Диссертация (1151153), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Данные собираются в течение нескольких дней, нопо состоянию на конкретный (критический) момент времени. Цель – устранениеповторной регистрации или пропусков регистрации.Централизованноеруководство.Цель–обеспечениегарантированного проведения переписи.Другие источники демографической статистики – это выборочныеисследования,регистрынаселения,записиоргановздравоохраненияиадминистративные записи.Основные показатели рождаемости и смертности.

Методика расчетадемографических показателей Росстата [14] основана на методике ООН. Сведенияо рождениях и смертях основаны на ежегодной статистической разработкеданных, содержащихся в записях актов гражданского состояния о рождении и о38смерти, составляемых органами ЗАГС. Вычисляются и публикуются следующиепоказатели смертности:1. Общие коэффициенты смертности рассчитываются как отношение числаумерших в течение календарного года к среднегодовой численности населения.Удобны для наглядного представления динамики смертности, но этих данных недостаточно для планирования смертности, т.к. в коэффициенте общей смертностине учитывается информация о возрасте.2.

Возрастные коэффициенты смертности рассчитываются как отношениечисла умерших в данном возрасте в течение календарного года к среднегодовойчисленности лиц данного возраста. Содержат информацию о возрасте. Подходятдля анализа динамики смертности.3. Коэффициенты смертности по причинам смерти рассчитываются какотношения чисел умерших от указанных причин смерти к среднегодовойчисленностинаселения.Используютсядляоценкивлиянияразличныхэндогенных и экзогенных факторов на смертность и для оценки результатовпрограмм, направленных на снижение влияния этих факторов.4. Коэффициенты младенческой смертности вычисляются по формуле:m0  ( M 0 / N 0  M 1 / N1)  1000 , гдеМ0 - число умерших в возрасте до 1 года из числа родившихся в году, длякоторого вычисляется коэффициент,N0 - число родившихся в том же году,N1 - число родившихся в предыдущем году,M1 - число умерших в возрасте до 1 года из родившихся в предыдущемгоду.Эта формула считается довольно точной [18], что немаловажно.Коэффициенты смертности младенцев, рассчитываемые на периоды,исчисляемые в днях не несут значительной информации для планированиясоциальной выплаты и здесь рассмотрены не будут.Данные по детской смертности присутствуют в двух видах – общим итогомдо года и до пяти лет.

Данные по старческой смертности отсутствуют. То есть, на39основании общедоступных данных не представляется возможным спланироватьстатистически обоснованные показатели смертности для детей (в данном случаеэто лица до 20 лет) и лиц старше 84 лет.В число родившихся включают только родившихся живыми. Рождениемребенка (живорождение) до 1 января 1993 г. считалось «полное выделение илиизвлечение из организма матери плода при сроке беременности 28 недель ибольше (т.е. плода ростом 35 см и больше, массой 1000 г и больше), которыйпосле отделения от тела матери сделал самостоятельно хотя бы один вдох».

Кживорожденнымотносилисьтакжеплоды,родившиесядо28недельбеременности (т.е. ростом менее 35 см и массой тела менее 1000 г) и прожившиедольше 7 дней.Согласно Государственной программе перехода Российской Федерации напринятую в международной практике систему учета и статистики с 1 января 1993г. было принято рекомендованное Всемирной организацией здравоохраненияследующее определение живорождения: «Живорождением является полноеизгнание или извлечение продукта зачатия из организма матери вне зависимостиот продолжительности беременности, причем плод после такого отделения дышитили проявляет другие признаки жизни, такие, как сердцебиение, пульсацияпуповины или произвольные движения мускулатуры, независимо от того,перерезана пуповина и отделилась ли плацента».Однако действовавшая до начала 2012 года инструкция Минздрава России,утвержденнаяприказомот04.12.1992г.№318,несоответствоваларекомендациям ВОЗ, поскольку регистрация рождений производится при весеплода от 1000 грамм, включая живорожденных с массой тела менее 1000 г примногоплодных родах.

Все остальные родившиеся с массой тела от 500 до 999 гподлежат регистрации в органах ЗАГС только в тех случаях, если они прожилипосле рождения более 168 часов (7 суток).Планом мероприятий по реализации в 2008-2010 годах Концепциидемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля402008 г. №170-р п.20) предусматривается «реализация мероприятий по подготовкек поэтапному переходу к учету рождений и определению границ перинатальногопериода в соответствии с критериями регистрации рождений, рекомендованнымиВОЗ».1. Общие коэффициенты рождаемости рассчитываются как отношениечисла родившихся живыми в течение календарного года к среднегодовойчисленности населения.2. Суммарные коэффициенты рождаемостивычисленыкаксуммывозрастных коэффициентов рождаемости для возрастных групп в интервале 15-49лет. Суммарный коэффициент рождаемости показывает, сколько в среднем детейродила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (15-49лет) при сохранении в каждом возрасте уровня рождаемости того года, длякоторого вычислены возрастные коэффициенты.

Его величина не зависит отвозрастного состава населения и характеризует средний уровень рождаемости вданный календарный период.Важным результатом когортных исследований, проведенных Уэлптоном иАнри по данным кризиса 1930-х годов стал тот факт, что в среднем (за нескольколет) показатели рождаемости остаются неизменными, хотя может быть задержкаво время кризиса и большой скачок после. Общая рождаемость по календарнымгодамможетколебатьсязначительнопринезначительныхколебанияхисчерпанной плодовитости. Наибольший интерес имеют факторы, влияющие наисчерпанную плодовитость (среднее количество детей, рождаемых женщиной зарепродуктивный период). То есть, воздействие размеров выплат при рожденииребенка может иметь только краткосрочное значение.Наиболее ценную информацию можно получить из когортных таблицрождаемости и смертности, построенных по реальным поколениям.

Причем, чемвыше детализация информации, тем более практически ценные результаты можнополучить. Например, если есть информация о распределении женщин по числурожденных ими детей, то можно исследовать влияние недемографическихфакторов (таких как, например, экономические кризисы) на среднее число41рождаемых детей одной женщиной (исчерпанную плодовитость). Однако в случаеотсутствия детальной информации лучше использовать средства продольногоанализа (метод условного поколения).1.3.Информационная система типа «Электронный социальный регистрнаселения»Впервые регистр населения, как и первый статистический офис, появился вШвеции в 1749 году. Далее в разных странах постепенно стали появляться своирегистры населения: в Бельгии (1847 г.), Нидерландах (1850 г.), Дании (1924 г.),Бельгии, Норвегии, Финляндии, Португалии, Германии, Испании, Греции,Италии, Франции, Великобритании.

Основной принцип ведение регистра –непрерывная фиксация значимых демографических, экономических и социальныхсобытий, происходящих с индивидом, проживающим на территории, исообщаемыхимдобровольноичерезадминистративныеорганы,осуществляющие регистрацию соответствующих событий. Как правило, основнойцелью ведения регистра населения является информационная поддержка службысоциальной защиты населения, и уже во вторую очередь – сбор статистики дляорганов государственной власти и общественных организаций.Формально в РФ начало персонифицированного учета населения в единойинформационнойсистемеперсонифицированномучетебыловположеносистемепринятиемгосударственногозакона«Опенсионногострахования» 1996 года. Фактически техническая возможность создания регистрапоявилась в 1990-х годах, когда органы социальной защиты стали фиксировать вбазах данных информацию о льготном статусе граждан и документах,удостоверяющих его, а также о фактах исполнения решений о присвоениигражданам льготного статуса.

Информация, относящаяся к конкретномугражданину, стала определяться термином «личное дело» (далее ЛД), а вся базаданных – «социальный регистр населения».42На текущий момент ИС типа «электронный социальный регистр населения»(далее ИС ЭСРН) можно охарактеризовать рядом определений. Электронныйсоциальный регистр населения: Это территориально распределенная информационная система, содержащаяинформацию о гражданах, имеющих право на социальную поддержку изарегистрированных в пределах субъекта РФ. Социальный регистрнаселения содержит персональные данные льготника, а также историювзаимодействия органов власти с ним.

Эти данные включают, в частности,сведения о выплатах в его адрес, об оказанных ему льготных услугах, егородственных отношениях и составе семьи, сведения о доходах семьи,трудовой деятельности и условиях проживания и т.п. [55]. Такоеопределение характеризует структуру ИС ЭСРН и данные, в нейхранящиеся. Это многопользовательская распределенная информационная система,автоматизирующая деятельность, связанную с предоставлением мерсоциальной поддержки, социального обслуживания и социальной помощиотдельным категориям населения, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и региональными законами. В данном определенииподчеркивается цель создания ИС ЭСРНсоциальнойзащитынаселения,атакже– автоматизация сферыеежесткаянормативнаяобусловленность действующим законодательством.ЭСРН региона РФ ведется органом государственной власти субъекта РФ,уполномоченным в сфере социальной защиты населения. Его пользователи –государственныеорганы,органыместногосамоуправления,учреждениясоциальной защиты и социального обеспечения, использующие ЭСРН приоказании мер социальной поддержки льготным категориям граждан.Основными функциональными подсистемами ИС ЭСРН являются: учетная подсистема для ведения ЛД граждан и их обращений; справочнаяподсистемадляведенияпредметныхведомственных и отраслевых классификаторов;справочников,43 подсистема поддержки принятия решений при назначении мер социальнойподдержки населению (далее МСП); подсистема выплат для регистрации оказания назначенных МСП; подсистема внешнего инфообмена с организациями, осуществляющимиконтроль за переданными полномочиями по социальной поддержкенаселения; подсистемавнутреннеготерриториальноинфообменараспределеннойдлясинхронизацииинформационнойданныхсистемысдецентрализованной базой данных; аналитическая подсистема для анализа хранящейся в ИС информации,оценки эффективности реализации переданных полномочий по социальнойзащите населения.На рис.

Характеристики

Список файлов диссертации