Диссертация (1151091), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Всемирная торговая организация: взаимодействие государства и бизнеса:пособие – Минск: Белпринт, 2009. -144 с.105В практике ВТО, с изменением численности, название коалиции не меняется.106http://trade.ecoaccord.org/bridges/5/5.htm107Pedro da Motta Veiga Managing the challenges of WTO participation: Case Study 7, Brazil andtheG-20GroupofDevelopingCountries.URL:http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/casestudies_e/case7_e.htm- 79 -Рис. 2.
Количество стран-участниц в коалицииИсточник: Составлено автором по материалам ВТОРассматривая все 24 коалиции ВТО, можно выделить группы, структурноболее сложные и весомые. К таким коалициям относятся Кернская группа,Группа 20 развивающихся стран, Группы стран, выступающих в переговорах понесельскохозяйственным вопросам.Долгоевремяворганизациистоялапроблемалегитимностиипрозрачности торговых переговоров. Появление все большего числа коалицийсвидетельствуетодостиженииконсенсусаввопросеорганизациипереговорного процесса.
Таким образом, в ВТО наблюдается не только ростчисла и влияния групп по интересам, но и активное включение в рабочийпроцесс развивающихся стран, что повышает степень прозрачности процессапринятия решений.108108Gallagher P. The first ten years of WTO: 1995-2005. CambridgeUniv. Press, 2005.- 80 -Большинство коалиций внутри ВТО создается с целью своевременного ибыстрого ответа другим странам. Группы, отличающиеся сходством торговойполитики участников, в основном формируются спонтанно в качестве ответнойреакции одной группы стран на политику, проводимую в рамках другой 109,примером может служить G-20.Ситуация внутри ВТО отражает события, происходящие на мировойарене. В рамках организации, как и за ее пределами долгое время США и ЕСбыли основными игроками.
Отсотрудничества с ними внутри организации немогла отказаться ни одна коалиция. Сегодня, с ростом влияния развивающихсястран, ситуация изменилась. Внутри организации очень сильно влияниеГруппы-20 развивающихся стран, в составе которой нет ни представителей ниЕС, ни США (Приложение 4). Помимо этого, коалиция «Друзей амбицийНАМА» (FriendsofambitionNAMA), куда входят все 24 стран ЕС, а такжеШвейцария, Норвегия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и Япония,являясь сильной группой, вынуждена отстаивать свои интересы и уступать повопросам доступа на рынок несельскохозяйственных товаров коалиции НАМА11, членами которой являются 10 развивающихся стран110, из них особенносильные игроки - Аргентина, Бразилия, Индия, ЮАР, Индонезия, Венесуэла.Подобные примеры коалиционной борьбы не единичны и указывают на новуюрасстановку сил в организации.Из 24 групп по переговорам, представленных в ВТО, созданных в разноевремя и по различным мотивам, позже остальных была сформирована группаазиатских развивающихся стран, созданная по инициативе Пакистана 15 марта109Табаровская М.А.
Перспективы участия России в коалиционных группировках ВТО.Вестник ЛГУ имени А. С. Пушкина Научный журнал № 2, 2012110Коалиция существует с января 2002 г. в нее входят 10 стран: Аргентина, Бразилия,Египет, Индия, Индонезия, Намибия, Филиппины, Южная Африка, Тунис, Венесуэла.Изначально, стран было 11, но коалицию покинула Боливия.- 81 -2012. Такая группа служит форумом для обмена мнениями между ее членамиво всех областях111. В основном, в группе обсуждаются вопросы оприсоединении к организации новых стран Азиатского региона. Группаазиатскихразвивающихсястран-членовпризванавзаимодействоватьспартнерами в конструктивном духе и внести позитивный вклад в процессформирования консенсуса и прогресса в работе ВТО, в том числе их общая цель- продвижение переговоров Доха раунда.Современныеразноплановостьюкоалициивохватываемыхрамкахвопросов,ВТОхарактеризуютсябольшейстабильностьюдеятельности, организованностью, активностью, что подтверждается ихопределенным влиянием на ход Дохийского раунда многосторонних торговыхпереговоров.Очевидно, что страны-члены и секретариат ВТО стремятся использоватькоалиции для противодействия концентрической модели принятия решений,обеспечивая при этом достаточный уровень представительства всех стран.Способ привлечения коалиций к процессу принятия решений обеспечиваетгибкость: участники ВТО могут свободно корректировать повестку переговоровсвоих коалиций, а их состав и точки зрения, могут меняться в зависимости отхода переговорного процесса.2.2 Классификация коалиций в ВТОГруппы в переговорах ВТО существуют по принципу, что крупныестраны стараются убедить более мелких участников присоединиться илиостаться в их коалиции, или убеждают их не вступать в коалиции спротивоположнымивзглядами.Небольшиеразвивающиесястраны,какправило, более склонны к риску, вступление стран-союзников в коалиции не111http://www.wto.org/english/tratop_e/dda_e/negotiating_groups_e.htm- 82 -только повышает значимость группы, но и усиливает угрозу раздробленностигруппы, если государства готовы к смене своих взглядов.112 Позицияпривлеченияиудержаниянебольшихигроковбылахарактернапреимущественно для развитых стран, но одно из отличий ВТО от ГАТТ в том,чторазвивающиеся страны также стали умело пользоваться подобнымиприемами.Автор книги «История и будущее Всемирной торговой организации»Крейг Ван Грастек разделяет все группы стран, принимающих участие впереговорах ВТО, на блоки и коалиции.113 Ван Грастек определяет «блок», какгруппу стран, с широким набором совпадающих интересов, которые создаютобъединение, основанное на длительных или постоянных сходствах, активносотрудничают по ряду вопросов и вступают друг с другом в формальные илиполуформальные группы,114 для которых характерно длительное совместноесуществование.
С точки зрения Ван Грастека, лучшим примером блоков в ВТОбудут группы, имеющие свой секретариат (как это было у группы G-77) илиимеющие общий рынок и действующие как один участник (ЕС). По мнениюВан Грастека, блоки отличаются от коалиций тем, что участники последнихобладают схожими интересами по узким вопросам и сотрудничают строго поданным темам, часто формируясь на период решения вопроса.
Примером могутслужить коалиции «Друзья рыбы», «Друзья мер анти-демпинга», а также112Amrita Narlikar, International Trade and Developing Countries: Bargaining Coalitions in theGATT & WTO. Routledge, 2003.113Craig Vangrasstek The History and Future of the World Trade Organization World TradeOrganization, 2013. p.
650.114Под официальным понимается блок, который обладает некоторыми чертамимеждународной организации, такими как соглашение, излагающее его цели и правила, штабквартира и секретариат. Полуформальные блоки могут делегировать организационныеполномочия отдельных членов на взаимной основе, не имеют постоянной штаб-квартиры илисекретариатами.- 83 -группы стран с узкими интересами - G-20, G-33, G-10. Если блоки решаютстратегические задачи, то коалиции обычно ставят более узкие, тактическиецели. Часто, термином «коалиция» обозначают все виды групп, возможно, этопроисходит по причине весьма размытых границ определений.
Все блоки икоалиции ведут внутренние переговоры, а отличие между коалицией одноговопроса и многопрофильным блоком, в некоторых случаях трудно определить.С точки зрения профессора Ван Грастека, необходимо видеть разницу междублокомикоалицией,посколькуэтопозволяетопределитьтематикуобсуждаемых вопросов, проследить развитие отношений между странами.Мнение нидерландского профессора представляется интересным, но врамках данного исследования, автор работы не ставит задачи подобногоразделения, а напротив, рассматривает все группы стран, принимающих участиев переговорах, с точки зрения термина «коалиция».На рисунке приложения 1 показаны группы стран, принимающих участиев переговорном процессе в ВТО. Из рисунка видны уровень сложностиинтересов стран-членов, а также случаи участия одной страны в коалициях сдублирующимиинтересами (Индонезия –G-20, G-33; Бразилия – Кернскаягруппа, G-20).На сегодняшний день, в формате Всемирной торговой организации 24группы стран, принимающих участие в переговорах Доха раунда (Таблица 1).Таблица 1.
Группы стран ВТО, участвующие в переговорах Доха раундаГруппы стран1234W52Группа-90АКТГруппа-3356Африканская группаДрузья амбиций НАМАЧисло стран-участниц1097262484335- 84 -789101112НРСАРСМалые и уязвимые экономикиГруппа-20Статья 12 (быв. RAM's)АТЭССовместное предложение поинтеллектуальной собственностиКернская группаДрузья антидемпинговых переговоровПараграф 6«Друзья рыбы»АСЕАННАМА 11Группа-10Тропические продуктыМЕРКОСУРХлопок-4Страны с переходной экономикой363126232221131415161718192021222324Источник: Составлено автором по материалам ВТО2019151211101098443Рост числа коалиций в рамках ВТО по сравнению с развитиемкоалиционных процессов в период деятельности ГАТТ,иллюстрируетсложную атмосферу переговоров в ВТО. Отметим, что две страны могутсостоять в противоборствующих коалициях и в то же время быть союзниками вдругойкоалиции.115Например,БразилияиШвейцариясостоятвпротивоборствующих коалициях по вопросам сельского хозяйства (G-20 и G-10,соответственно), но в то же время являются союзниками по коалиции «Друзьяантидемпинговых переговоров».Работа коалиций иллюстрирует классическое изречение, что у стран нетпостоянных друзей или врагов, а есть постоянные интересы.
Коалиционная115Craig Vangrasstek The History and Future of the World Trade Organization World TradeOrganization, 2013. p. 650.- 85 -дипломатия,116 является ключевым элементом Доха раунда, а сами коалицииВТО – отличительной особенностью ведения торговых переговоров ворганизации.К ноябрю2016 года, из 164 членов организации только одно государство Черногория не являлось участником ни одной коалиции, при этом странаприсоединилась к ВТО в 1997 году. Подобное неучастие небольшогогосударства в группах по торговым переговорам иллюстрирует необязательныйхарактерчленства в коалициях, хотя на наш взгляд, этот случай, скорееявляется исключением. По данным на 2016 год в наибольшем количествекоалиций участвует Эквадор, государство входит в состав девяти переговорныхгрупп.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
