Диссертация (1151180), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Результатыдиссертации могут быть использованы для принятия мер разъяснительноинтерпретационного характера высшими судебными инстанциями при наличии ктому процессуальных поводов и оснований; для внесения изменений в Закон о13публичных мероприятиях, иные федеральные или региональные нормативныеправовые акты, касающиеся вопросов реализации права на публичныемероприятия; для проведения дальнейших научных исследований, направленныхна совершенствование регулирования прав и свобод человека и гражданина; дляпреподавания учебных курсов «Конституционное право», «Права человека»,«Защита прав человека» и т.д.Апробация результатов диссертации прошла в ходе ее обсуждения ирецензирования на Кафедре государственного и административного праваФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет».
Основныеположения и выводы диссертационной работы были отражены в научных статьях,опубликованных автором. Материалы исследования использовались автором впроцессе подготовки в составе рабочей группы экспертного заключения позапросу судьи Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам,поставленным в запросе депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации о проверке конституционности в целомФедерального закона от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ «О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях иФедеральный закон «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях ипикетированиях» и его отдельных положений; в выступлениях и докладах назаседаниях Кафедры государственного и административного права СанктПетербургского государственного университета и на теоретических семинарах.Кроме того, замещая должность государственной гражданской службы СанктПетербурга-консультантпредседателякомитетапозаконодательствуЗаконодательного Собрания Санкт-Петербурга (октябрь 2012 года – октябрь 2013года), автор принимал участие в подготовке проектов законов Санкт-Петербурга ипостановлений Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, касающихсяреализации права на публичные мероприятия, в подготовке к публичнымслушаниям по законодательным инициативам, затрагивающим обозначеннуюсферу.14Структура работы.
Диссертация состоит из введения, двух глав,объединяющихвосемьпараграфов,заключения,списканормативных источников, судебных решений и литературы.использованных15Глава 1.Общая характеристика конституционногоправа на публичные мероприятия§ 1. Сущность конституционного права на публичные мероприятия: понятиеи содержаниеКонституцияРоссии,Всеобщаядекларацияправчеловека1,Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция о защитеправ человека и основных свобод2, Европейский Суд по правам человека3 иКонституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений признаютправо лиц собираться мирно фундаментальным элементом правового статусаличности в демократическом обществе, одним из основных условий развитиячеловека и реализации его прав4.В правовом государстве в целях обеспечения реализации прав и свободчеловека и гражданина требования плюрализма и толерантности подлежатстрогому соблюдению5.
В рамках обозначенных требований необходимо сделать1Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН10.12.1948) // Российская газета. 1995. № 67 (5 апреля) (Далее по тексту, если не оговореноиное, — Всеобщая декларация).2Далее по тексту, если не оговорено иное, — Конвенция; ЕКПЧ.3Далее по тексту, если не оговорено иное, — ЕСПЧ; Европейский Суд.4См., напр.: Постановление Европейского Суда по правам человека от 2 октября 2001года по делу «Станков и Объединенная Организация Македонии «Илинден» (Stankov and theUnited Macedonian Organization Ilinden) против Болгарии» (жалобы № 29221/95, № 29225/95)[Электронный ресурс] // Сайт Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.Режим доступа: http://www.legislationline.org/documents/action/popup/id/15800 (дата обращения:13.01.2012). § 86.
Некоторые права и свободы (в частности, свобода объединений) являютсяпроизводными от свободы собраний, а также ранее рассматривались в качествевспомогательных к ним (См. подробнее: Thomas I. Emerson. Freedom of association and freedomof expression // The Yale Law Journal. 1964, № 1. P. 1-3).5См., напр.: Постановление Европейского Суда по правам человека от 26 июля 2007года по делу «Баранкевич (Barankevich) против Российской Федерации» (жалоба № 10519/03)[Электронный ресурс] // Сайт «Европейская конвенция о защите прав человека».
Режимдоступа:http://www.echr.ru/documents/doc/2467357/2467357-001.htm(датаобращения:14.01.2012), § 30; Постановление Европейского Суда по правам человека от 20 декабря 2001года по делу «Горжелик (Gorzelik) и др. против Польши» (жалоба № 44158/98) [Электронный16акцент на том, что свобода собраний реализуется в связке со свободой выражениямнения и слова и поэтому должна рассматриваться в контексте статьи 10Конвенции1.
Европейский Суд по правам человека многократно указывал, чтосвобода собраний является lex specialis по отношению к свободе выражениясвоего мнения, выступающей как lex generalis, а право на свободу слова предстаетодной из целей свободы собраний, что было воспринято отечественной наукой(российскими правоведами).
В частности, Л.А. Нудненко отметила, что «право насвободу собраний, митингов, шествий, демонстраций и пикетирования вытекаетиз свободы мысли и слова (естественные, неотчуждаемые свободы) и наследуетих естественный, неотчуждаемый характер»2.Нужно, однако, учесть, что Российская Федерация учреждена как правовоегосударство с республиканской формой правления, где народ как общностьграждан страны образует основание государственности, а это позволяетпредположить, что в существе своем интересы такого публично-правовогообразования представляют собой хотя и условно обособленную, но все же частьресурс] // Сайт Европейского Суда по правам человека.
Режим доступа:http://hudoc.echr.coe.int/sites/rus/pages/search.aspx?i=001-60003 (дата обращения: 14.01.2013).§ 57; Постановление Европейского Суда по правам человека от 29 апреля 1999 года по делу«Шассану (Chassagnou) и другие против Франции» (жалобы № 25088/94, № 28331/95, №28443/95) [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «Право.RU»:http://docs.pravo.ru/document/view/19383130/17528332/ (дата обращения: 14.01.2012). § 112.1См., напр.: Постановление Европейского Суда по правам человека от 8 декабря 1999года по делу «Партия свободы и демократии (ЕЗДЕП) (Freedom and Democracy Party (OZDEP))против Турции» (жалоба № 23885/94) // Избранные решения Европейского Суда по правамчеловека.
Статья 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод / сост.:К. Баранов, В. Громова, Н. Звягина, Д. Макаров. М.: Московская Хельсинская группа, 2012. С.76. § 37; Постановление Европейского Суда по правам человека от 26 апреля 1991 года по делу«Эзелин (Ezelin) против Франции» (жалоба № 11800/85) [Электронный ресурс] // СайтЕвропейскогоСудапоправамчеловека.Режимдоступа:http://hudoc.echr.coe.int/sites/rus/pages/search.aspx?i=001-57675 (дата обращения: 19.03.2012).§ 37; Постановление Европейского Суда по правам человека от 13 августа 1981 года по делу«Янг, Джеймс и Вебстер (Young, James and Webster) против Соединенного Королевства»(жалобы № 7601/76, № 7806/77) [Электронный ресурс] // Сайт Европейского Суда по правамчеловека.
Режим доступа: http://hudoc.echr.coe.int/sites/rus/pages/search.aspx?i=001-57608 (датаобращения: 13.01.2013). § 57.2Нудненко Л.А. Проблемы правового регулирования конституционного правагражданина России на публичные мероприятия // Конституционное и муниципальное право.2006. № 6. С. 6.17интересов названной общности1. Так, И.Е. Фарбер указывал на тот факт, чтогосударство является средством реализации народом своего самодержавия и неявляется изолированным от него носителем власти2.
Государство – инструментдля политической организации общества в решении обозначенных перед нимзадач, в основе которого «лежат механизмы организации политическогообщества, основанные на трансляции властной воли иерархией управленцев»3.Государство в этом смысле выполняет служебную роль и предназначенодействовать сообразно нуждам общества, и нельзя поэтому понимать егоинтересы как нечто вполне обособленное и тем более противопоставленноеинтересам общества.Реализация данного права становится не только индивидуальным, но иобщественным (публичным) интересом4. Многие идеи, в поддержку которыхпроводится публичное мероприятие, могут оказаться крайне непопулярными вобществе,неэтичнымиидажеcontrabonosmores(аморальнымиибезнравственными)5.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
