Диссертация (1151091), страница 18
Текст из файла (страница 18)
во взаимоотношениях свнешним миром. Несмотря на относительно небольшие размеры этих стран, там- 106 -также имеются как экспортноориентированные сектора сельского хозяйства(кофе, бананы, иные тропические культуры), так и низкотоварное производствопродовольственных культур, особенно в горных районах с преобладаниеминдейскогонаселения.Наконец,«двойственную»направленностькоалиционной активности в переговорах по аграрным вопросам демонстрируетряд относительно небольших государств Африки (Бенин, Танзания, Зимбабве),также пытающихся одновременно оказать поддержку своим экспортерамхлопка и других экспортных культур и защитить крестьян, выращивающихпродовольствие для себя и для внутреннего рынка.Таблица 7.
Страны, наиболее активно участвующие в коалициях впереговорах по вопросам торговли сельскохозяйственными товарамиСтранаЗащитныеАтакующиеГватемалаПеруБоливияЭквадорИндонезияПакистанФилиппиныКубаНикарагуаПанамаВенесуэлаКитайИндияНигерияБенинТанзанияЗимбабве2122111222111111133222221111111111Всего – участие в коалициях впереговорах по с/х54443333332222222*Составлено по материалам ВТО.Чисто защитную позицию по сельскохозяйственным вопросам занимают48 государств, не участвующих в «атакующих» коалициях, но участвующих в«защитных».- 107 -Представление о составе этой группы стран дает карта (рис. 7):Как видим, состав этой группы крайне разнороден. Сюда входят развитыеэкономики с высокими ценами и издержками и традицией аграрногопротекционизма (Япония, Р.Корея, Тайвань, Швейцария, Норвегия). Другаягруппа - небольшие страны Африки и других районов Юга, экспортирующиеископаемое сырье (Конго, Замбия, Ботсвана, Мозамбик, Папуа НГ, Гайана,Суринам, Киргизия, Монголия).
Доходы от экспорта здесь частично идут наимпорт продовольствия, что неблагоприятно сказывается на собственныхкрестьянах и вынуждает к активной защите их интересов – в т.ч. в рамкахкоалиций в ВТО. В то же время вызывает удивление участие в защитныхкоалицияхпоаграрнымвопросамтакихуспешныхэкспортѐровсельхозпродукции, как Турция, Кения, Шри Ланка, а также Кот Дивуар иСенегал.А. Все 64 страныБ. 48 стран, участвующих только в защитныхкоалициях, но не участвующих ватакующих коалицияхРис.7. Страны – участницы четырех коалиций защитной направленностипо вопросам сельского хозяйства.Источник: построено автором по материалам ВТО с помощью сайтаwww.openheatmap.com/- 108 -Страны – участницы защитных коалиций аграрной тематики чаще (в 63%случаев) имеют отрицательное, нежели положительнее сальдо торговлисельскохозяйственными товарами, причем для стран-участниц защитныхкоалиций, не участвующих одновременно и в атакующих коалициях поаграрной тематике – сальдо отрицательное в 72% случаев, что подтверждается иотрицательным знаком коэффициентов корреляции такого сальдо с членствомстраны в защитной коалиции по аграрным вопросам.
Однако коэффициентыкорреляцииэтихпараметровповсейвыборкестран-участницВТОстатистически незначимы – в силу того, что отрицательное сальдо торговли с/хтоварами встречается и у многих государств, не участвующих в защитныхкоалициях по вопросам сельского хозяйства (как, например, богатые арабскиестраны-нефтеэкспортеры, которым в аграрном секторе попросту некогозащищать).Таким образом, анализ коалиционной активности стран - участниц ВТОпоказывает, что в нерегиональных коалициях страны участвуют тем активнее,чем раньше они присоединились к организации, чем ниже их среднедушевойВВП и чем ниже сальдо их внешней торговли.
Пример коалиций аграрнойтематики позволил выявить некоторые экономические объяснения участиюгосударств в коалициях защитной или атакующей направленности. В частности,ватакующихкоалицияхучаствуют,главнымобразом,государства сположительным сальдо в торговле сельхозтоварами. Для коалиций защитнойнаправленности связь участия в них стран с отрицательным сальдо торговлисельскохозяйственной продукцией прослеживается менее явно.- 109 -2.4Наиболее влиятельные коалиции в переговорах по сельскомухозяйствуВопросы сельского хозяйства являются наиболее важными в повестке дняДоха раунда. Из 7 коалиций принимающих участие в переговорах по сельскомухозяйству (Приложение 8), рассмотрим несколько, наиболее активных групп.Группа Хлопок-4 появилась на свет в мае 2003, когда четырезападноафриканские страны - производителей хлопка - Бенин, Буркина-Фасо,Чад, Мали, сформировали коалицию, которая намеревалась решать вопросыбедственногоположенияфермеров,выращивающиххлопок.Причинойформирования группы стало постоянное оспаривание хлопковых субсидии намировом рынке.
Группа стала активновыдвигать свои требования засправедливую торговлю хлопком от имени всего западноафриканского региона.Хлопок-4 является малочисленной коалицией из четырех стран, тесносвязанных между собой интересом к решению вопроса хлопковых субсидий.Все страны-участницы коалиции - Бенин, Буркина-Фасо, Чад, Мали - имеют рядобщих черт. Все они являются западноафриканскими странами, бывшимифранцузскими колониями. Кроме того, все четыре страны относятся к наименееразвитым странам и разделяют позиции в поддержке производства хлопка, какосновной экспортной составляющей этих стран. Несмотря на то, что только этичетыре страны стали активно оспаривать ограничения хлопковых субсидий вВТО,онипользуютсяподдержкойвсехзападноафриканскихстранпроизводителей хлопка.
Все страны-участницы Хлопок-4 одновременно входятв коалиции НРС, группы Африканских государств, группу стран Африки,Карибского бассейна и Тихоокеанского региона, Бенин также входит и вкоалицию G-33 развивающихся стран.Учитывая небольшой состав коалиции Хлопок-4, данный союз можнорассматривать как наиболее «гомогенный» по своему составу. Работу группы- 110 -координирует Буркина Фасо, являющаяся лидером по производству и экспортухлопка среди четырех стран коалиции. Благодаря малому размеру группы иодинаковым целям, здесь не возникает проблем расхождения интересовучастников.Первое предложение, с которого коалиция Хлопок-4 начала свою работу в2003 году, называлось: «Сокращение бедности: секторальная инициатива похлопку»(TN/AG/GEN/4),(―PovertyReduction:SectoralInitiativeinFavorofCotton).127 Прежде всего, страны группы Хлопок-4призывали к полному отказу от предоставления мер поддержки производства иэкспорта хлопка.
Обращая особое внимание на влияние оспариваемых субсидийнаглобальныерынки,группаподчеркиваетнеобходимостьпризнатьстратегическую важность хлопка для стран зоны франка128 и тот факт, чтоданныесубсидииоказываютнегативноевоздействиенапрограммыискоренения бедности.За некоторое время до Министерской конференции на Бали, в октябре2013 г., группа Хлопок-4 представила Секторальную инициативу по хлопку.129Это предложение классифицировало вопросы торговли хлопком на трикатегории: торговый компонент, компонент развития и имплементация ипоследующие действия.Компонент торговли напоминал членам ВТО об их обязательстве решатьвопросы торговли хлопком наиболее активно, а также предлагал развитым127World Trade Organization, TN/AG/GEN/4, May 16, 2003. Joint proposal by Benin, BurkinaFaso, Chad and Mali.128Валютная группировка стран, связанных с Францией - бывших французских колоний,валюта которых ориентирована на французский франк. Создана Францией в масштабах своейколониальной империи в 30-с гг., когда большинство стран ввело валютные ограничения инеобратимость валют.
В настоящее время в З.ф. входят 14 африканских стран (Бенин,Буркина-Фасо, Габон, Коморские Острова, Камерун, Конго, Кот-д´Ивуар, Мали, Нигер,Сенегал, Того, Центральноафриканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея).129TN/AG/GEN/33 и TN/AG/SCC/GEN/12- 111 -странам исполнить свое обязательство относительно отмены всех формэкспортных субсидий до конца 2006 года. Страны группы Хлопок-4продолжают подчеркивать тот факт, что увеличение производства хлопка в этихстранах в 2012-2013 гг., оказание помощи в развитии и отмена искажающихторговлю механизмов, могут значительно снизить уровень бедности в сельскихрегионах.
Это заявление активно поддерживают и другие африканскиегосударства, чье экономическое развитие в значительной мере зависит отпроизводства хлопка.Ключевым рынком для африканских производителейхлопка является Китай, ведущий импортер хлопка, на который пришлось 43%мирового импорта в 2012-2013 годах. Однако в ближайшие годы эта цифраснизится в связи с высоким уровнем запасов хлопка и существеннымисубсидиями в Китае.Являясь малочисленной гомогенной коалицией «одного вопроса», страныгруппы Хлопок-4 обладают схожей позицией не только в области хлопка, но ипо ряду других сельскохозяйственных вопросов.
Коалиция Хлопок-4 в своейпереговорной стратегии апеллирует к моральному убеждению всех членов ВТОи международного сообщества в целом. Хлопок-4 добилась определѐнногоуспеха за столом переговоров и заручилась поддержкой коалиций всехразвивающихся стран, в том числе G-20, G-33и G-90.Таким образом, работа коалиции Хлопок-4 иллюстрирует действенностьвыводов автора теории малых групп Мансура Олсона: малые группы болееспособны действовать в общих интересах, чем большие.
Чем меньше группа,тем больше доля отдельно взятого участника в общей прибыли и тем вышеадекватное вознаграждение за любое коллективное действие.130130Олсон М., Логика коллективных действий: Общественные блага и теория групп, М.:Издательство ФЭИ, 1995 с -160.- 112 -Успешность коалиции ВТО характеризуется количеством выдвинутыхпредложений и подписанных соглашений.
В случае с группой Хлопок-4, болеечем за десять лет работы, коалиция вела активную работу, занимала четкуюпереговорную позицию по развитию торговли хлопком, о чем свидетельствуютмногочисленные обсуждения и предложения и Группы (Приложение 5).В 2003 году в Канкуне, Бразилия, в первую очередь при поддержкеИндии, Китая, Аргентины и Южной Африки, а также склонив несколько другихболее мелких развивающихся стран к организации общей группы, создаеткоалицию G-20. Несмотря на то, что объединение имело протестный дух,обусловленный Рамочным соглашением США-ЕС о поддержке национальныхфермеров, Группа-20 уже успела отметить десятилетний юбилей и достичьопределенных успехов в либерализации сельского хозяйства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
