Диссертация (1151162), страница 14

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 14)

Как было отмечено выше, законодательотказалсяотформулировки,распространявшейнадзорналюбыеархитектурные объекты, к числу которых относятся и объекты садовопаркового искусства (например, объекты ландшафтного искусства) (ст. 2Закона об архитектурной деятельности).Представляется, что право авторского надзора может принадлежатьисключительно автору произведения, оно непередаваемо и неотчуждаемо потем же причинам, что и право авторского контроля за разработкойдокументации для строительства.

Вместе с тем, это право относительное идолжником является лицо, непосредственно осуществляющее строительствоили иную реализацию проекта. Лицом, осуществляющим строительство, можетбыть застройщик, привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком наосновании договора физическое или юридическое лицо (п. 3 ст. 52 ГрК РФ), тоесть и заказчик проекта, и подрядчик, реализующий проект.Порядок осуществления авторского надзора устанавливается федеральныморганом исполнительной власти по архитектуре и градостроительству (п. 2 ст.701294 ГК РФ). На сегодняшний день действует Свод правил СП 11-110-99«Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», утвержденныйПостановлением Государственного комитета Российской Федерации построительной, архитектурной и жилищной политике от 10 июня 1999 г. № 44 1(далее – Свод правил).

В соответствии с введением и п. 3.1 указанного Сводаправил авторский надзор является одним из видов услуг по надзору авторапроекта и других разработчиков проектной документации (физических июридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечениясоответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемымстроительно-монтажным работам на объекте. Решение о необходимостипроведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, какправило, устанавливается в задании на проектирование объекта. Такимобразом, если Кодекс рассматривает авторский надзор как право авторапроизведения архитектуры, то Свод правил – как обязанность, основанную надоговоре.

Причем эта обязанность, судя по формулировке п. 3.1 Свода правил,возлагается на разработчиков проектной документации. То есть автор можетбыть субъектом этой обязанности только в том случае, если он участвовал вразработке проектной документации.Таким образом, Кодекс и Свод правил по-разному понимают авторскийнадзор. В силу ст. 1294 ГК РФ авторский надзор является правомисключительно автора следить за тем, чтобы при строительстве или инойреализации проекта соблюдались все положения проектной документации,касающиеся воплощения соответствующего объекта в качестве объектаавторского права. Иными словами, в основе реализации этого права лежитличныйнеимущественныйинтересавтора.Сводправил,напротив,рассматривает авторский надзор в качестве услуги, то есть обязанности (а неправа) разработчика проекта (а не обязательно автора), целью которой являетсяобеспечение соответствия выполняемых строительно-монтажных работ наобъекте решениям, содержащимся в рабочей документации.

И хотя цель1Бюллетень строительной техники. 1999. № 7.71авторского надзора аналогична той цели, которую преследует автор приреализации своего права авторского надзора, все же следует отметить, что,оказывая услугу, лицо (в том числе и автор) руководствуется не своимиинтересами, а интересами заказчика. В то время как, реализуя право, лицовсегда действует в своих интересах.Поскольку Свод правил определяет авторский надзор как услугу,постольку логично его возникновение из договора с застройщиком. В силу п. 3ст. 423 ГК РФ такой договор следует считать возмездным.

Иными словами,автор, осуществляя авторский надзор в качестве разработчика проекта,руководствуется не личными неимущественными интересами, как приреализации права, а имущественными интересами.Различен и объект надзора: если Свод правил регламентирует авторскийнадзор только за строительством объекта, то ГК РФ предусматривает также иавторский надзор за иной реализацией проекта. Более того, представляется, чтоавторский надзор, осуществляемый в качестве права, должен затрагивать невесь процесс строительства, а только его часть, связанную с реализациейразделов проектной документации, в которых отражен авторский замысел(архитектурноерешение).Сдругойстороныавторскийнадзор,осуществляемый в качестве услуги, предполагает надзор за реализацией всехразделов проектной документации, разработанной проектировщиком.

Поэтомупредставляется, что авторский надзор в качестве услуги, обязанности можетбыть определен как «комплекс мероприятий, осуществляемый автором проектадля обеспечения соответствия технологических, архитектурно-стилистических,строительных и других технических решений и показателей вводимого вэксплуатациюобъектарешениямипоказателям,предусмотреннымвутвержденной заказчиком проектной документации»1.Кузнецов А.А., Сторожева А.Н. Особенности договоров оказания услуг авторского итехнического надзора за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия// Культура: управление, экономика, право.

2010. № 4. С. 13 – 16 / СПС «КонсультантПлюс» Комментарии законодательства.172Наконец, в силу п. 1.3 Свода правил настоящий Свод правил являетсяобязательным в случаях, когда необходимость проведения авторского надзораустановленазаконодательствомилидоговороммеждузаказчикомипроектировщиком или в силу приказа организации, ведущей проектирование,инвестирование и строительство объекта. В качестве нормы, закрепляющейобязательность проведения авторского надзора, можно назвать п. 3 ст. 8Федерального закона от 21 июля 1997 г.

№ 116 «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов» 1, согласно которому «впроцессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, техническогоперевооружения, консервации и ликвидации опасного производственногообъекта организации, разработавшие соответствующую документацию, вустановленном порядке осуществляют авторский надзор».Такимобразом,рассматриваемыйСводправилнаправленнарегулирование отношений, в которых авторский надзор является обязанностью,в то время как в ст. 1294 ГК РФ речь идет о праве.

В этой связи Свод правил СП11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» нельзясчитать тем нормативным актом, который устанавливает порядок реализацииправа авторского надзора за строительством или иной реализацией проекта.Из сказанного следует, что право авторского надзора, предусмотренное п.2 ст. 1294 ГК РФ, предполагает правомочия автора, в частности, осуществлятьпроверки, получать объяснения, сведения, документы, материалы от лиц,которые непосредственно осуществляют строительство здания или сооружения.Представляется, что автор, осуществляя право авторского надзора, вправепосещать строительную площадку или территорию иной реализации проекта,осматривать строящееся здание или сооружение, требовать объяснения,документы и материалы от обязанных лиц. Соответственно право авторскогонадзора является относительным (обязательственным).Так же, как при осуществлении права авторского контроля, автор,осуществляя1авторскийСЗ РФ.

1997. № 30. Ст. 3588.надзор,руководствуетсянеимущественными73интересами.Содержаниерассматриваемогоправатакженевключаетправомочия использовать имущество, требовать предоставления имущества.Право авторского надзора неотчуждаемо. В этой связи, несмотря наобязательственную природу права авторского надзора за строительствомздания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта, этоправоследуетпризнатьличнымнеимущественнымправомавторапроизведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства.Согласно п. 3 ст. 20 Закона об архитектурной деятельности если авторархитектурного проекта выявит отступления от проекта при его реализации, тоон извещает об этом орган, выдавший разрешение на строительство, дляпринятия необходимых мер по предотвращению возможного ущерба, а такжепринимает меры по предотвращению нарушения авторского права напроизведение архитектуры в соответствии с действующим законодательством.Представляется, что автор обязан известить орган, выдавший разрешение настроительство, о выявленных отступлениях от проекта только в том случае,когда авторский надзор является не правом, а обязанностью автора.

В том жеслучае, когда отступления от проекта (соответствующей его части) быливыявлены в ходе реализации права авторского надзора, автор вправе требоватьустранения нарушений. Причем, как и в случае с авторским контролем,требование устранить отклонения от проекта при строительстве здания илисооружения или иной реализации проекта автор может, реализуя личноенеимущественноеправонанеприкосновенностьпроизведения.Правоавторского надзора так же, как и право авторского контроля, являетсяотносительнымреализациюличным(защиту)неимущественнымличногоправом,неимущественногонаправленнымправаавторанананеприкосновенность произведения. Кроме того, приведенный выше п.

3 ст. 20Закона об архитектурной еще раз подтверждает, что право авторского надзоране позволяет автору вмешиваться в деятельность по строительству здания илисооружения или по иной реализации проекта.74В силу п. 2 ст. 20 Закона об архитектурной деятельности заказчик(застройщик) либо подрядчик вправе не привлекать автора архитектурногопроекта с его согласия к разработке документации для строительства и кавторскому надзору за строительством архитектурного объекта при условииреализации архитектурного проекта без изменений.

Здесь, очевидно, речь идетоб авторском надзоре как об услуге, обязанности, поскольку ввиду п. 2 ст. 1294ГК РФ право авторского надзора принадлежит автору в любом случае,независимоотзаключениядоговора.Поэтомуположениядоговора,ограничивающие право авторского надзора или возможность его реализации, всилу ст. 168 ГК РФ должны признаваться недействительными.Право авторского надзора, предусмотренное п. 2 ст. 1294 ГК РФ, так же,как и право авторского контроля, не может считаться интеллектуальнымправом (ст. 1226 ГК РФ).1.5. Право автора требовать предоставления права на участие в реализациисвоего проектаПраво требовать от заказчика предоставления права на участие вреализации своего проекта предусматривалось абзацем 2 п.

1 ст. 17 Закона обархитектурной деятельности. В отличие от рассмотренных выше праваавторского контроляи права авторского надзора оно относилось кимущественным правам автора и входило в состав «исключительных прав» (п.3 ст. 17 Закона об архитектурной деятельности). Современное законодательствотакже закрепляет подобное право, но с некоторыми изменениями. Во-первых,Кодекс не определяет природу этого права. Во-вторых, субъектом этого праватеперь признается не автор архитектурного проекта, а автор произведенияархитектуры (то есть независимо от способа выражения этого произведения), атакже автор произведения градостроительства и автор произведения садовопаркового искусства, выразившие свое произведение в соответствующемпроекте.Как раньше, так и теперь рассматриваемое право является правомтребования, то есть обязательственным правом, обращенным к конкретному75лицу.

Характеристики

Список файлов диссертации