:способностьудовлетворятьконкретныепотребности; свойство обмениваться на другие товары174. Тот или иной объектстановится товаром, когда по поводу него возникают возмездные правовыеотношения. Согласно стандарту, в число энергопродуктов входят различные видытоплива (твердое, жидкое, газообразное).Анализ Закона «Об энергосбережении и повышении энергетическойэффективности», а также принятых стандартов в этой сфере позволяет заключить,что категория энергетических ресурсов включает: энергоносители (в том числеэнерготовары как специфический вид энергоносителей) и различные видыэнергии.
Энергетические ресурсы подлежат стоимостной оценке, поэтомууменьшение расхода повлечет уменьшение финансовых затрат.Деятельность исполнителя в рамках энергосервисного договора должнабытьнаправленанаустановлениеиподдержаниережимаэкономногоиспользования энергетических ресурсов; это та самая специфическая цель,характеризующая энергосервисную услугу, которая позволяет отличать ее отиных видов услуг. В Словаре русского языка под услугой понимаются действия,приносящиепользувышеизложенного,другому,оказывающиесформулируемемуопределениепомощь175.понятияИсходяиз«энергосервиснаяуслуга».Энергосервисная услуга – комплекс действий услугодателя, направленныхнаустановлениеиподдержаниережимаэкономногоиспользованияэнергетических ресурсов по заданию услугополучателя.173ГОСТ Р ИСО 13600-2011.Коммерческое право России: учебник/Б.И. Пугинский.
– 4-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательство Юрайт:Юрайт-Издат, 2010. – С. 93.175Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд. 4-е, испр. и доп. – М., 1961. – С. 826.17472Следовательно, так как предметом энергосервисного договора являетсяоказание энергосервисной услуги, условие о предмете надлежит считатьсогласованным только в том случае, если сторонами согласован комплексдействий, составляющих содержание энергосервисной услуги. Согласно ч. 1 ст.432 ГК РФ, помимо предмета, существенными условиями договора являютсяусловия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенныеили необходимые для договоров данного вида, а также все те условия,относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнутосоглашение. Пункт 1 ч.
2 ст. 19 Закона «Об энергосбережении и повышенииэнергетической эффективности» устанавливает правило, предусматривающееобязательное включение в энергосервисный договор условия о величинеэкономииэнергетическихресурсов,котораядолжнабытьобеспеченаисполнителем в результате исполнения энергосервисного договора176. Так какранее доказывалось, что предметом энергосервисного договора является оказаниеэнергосервиснойуслуги,характеризующейсяособойнаправленностью–направленностью на достижение режима экономии энергетических ресурсов,весьма логичным будет признать условие о величине экономии энергетическихресурсов неотъемлемой частью условия о предмете энергосервисного договора.На наш взгляд, процесс оказания энергосервисной услуги можно разделитьна несколько этапов:1.Разработка энергосервисного проекта;2.Внедрение проекта с целью достижения основных показателей,заявленных в рамках проекта;3.Поддержание достигнутых показателей.Первый этап, по сути, несет в себе элементы стратегического планированияна долгосрочный период.
Разработка энергосервисного проекта должна включатьв себя анализ текущего положения, постановку целей и промежуточных задач,176Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»: "Российская газета", № 226, 27.11.2009, ИПС «КонсультантПлюс».73определение способов достижения цели. Таким образом, в рамках первого этапаоказания энергосервисной услуги выявляются свойства, дающие преимуществаперед другими в отрасли, свойства, ослабляющие проект, внешние вероятныефакторы, дающие дополнительные возможности по достижению цели, внешниевероятные факторы, которые могут осложнить достижение цели177. На стадииразработкиэнергосервисногопроектауслугодательможетреализовыватьследующие меры:- проведение энергетического обследования - сбор и обработка информацииоб использовании энергетических ресурсов в целях получения достовернойинформации об объеме их использования, о показателях энергетическойэффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности с отражением полученных результатов вэнергетическом паспорте178;- планирование величины экономии энергетических ресурсов, котораядолжна быть достигнута;- разработку технического задания;- разработку и утверждение перечня необходимых мероприятий, а такжеперечня оборудования и материалов, необходимых для реализации мероприятий;-разработку рекомендаций посовершенствованию энергетическогохозяйства;- иные меры.Врамкахвторогоэтапапроисходитнепосредственнореализациязапланированных мероприятий.
Так как в рамках рассматриваемого этапавыполняются мероприятия в том числе технического характера, для ихнадлежащего осуществления должно производиться приведение в соответствие с177Вывод сделан на основе теории SWOT-анализа - метода стратегического планирования, заключающегося ввыявлении факторов внутренней и внешней среды организации и разделении их на четыре категории: Strengths(сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы).178Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»: "Российская газета", № 226, 27.11.2009, ИПС «КонсультантПлюс».74действующимзаконодательствомвсфереэнергосбережениятехническихнормативных актов.О возможности осуществления такой меры в рамках энергосервисасвидетельствует опыт предприятий в сфере электросетевого хозяйства.
В связи спринятиемЗакона«Обэнергосбережениииповышенииэнергетическойэффективности» и связанными с этим изменениями в законодательствеРоссийской Федерации, возникла необходимость отразить произошедшиеизменения в технических нормативных актах, т.к. в противном случае некоторыеположения Закона не могут быть исполнены. Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности в электроэнергетике связано с реализациейструктурного и технологического потенциала энергосбережения.
Основныетехнические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в электросетевом хозяйстве должны быть направлены наснижениепотерьэлектроэнергии.Анализдокументации179ипрактикипоказывает, что технические нормативные акты, действовавшие на моментвступления в силу Федерального закона «Об энергосбережении и повышенииэнергетической эффективности» вступают в противоречие с положениямиуказанногофедеральногозакона.Положениядействующихтехническихнормативных актов способствуют достижению целей эксплуатации, но не целей,установленных федеральным законом.
Соответственно, установленная Закономобязанность по утверждению и реализации программ в области энергосбереженияи повышения энергетической эффективности влечет необходимость внесенияизменений в существующие технические нормативные акты.Предлагаемые дополнения и изменения к техническим нормативным актамможно условно разделить на две группы.Первая - изменения и дополнения, цель которых – привести в соответствие сдействующим законодательством в сфере энергосбережения и энергетическойэффективности существующие179технические нормативные акты;обеспечитьВывод сделан на основе анализа первичной документации оборудования электросетевого хозяйства МРСКСеверо-Запад.75более эффективную реализацию положений, закрепленных в Законе «Обэнергосбережениииповышенииэнергетическойэффективности».Такиеизменения и дополнения должны вноситься с учетом того, что ряд объектовэлектросетевогохозяйствадлительноэксплуатировался,подвергалсяреконструкции и модернизации.Втораягруппанеобходимостью-принципиальнореализациимернановыеположения,энергосбережениесвязанныесиповышениеэтапевнедренияэнергетической эффективности.Техническаясторонаэнергосервиснойуслугинаэнергосберегающего проекта может включать следующие мероприятия:- монтаж систем и приборов учета энергии;- наладка и регулировка систем теплоснабжения;- монтаж систем освещения;- обучение персонала;- иные меры.Действия в рамках третьего этапа направлены на поддержание режимаэкономии энергетических ресурсов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
