Диссертация (1151153), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Устанавливаются, в том числе, и насоциальное обеспечение населения. С целью определения их объема главным33распорядителем бюджетных средств разрабатывается специальный документ –обоснованиебюджетныхассигнований,–характеризующийбюджетныеассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году иплановом периоде).К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населенияотносятся: предоставление социальных выплат гражданам, средства на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан дляобеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержкинаселения, некоторые выплаты в форме публичных нормативных обязательств.Бюджетныеассигнованиянаисполнениеуказанныхпубличныхнормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому видуобязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат,а также осуществления мер социальной поддержки населения.Исполнительнымисамоуправленияорганами(распорядителямигосударственнойбюджетныхвластисредств)иведутсяместногореестрырасходных обязательств – документы, содержащие в себе полный список (свод)законов и иных нормативных актов с указанием статей, в которых вводитсясоответствующее обязательство, и оценкой размера требуемых бюджетныхассигнований.

Также главный распорядитель бюджетных средств составляет,утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования,лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям иполучателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.Для финансирования непредвиденных обязательств субъектом РФ (высшиморганом исполнительной власти субъекта РФ) может быть предусмотренрезервный фонд, не превышающий 3% общего объема бюджетных расходов.Увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видоврасходных обязательств может осуществляться только с начала очередногофинансового года.341.2.ГосударственнаядемографическаястатистикарождаемостиисмертностиПринципы сбора демографической информации, используемые ОГВ,исполняющими соответствующие полномочия, определяют доступный дляисследователя набор статистических данных.

«Принципы и рекомендации длясистемыстатистическогоучетаестественногодвижениянаселения»сформулированы ООН в 1953 году и лежат в основе систем статистического учетабольшинства стран. В настоящий момент упор делается на регистрацию актовгражданского состояния индивидов как основного источника статистики оестественном движении населения. Переписи и выборочные обследования такжесохраняют свою роль в случаях неполного охвата данных системами регистрацииактов гражданского состояния, а также для дополнения информации системрегистрацииактов.использованииПризнается ключеваяинформации.рольПодчеркиваетсягосударствавнеобходимостьсбореирасширениявзаимодействия между органами, осуществляющими сбор информации, ипервостепенная роль ИС для осуществления этого взаимодействия. Данныепринципы используются и в РФ, однако большую значимость все еще имеютпереписи населения.Системастатистическогоучетаестественногодвижениянаселенияопределяется как «а) весь процесс сбора информации путем регистрации актовгражданского состояния или подсчета частоты наступления определенных иустановленных демографических событий, а также данных о соответствующиххарактеристиках самих событий и соответствующего лица или лиц; а также b)разработка, обработка, анализ и оценка этих данных и их представление ираспространение в статистической форме.

Демографическими событиями,входящимивсферустатистическогоучета,являются:живорождение,усыновление (удочерение), узаконение и признание; смерть и внутриутробнаясмерть; брак, развод, судебное разлучение и аннулирование брака.» Выполнениеданного принципа важно, в первую очередь, для обеспечения исследователя35информацией не только об общих демографических тенденциях, но и обопределяющих социально-экономических факторах. К сожалению, современнаяофициальная демографическая статистика РФ имеет довольно агрегированныйхарактер. Однако исследователями уже предпринимаются попытки выявлениянаиболее значимых факторов, влияющих на воспроизводство населения.

Недавнееисследование[32],основанноенаковариационноманализерядаинституциональных факторов для РФ, показало наибольшую зависимостьрождаемости от ряда факторов. Основные факторы – институт брака, социальныйзаказ (общественное мнение), финансовая поддержка матерей, здравоохранение,социальный найм (доступность к длительной аренде жилья для молодых семей).ВВП как самостоятельный фактор не рассматривался. При этом опосредованнорассматривался фактор размера заработной платы (через фактор обеспеченностисобственным жильем), показавшим отрицательное влияние на рождаемость.ООН сформулированы следующие рекомендации статистического учетаестественного движения населения, которыми руководствуются государственныедепартаменты статистики:1.

Полный охват. Система учета должна включать все демографическиесобытия, наступающие во всех территориях и среди всех групп населения.2. Непрерывность сбора данных для того, чтобы получаемые данные моглиотражатькратковременныеколебания,включаясезонныеперемещениянаселения, а также долгосрочную динамику.3. Конфиденциальность.

Обеспечение того, что сведения, которыеопрашиваемый индивид доверительно сообщает о себе, будут использованыисключительно в установленных законом статистических или административныхцелях.4. Регулярное распространение. Минимальной конечной целью является, вопервых, обеспечение полной помесячной или поквартальной демографическойстатистики по графику, позволяющему предоставлять актуальную информациюдля административных целей и здравоохранения. Во-вторых, «составление наежегодной основе подробных таблиц по каждому виду демографических событий36в перекрестной классификации по демографическим и социально-экономическимхарактеристикам».Источники данных демографической статистики.

В соответствии сПринципами и рекомендациями ООН основным источником статистическихданных о естественном движении населения являются записи актов гражданскогосостояния. Подразумевается сбор информации обо всех демографическихсобытиях, происходящих в пределах данной территории, на постоянной основе.Общенациональные переписи используются для дополнения информации,полученной в ходе непрерывной регистрации актов гражданского состояния.

Вслучае отсутствия непрерывной регистрации или неполного охвата населенияиспользуются другие источники демографической статистики.В РФ основным источником информации остается перепись населения.Акты гражданского состояния не обеспечивают функции сбора демографическойстатистики. ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» явно не указывает, чтоони могут использоваться для целей статистики. Основная цель – охранаимущественных и личных неимущественных прав граждан, «а также в интересахгосударства».

Явно обозначена только передача информации о смерти в другиеОГВ и даются следующие определения. «Акты гражданского состояния –действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение илипрекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояниеграждан… Государственной регистрации в порядке, установленном настоящимФедеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение,заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установлениеотцовства, перемена имени и смерть».Перепись населения – это общий процесс сбора, обобщения, оценки,анализа, публикации демографических, экономических и социальных данных овсем населении, проживавшем на определенный момент времени в стране или еечетко определенной части [15].Принципы современной переписи населения:37Всеобщность охвата населения территории.

Основная трудность –постоянное движение населения, пропуск отдельных категорий граждан.Регулярность проведения: 5 или 10 лет в целях отслеживанияизменений структуры населения.Безотносительностьцелейпереписикаким-либоконкретныминтересам государства. Цель – сбор данных для научных исследований иразработки программ государственной социально-экономической политики.Проведение переписи по единой программе и единым правилам навсей территории. Цель – сопоставимость результатов.Индивидуальность регистрации (поимённость).

Цель – получениеданных для более точного расчета разнообразных суммарных показателей.Непосредственное получение сведений от населения. Цель–дополнение и корректировка данных актов гражданского состояния.Анонимность сведений. Цель – повышение доверия респондентов идостоверность получаемых сведений.Принцип самоопределения. Цель – снижение влияния внешнихфакторов на определение фактической характеристики респондента.Одномоментность.

Характеристики

Список файлов диссертации