Диссертация (1151162), страница 12
Текст из файла (страница 12)
2 Закона об архитектурной деятельности).Формулировка ст. 1294 ГК РФ учитывает возможность различного выраженияпроизведений архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства(абз. 9 п. 1 ст. 1259 ГК РФ, ст. 2 Закона об архитектурной деятельности) и неставит возникновение права на осуществление авторского контроля и праваавторского надзора в зависимость от способа выражения соответствующегопроизведения.Законнераскрываетсодержаниеправаавторскогоконтролязаразработкой документации для строительства, как и контроля вообще.Законодатель раскрывает смысл этого понятия применительно к отдельнымвидам контроля. При этом следует учитывать, что контроль, как правило,упоминается в рамках отраслей публичного, а не частного права.
Так,например, налоговый контроль осуществляется посредством налоговыхпроверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов иплательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещенийи территорий, используемых для извлечения дохода, а также в других формах(абз. 2ст. 82 НКРФ 2). Муниципальные инспектора осуществляютмуниципальный земельный контроль в форме проверок 3. Органы и агентывалютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции и всоответствии с законодательством Российской Федерации имеют правопроводитьпроверкисоблюдениярезидентамиинерезидентамиактовСеребровский В.И. Вопросы советского авторского права.
М.: Изд-во АН СССР. 1956. С.32.2СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.3Письмо Роснедвижимости от 20.07.2005 № ММ/0644 «О взаимодействии органовгосударственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля» //СПС «КонсультантПлюс» - Законодательство.161валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования;проводить проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютнымоперациям резидентов и нерезидентов; запрашивать и получать документы иинформацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытиеми ведением счетов (п. 1 ст. ст.
23 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. №173 «О валютном регулировании и валютном контроле» 1).В силу п. 2 ст. 265 Бюджетного кодекса РФ 2 контроль законодательных(представительных) органов предусматривает право соответствующих органовна получение от органов исполнительной власти, местных администрациймуниципальных образований необходимых сопроводительных материалов приутверждении бюджета; получение от финансовых органов оперативнойинформацииобисполнениисоответствующихбюджетов;утверждение(неутверждение) отчета об исполнении соответствующего бюджета; созданиесобственных контрольных органов (Счетная палата Российской Федерации,контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных)органов); вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.Из приведенных норм следует, что практически в любом случае контрольпредполагает осуществление проверки, получение объяснений, информации,материалов по объекту контроля без вмешательства в контролируемуюдеятельность.Объектом авторского контроля является деятельность по разработкедокументации для строительства.
Состав такой документации содержится вглаве 6 Градостроительного кодекса РФ 3. Так, в зависимости от вида,назначенияобъектовкапитальногостроительства,ихконструктивныхособенностей и т.д. может потребоваться выполнение отдельных видовинженерных изысканий (п. 5 ст. 47 ГрК РФ), результаты которых представляютСЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.СЗ РФ.
1998. № 31. Ст. 3823.3СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 16.1262собой документ о выполненных инженерных изысканиях (п. 4.1 ст. 47 ГрК РФ).К строительной документации относится и проектная документация, котораяпредставляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой формеи в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функциональнотехнические,конструктивныеиинженерно-техническиеобеспечениястроительства,реконструкцииобъектоврешениядлякапитальногостроительства, их частей, капитального ремонта (п. 2 ст. 48 ГрК РФ). Крометого, пп. 12 п. 2 ст.
48 ГрК РФ содержит примерный перечень разделовпроектной документации объектов капитального строительства, и в случаях,предусмотренныхзаконом,вэтотпереченьмогутбытьвключеныдополнительные разделы. Так, в силу п. 14 ст. 48 ГрК РФ проектнаядокументация объектов использования атомной энергии (в том числе ядерныхустановок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,пунктов хранения радиоактивных отходов), опасных производственныхобъектов, определяемых в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов,объектов обороны и безопасности также должна содержать переченьмероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В силу п. 2 и 3ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73 «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации»1 вслучае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению,объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проектыпроведения строительных работ должны быть внесены разделы об обеспечениисохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр.Если эти объекты внесены в реестр объектов культурного наследия,строительныеработынатерриториях,непосредственносвязанныхсземельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся1СЗ РФ. 2002.
№ 26. Ст. 2519.63при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечениисохранности данных объектов культурного наследия.Из сказанного следует, что содержание строительной документацииразнородное и ряд разделов, например, обозначенные в специальныхнормативных актах, фактически не касаются произведения, в частности,архитектуры как объекта авторского права. Поэтому представляется, что авторвправе контролировать разработку не всей документации для строительства, атолько тех ее разделов, которые связаны с воплощением произведенияархитектуры, градостроительства, садово-паркового искусства «на бумаге». Этоследующие разделы проектной документации: архитектурные решения;конструктивные и объемно-планировочные решения (пп.
3 и 4 п. 12 ст. 48 ГрКРФ). Этот вывод подтверждает и судебная практика. Так, в постановлении от 27сентября 2011 г. № 5816/11по делу № А32-47315/2009 Президиум ВАС РФуказал,что«объектомавторскогоправаявляетсячастьпроектнойдокументации – архитектурные решения, поэтому определение суммыкомпенсации исходя из общей цены договора подряда на производствопроектно изыскательских работ необоснованно»1.Таким образом, право авторского контроля, предусмотренное п. 2 ст. 1294ГК РФ, предполагает, например, такие правомочия, как проверка деятельностиобязанного субъекта, получение от него объяснений, информации, материаловв связи с разработкой разделов проектной документации «архитектурныерешения» и «конструктивные и объемно-планировочные решения». Данноеправо может включать и иные правомочия, которые, возможно, выявитпрактика.
При этом автор, не привлеченный к разработке проектнойдокументации, и имеющий лишь право авторского контроля, не вправевмешиваться в разработку.Праву авторского контроля должна корреспондировать обязанностьдолжника предоставлять возможность автору осуществлять вышеприведенныеПостановление Президиума ВАС РФ от 27 сентября 2011 № 5816/11 по делу № А3247315/2009-48/723-2010-68/15 / СПС «КонсультантПлюс» - Судебная практика.164правомочия. Осуществляя свое право авторского контроля, автор долженруководствоваться принципами добросовестности и разумности и в связи сэтим не допускать необоснованного, излишнего «стеснения» обязанного лица.Представляется, что обязанным лицом, к которому направлено требованиеавторского контроля за разработкой строительной документации, являетсянепосредственный разработчик определенных выше разделов проектнойдокументации независимо от того, состоит он с автором в договорныхправоотношениях или нет, поскольку право авторского контроля возникает не всилу договора, а в силу юридического состава, в который входят факт созданиясоответствующегопроизведения,фактосуществленияразработкидокументации третьим лицом, а не автором.Подготовку проектной документации осуществляет застройщик либопривлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основаниидоговора физическое или юридическое лицо (п.
5 ст. 48 ГрК РФ). Согласно пп.16 ст. 1 ГрК застройщиком является физическое или юридическое лицо,обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, атакжевыполнениеинженерныхизысканий,подготовкупроектнойдокументации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Всилу пп. 22 ст. 1 ГрК РФ технический заказчик – физическое лицо,действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которыеуполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры овыполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, остроительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитальногостроительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ,предоставляютлицам,осуществляющимвыполняющимподготовкуинженерныепроектнойизысканиядокументации,и(или)строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства,материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ,утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые65для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства вэксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящимКодексом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
