Диссертация (1151091), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Она заключается в том, что многиестраны, в экономике которых сельское хозяйство занимает большое место,добиваются его защиты, обосновывая это тем, что в любой стране сельскоехозяйство выполняет многоплановые функции. Оно, в частности, помимопроизводства продуктов питания защищает окружающую среду, сохраняетландшафт, обеспечивает занятость населения, проживающего в сельской- 117 -местности. Поэтому защита сельского хозяйства обуславливается большимчислом, так называемых неторговых факторов. Первоначально, концепция быласформулирована Швейцарией, однако сегодня точка зрения разделяетсямногими странами-участницами переговоров Доха-раунда.Сформированная в Канкуне коалиция развивающихся стран G-33 повопросам сельского хозяйства, не обладала столь четкими общими интересами,как схожая с ней G-20.
Во главе с Индонезией коалиция всячески стараласьзащитить своих фермеров. Группа-33 приняла решение сосредоточить своевнимание только на двух вопросах: определение специальных продуктов (СП)для развивающихся стран и необходимость применения специальных защитныхмеханизмов135 (СЗМ).
В настоящее время, в этих двух пунктах содержатсявопросы о специальном и дифференцированном режиме для развивающихсястран в области сельского хозяйства в повестке Доха раунда.Специальные продукты (СП) представляют собой сельскохозяйственныетовары, имеющие особое значение для продовольственной безопасностиразвивающихся стран, их жизнедеятельности и развития сельского хозяйств,кроме того, в целях защиты своих экономик от импорта, развивающиеся страныстремятсяиспользоватьспециальныйзащитныймеханизм(СЗМ).136Координатор G-33 - Индонезия предложила использование данных механизмовзащиты для решения вопроса низкой конкурентоспособности фермерскиххозяйств, неспособныхконкурировать на полностью либерализованноммировом рынке сельскохозяйственных товаров. Основными приоритетамиГруппа-33определила:продовольственнуюбезопасность,безопасностьжизнедеятельности и развитие экономик стран-участниц.135136Eng. Special products (SP) and Special Safeguard Mechanismhttp://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/chair_texts08_e.htm- 118 -Поскольку ВТО выступает за развитие не только свободной, но исправедливой торговли, а Доха раунд носит также название Раунда развития,вопросы, обсуждаемые развивающимися странами являются ключевыми вповестке этого раунда.
Применение защитных механизмов развивающимисястранами необходимы для их же экономического развития. Такие механизмыявляются временной мерой, поскольку в большинстве развивающихся странотсутствует социальная защита населения, чье положение резко ухудшается приотсутствии регулирования международной торговли товарами сельскогохозяйства. Позиции 46-ти стран-участниц G-33 разделяют такие коалиции ВТО,как Наименее развитые страны и Группа стран с малой и уязвимой экономикой.Данный факт означает, что предложения G-33 по использованию таких мер, какспециальные продукты и специальный защитный механизм поддерживаютболее 2/3 стран-членов ВТО.
Более того, поддержку Группе-33 выразил ЕС,поскольку у европейских государств есть некоторые протекционистскиеинтересы в данной области.Группу-33, можно рассматривать как пример успешного сотрудничестваразвивающихся стран, объединившихся в коалицию для решения одногоспецифического вопроса. Несмотря на то, что в составе G-33 46 стран, ееструктура представляется более гомогенной, чем коалиции G-20 и G-90.Например, вопросы специальных продуктов и специального защитногомеханизма широко применимы в небольших развивающихся странах, которые вбольшей степени зависят от сельского хозяйства. В состав G-33 входят страны,параллельно участвующие в коалициях Наименее развитых стран, Группе странс малой и уязвимой экономикой, Африканской группе и в коалиции стран АКТ.Вопрос продовольственной безопасности сплачивает развивающиеся страны свысокой численностью населения (Индию, Китай, Индонезию), что важно дляупрочения позиций G-33 в решении данных вопросов.
Учитывая, что в составе- 119 -коалиции есть крупные, средние и небольшие экономики, все участники ведутактивные переговоры внутри группы для достижения консенсуса.Страны G-33 придерживаются протекционистской стратегии и гибкости воткрытии рынка. Они с пониманием относятся к важному вопросу озащищенности фермеров, в тоже время осознают, что конкурентоспособностьнациональной продукции может быть увеличена за счет стимулированияключевых экспортных секторов. Некоторые сдержанные представители G-33понимают необходимость компромисса в применении СЗМ и количества СП,что вполне соответствует условиям текущего раунда. Такая позиция требуетсбалансированностиинтересовсельскохозяйственнойпродукции.международномуровнепотребителейнеобходимКакнабалансипроизводителейнациональном,междутакипротекционизмомнаилиберализацией рынка.Коалиции G-20 и G-33 тесно связанны между собой, из 46 стран участницG-33 17входят в G-20.
И, несмотря на различие в позициях коалицийисуществующие сложности в переговорном процессе, трение между нимиуспешно устранялось представителями коалиций благодаря их сплоченности истремлению совместно решать узкие вопросы. Индонезия координируя работуG-33 входит в состав G-20, зная взгляды и переговорные позиции странучастниц двух коалиций, Индонезия имеет возможность влиять на ход торговыхпереговоров.G-33успешновынеславопросо«специальныхпродуктах»и«специальном защитном механизме» на первый план переговоров по сельскомухозяйству в повестке Доха раунда.
В период с 2006 по 2010 G-33 выпустиланесколько документов и предложений, который были успешно приняты к- 120 -рассмотрению в ВТО.137 В 2006 году было выпущено совместное коммюнике G33 и G-90 по вопросу специальных продуктов и специальных защитных мер.138Таким образом, G-33 – это многочисленная, но все же, более гомогеннаякоалиция, чем G-20, поскольку первая ограничила количество обсуждаемыхвопросов в своей работе. С большими или меньшими усилиями, но всеучастники группы достигают консенсуса по вопросам СП и СЗМ.G-33 была образована с одной единственной целью – защитить развитиесельскохозяйственнойотраслиразвивающихсястран.G-33можнорассматривать как узконаправленную коалицию, т.к. изначально приняларешение сосредоточить свое внимание только на двух вопросах: определениеспециальных продуктов (СП) для развивающихся стран и необходимостьприменения специальных защитных механизмов (СЗМ). Рассматривая G-33 вразрезе коалиционной теории Дж.
Лиски, (сплоченность коалиции зависит отсуществования в ней могущественной центральной державы), можно говорить отом, что в данной коалициинесколько лидеров, помимо успешногокоординатора Индонезии, на формирование интересов группы оказываютвлияние Индия и Китай.Группа 90 в рамках ВТО рассматривается как крупная и влиятельнаякоалиция стран различных регионов, принимающая участие в переговорах пообщим вопросам. Учитывая экономическое развитие стран, входящих вкоалицию, вопрос защиты и поддержки сельского хозяйства, также является137G-33 has submitted four proposals on SP and SSM since 2006. In reverse order these are:TN/AG/GEN/30 28 January 2010 on refocusing SSM; TN/AG/GEN/29 10 February 2009 on SSMfor SVEs; TN/AG/GEN/27 17 December 2007 on SPs and TN/AG/GEN/17 11 May 2006 on SSMand SPs138World Trade Organization, Joint Communication from the G-33, African Group, ACP, and LDCson Special Products and the Special Safeguard Mechanism.TN/AG/GEN/17, May 11, 2006.- 121 -одним из приоритетных.139 Объединившись в одну коалицию, координаторывсех трех групп, АКТ, Африканских стран и НРС (Маврикий, Египет и Замбия)устраивали многочисленные встречи, с целью понять, как сделать группу G-90еще более влиятельной, учитывая ее успешное существование в качествеблокирующей коалиции.140 При этом, все три коалиции, составляющие G-90,имеют свои собственные уникальные особенности.
Группа африканских странвключает все страны африканского континента - участницы ВТО, но отличаетсянесколько неустойчивой позицией. Преимущественно, страны континентавысказывают мнения в защиту сельскохозяйственных и других отраслей, но засчет многочисленности коалиции возникают разногласия. Некоторые ееучастники склонны придерживаться наступательной позиции. Таким образом,когда группа стран Африки высказывает свои позиции, они, как правило, оченьнеопределенные, поскольку приходится учитывать разногласия стран.Союз АКТ, сформированный из бывших европейских колоний исуществующий на основе преференциального режима торговли с ЕС,заинтересован в реализации соглашений ГАТТ, касающихся прозрачностирегиональной торговли.
Группа принимает активное участие в переговорах порыболовству, предоставлению преференций в сельском хозяйстве, а такженесельскохозяйственным вопросам (НАМА)141. Применительно к вопросамсельского хозяйствеа, АКТ воспринимается участниками ВТО, как группа,наиболее активно продвигающая свои интересы в текущем раунде, затянутостькоторого не ухудшает положение группы, а напротив, закрепляет статус-квоотносительноторговыхпреференцийгруппыТропическихпродуктов.Представители последней добиваются либерализации торговли тропическими139http://www.wto.org/english/news_e/news06_e/annual_report_15dec06_e.htmНа 6-й Министерской конференции в Гонконге министры стран G-90 впервые встречалисьв формате коалиции141http://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/region_e.htm140- 122 -продуктами и продолжают конфликтовать с Группой стран АКТ, которыестремятся минимизировать воздействие многостороннего сокращения тарифов,приводящие к изменениям имеющихся у них в настоящее время одностороннихпреференций в торговле некоторыми из продуктов (бананами и сахаром).Что касается интересов Группы НРС, самой малочисленной из всех трехкоалиций входящих в G-90, они неоднозначны и близки интересам групп АКТи союза Африканских стран, поскольку участники НРС принадлежат к однойили сразу к двум этим коалициям.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
