Диссертация (1151162), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчикасамостоятельно. Иными словами, технического застройщика можно считатьпредставителем застройщика.В случаях, предусмотренных ГрК РФ, лицо, осуществляющее подготовкупроектной документации объекта капитального строительство, должно иметьтакже специальное свидетельство, выданное саморегулируемой организацией(п.
5.1 ст. 48 ГрК РФ).Порядокосуществленияфедеральныморганомавторскогоисполнительнойконтролявластипоустанавливаетсяархитектуреиградостроительству (п. 2 ст. 1294 ГК РФ). Пока такой нормативный акт непринят.Поскольку субъект права авторского контроля наделен правомочиемсовершать активные действия и требовать определенного поведения отизвестного должника, постольку право авторского контроля следует признатьотносительным правом.Субъектом права на осуществление авторского контроля за разработкойстроительной документации является только автор.
Как представляется, правоконтроля за разработкой строительной документации предусмотрено заавторомпостольку,посколькуразработкасоответствующихразделовдокументации означает воплощение авторского замысла в чертежах, схемах ит.д. Контроль позволяет автору добиться от лиц, подготавливающих проектнуюдокументацию,наиболееточноговыражениясвоегопроизведениявобъективной форме. В случае выявления отклонения обязанного лица отавторскогорешенияавторвправетребоватьустранениявыявленныхнарушений. При этом названное право (требовать устранения выявленныхнарушений) является способом защиты и (или) реализации права нанеприкосновенность произведения (ст.
1266 ГК РФ) и не входит в содержаниеправа авторского контроля. Сказанное означает, что право авторского контроля66предоставляет автору возможность выявить нарушения его права нанеприкосновенностьабсолютногопроизведения.личногопроизведенияСледовательно,неимущественногоосуществляетсяправареализация(защита)нанеприкосновенностьпосредствомотносительного(обязательственного) права авторского контроля.Из сказанного вытекает, что, осуществляя авторский контроль, авторруководствуется неимущественными интересами. Кроме того, само содержаниерассматриваемого права не включает правомочия использовать имущество,требоватьпредоставленияимущества.Правоавторскогоконтролянеотчуждаемо.
В этой связи, несмотря на относительную природу праваавторского контроля за разработкой документации для строительства, это правоследует признать личным неимущественным правом автора произведенияархитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства.В свете содержания и объекта права авторского контроля, о которыхговорилось выше, его нельзя считать правом интеллектуальным (ст. 1226 ГКРФ). Это личное право принадлежит автору как создателю произведения, носамо произведение не является его объектом.Содержание права авторского надзора за строительством здания илисооружения либо иной реализации соответствующего проекта также в Кодексене раскрывается. Как и понятие контроля, «надзор» упоминается законодателемприрегламентированиинапример,поднекоторыхгосударственнымпубличныхземельнымправоотношений.надзоромТак,понимаютсядеятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти,направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушенийорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителямии гражданами требований, установленных земельным законодательством,посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия67предусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерациимерпопресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, идеятельность указанных уполномоченных органов государственной власти посистематическому наблюдению за исполнением требований земельногозаконодательства,требованийанализуземельногоипрогнозированиюзаконодательстваприсостоянияосуществленииисполненияорганамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами,индивидуальнымипредпринимателямиигражданамисвоейдеятельности (п.
1 ст. 71 ЗК РФ 1).В силу п. 7 Положения о федеральном государственном надзоре засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права 2 федеральный государственныйнадзор в сфере труда осуществляется посредством проведения плановых ивнеплановых проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний обустранениинарушений,составленияпротоколовобадминистративныхправонарушениях в пределах полномочий государственных инспекторов труда,подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных кответственностив соответствиис федеральнымизаконамиииныминормативными правовыми актами Российской Федерации.Наконец, при осуществлении прокурорского надзора, например, заисполнениемзаконов,прокурорвправепопредъявлениислужебногоудостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещениясоответствующих органов, иметь доступ к их документам и материалам,проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратурыинформацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и другихдолжностных лиц указанных органов представления необходимых документов,СЗ РФ.
2001. № 44. Ст. 4147.Утв. Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 875 «Об утвержденииПоложения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа» // СЗ РФ.
2012. № 37. Ст. 4995.1268материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов длявыяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельностиподконтрольныхилиподведомственныхиморганизаций;вызыватьдолжностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов (ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 г.
№ 2202-1 «О прокуратуреРоссийской Федерации» 1).Таким образом, надзор предполагает, в частности,осуществлениепроверок, получение объяснений, сведений, документов, материалов отобязанных лиц без вмешательства в деятельность, являющуюся объектомнадзора. Праву авторского надзора корреспондируют обязанности должника,аналогичные обязанностям, корреспондирующим праву авторского контроля.То есть надзор по содержанию во многом схож с контролем. Это вызваноотсутствием легальных дефиниций понятий контроля и надзора как таковых,что, в свою очередь, влечет неопределенность, причем не только в доктрине ина практике, но и в самом законодательстве.
Так, во-первых, оно в одномслучае одни и те же по своей сути действия называет контролем, а в другомслучае – надзором. Во-вторых, встречаются нормы, в которых «контроль» и«надзор» используются как тождественные понятия. К таким нормамотносится, например, ст. 353 ТК РФ 2 «Государственный контроль (надзор) засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права».Объектом авторского надзора, то есть проверок, получения объяснений,сведений, документов, материалов от обязанных лиц, является деятельность построительству здания или сооружения либо иной реализации соответствующегопроекта. В отличие от действовавшего законодательства (п.
2 ст. 18 Закона обархитектурной деятельности) п. 2 ст. 1294 ГК РФ говорит о надзоре застроительством не любого «архитектурного объекта», а только здания или12Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366.СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.69сооружения. Отметим, что помимо здания и сооружения к архитектурнымобъектам относятся также комплекс зданий и сооружений, их интерьер,объекты благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства,созданные на основе архитектурного проекта (ст.
2 Закона об архитектурнойдеятельности). С другой стороны, в силу действующей нормы (п. 2 ст. 1294 ГКРФ) право авторского надзора распространяется не только на строительство, нои на иную реализацию соответствующего проекта. Как представляется, речьидет об иной реализации именно проекта здания или сооружения. Помимостроительства проект может быть реализован, например, посредством созданиямакета.Несмотря на то, что субъектом права авторского надзора помимо авторапроизведенияархитектурыградостроительстваиавторназванытакжепроизведенияавторыпроизведениясадово-парковогоискусства,названным субъектам право авторского надзора принадлежать не может в силуособенностей объекта надзора.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
