Диссертация (1151091), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Искать решение противостояния этихгрупп стоит в более масштабных переговорах, где компромисс междуучастниками достигается по разным вопросам.Коалицияпод названием «Друзья антидемпинговых переговоров» -группа стран, выступающих в ходе Доха раунда по вопросу об уточненииСоглашения о применении антидемпинговых мер ВТО с близких позиций.Состав этой группы отчетливо показывает, что в многосторонних переговорах врамках ВТО возникают группировки различных стран, включая развитые иразвивающиесястраны,отличающиесядруготдругапоуровнюэкономического развития и политической организации, однако объединенныеобщими интересами в переговорах. Большинство из 15 членов коалиции,являются развивающимися странами, при этом, их союзники - Япония,Норвегия и Швейцария. В то же время, в коалиции не состоят США и страны121Документ ТРИПС ВТО TN/IP/W/10/Rev.4, p. 1 от 31 марта 2011.- 92 -ЕС, они пытаются выступать в неформальной коалиции, настаивая на том, чтолюбые обязательства, взятые с учетом антидемпинговых мер, не ограничиваютвозможность использования этих инструментов торговой защиты.Профессор А.
Нарликар разделяет все коалиции в ГАТТ / ВТО на двекрупныекатегории:блокирующиеитематические,122(последниеориентированы на решение, как правило, одного узкого вопроса) (Таблица 3).Соответственно, блокирующие коалиции основываются на идентичности илиидеологии, в их состав входят страны-единомышленники, принимающиерешения по всем направлениям, с целью предотвращения надвигающейсяугрозы. Вто время как «тематические» альянсы или коалиции «одного вопроса»,в целом менее, структурированы и объединяются при наличии четкого вопроса.Автор утверждает, что коалиции блокирующего типа были распространеннымвыбором развивающихся стран до начала 1980-х годов, затем, в ходеУругвайского раунда стали превалировать тематические коалиции, что врезультате ограничило блокирующие функции дипломатии.123Таблица 3.
Примеры отнесения коалиций к тому или другому типу понекоторым критериям классификацииБлокирующиеГруппа-20, Группа-90, НАМА-11,Малыеиразвивающиесяэкономики(рыболовство), «Друзья антидемпинговыхпереговоров»,Широкая повесткаГруппа-20, Группа-90, НАМА-11,Малые и развивающиеся экономики, «Друзьяантидемпинговых переговоров», «Друзьяамбиций НАМА»С большим количеством участниковГруппа-20, Группа-90, Группа-33, W-52122123ТематическиеГруппа-33, Хлопок-4, W-52, Группа-10,Группа тропических продуктов, «Друзьярыбы», «Друзья амбиций НАМА»Узкая повесткаГруппа-33, Хлопок-4, W-52, Группа-10,Группа тропических продуктов, «Друзьярыбы»Тематические с небольшим количествомучастниковХлопок-4, Группа-10, Группа тропическихпродуктов, «Друзья рыбы»Bloc-type and issue based coalitionsBlockingdiplomacy- 93 -СпецифическиеКрупныеНРС, Параграф 12, Малые страны с уязвимой G-20, G-90, G-33, W52, Совместноеэкономикой,Страныспереходной предложениепоинтеллектуальнойэкономикой.собственности, Кернская группа, Друзьяамбиций НАМА.Из таблиц видно, что все блокирующие коалиции сразу или со временемначали вести переговоры по широкой повестке.
Также видно, что все коалициипо узким вопросам являются тематическими, но не все тематические попадаютпод определение коалиций по узкой повестке.Ещеодинвариантклассификациикоалиций–делениеихнаспецифические и крупные: специфические группировки, такие как группа наименее развитых стран,Параграф 12 (группа стран новых участниц), малые страны с уязвимойэкономикой, страны с переходной экономикой; крупные (нерегиональные) коалиции, обладающие особым влиянием,связанные торговыми интересами, например G-20, G-90, G-33, а такжеКернскаягруппаикоалициястранНАМА(NAMA-nonagriculturalmarketaccess).Критерием такого разделение служит характер коалиции, т.е. болееактивное участие коалиции в работе организацииРассматривая существующие коалиции в ВТО, можно сделать вывод, чтоосновное преимущество любой коалиции заключается в качественном составеее участников, т.е.
в способности страны повлиять на решение интересующегокоалицию вопроса, отношения с участниками коалиции, наличие перекрестныхинтересов. Коалиции основываются на способности своих членов сотрудничатьдруг с другом при выполнении необходимых задач, несмотря на их различия.Таким образом, из проделанной работы можно сделать вывод, что ростчисла коалиций в рамках ВТО по сравнению с развитием коалиционных- 94 -процессов в период деятельности ГАТТ,подчеркивает непростую системувзаимоотношений в переговорном процессе.
Это связано как с ростом числаучастниц в организации, 164страны находятся в постоянном сотрудничестве поторговым вопросам, так и с широкой повесткой переговоров в рамках текущегораунда. Страны так глубоко интегрированыв переговорный процесс, чтоодновременно могут состоять в противоборствующих коалициях. Данный фактиллюстрируют подробно рассмотренные а параграфе коалиции с атакующими изащитными интересами по вопросам сельского хозяйства. Позиции стран попереговорам НАМА представляются более логичными в сравнении спереговорами по сельскому хозяйству.
По вопросам НАМА страны непринимают участие сразу в нескольких коалициях. Каждая страна участвуетлишьводнойгруппе,следовательно,позициистранпонесельскохозяйственным вопросам являются более четкими и определенными.Для того, чтобы более четко представить коалиционную структуру ВТО, впараграфе приведена классификация всех коалиций на: блокирующие,тематические, работающие по широкой и узкой повестке переговоров, накоалиции с большим количеством участников и тематические группы снебольшой численностью.
Данная классификация позволяет увидеть, что всеблокирующие коалиции сразу или со временем начали вести переговоры поширокой повестке. Также видно, что все коалиции по узким вопросам, являютсятематическими, но не все тематические попадают под определение коалиций поузкой повестке.Попытка классифицировать коалиции на специфические и крупные быласделанасцельюоблегчитьпониманиесложногоимногообразногопереговорного процесса на современном этапе.2.3 Коалиционная активность стран- 95 -Наша задача в данном параграфе – попытаться дать ответы на следующиевопросы: чем объясняются различия в коалиционной активности странучастниц ВТО в целом и в рамках отдельных направлений переговорнойповестки (на примере переговоров по аграрным вопросам).Начнем с анализа общей коалиционной активности стран.
Наиболееочевидным и доступным показателем для измерения коалиционной активностичленов ВТО является число коалиций, в которых они участвуют (рис.5)124.Рис.5. Интенсивность участия стран в нерегиональных коалициях ВТО.124Формальным показателем активности государств в рамках ВТО может являться такжечисло упоминаний стран в различных документах ВТО. Однако в этом случае речь пойдет нетолько об активности в коалициях, а о всех аспектах участия государств в деятельностиорганизации.- 96 -Источник: построено автором по материалам ВТО с помощью сайтаwww.openheatmap.comВ таблицах 4 и 5 показаны страны, участвующие в наибольшем инаименьшем количестве коалиций.
Здесь важно отметить, что 5 из 24«официальных»коалицийявляютсярегиональнымикоалициямисавтоматическим членством; Европейский Союз же недавно был выведен изчисла «официальных» коалиций ВТО. В этой связи, наряду с общим числомкоалиций, в которых страна участвует, имеет смысл отдельно учитывать числокоалиций, в которые государство вступило – за вычетом региональных (т.е. кудастрана вступила не на основе региональной принадлежности, а на основенациональных интересов - в понимании соответствующих правительств).
Нижеприводятсязначенияобоихпараметров,однакоизложениеведетсяприменительно к членству в нерегиональных коалициях.Экономики с наибольшей коалиционной активностьюСписок наиболее коалиционно-активных стран весьма неоднороден. Еговозглавляет Эквадор, участвующий в работе 8 коалиций. Куба, ЮАР иМаврикий являются участниками 7 переговорных групп. В 6 не региональныхкоалициях участвуют африканские Нигерия, Танзания, Зимбабве и Бенин илатиноамериканские Перу, Гватемала и Доминиканская республика.
Средистран, активно вступающих в коалиции – крупные (Нигерия) и малые,островные и не имеющие выхода к морю (Зимбабве), беднейшие и со среднимуровнем дохода (ЮАР), придерживающиеся левых моделей развития и страны сконсервативными режимами, испано-, англо- и франкоязычные.Таблица 4. Страны, наиболее активно участвующие в коалициях ВТОСтранаЧисло коалиций, в которых участвуетстранаБез учета пятиВсего- 97 -ЭквадорКубаМаврикийЮАРБенинДоминиканская РеспубликаГватемалаНигенияПеруТанзанияЗимбабверегиональных коалиций8777666666687887667777Источник: рассчитано по материалам ВТО.Экономики с наименьшей коалиционной активностьюНа другом полюсе – страны, мало использующие коалиции ВТО.
Слабоинтересуются возможностями коалиционной дипломатии в ВТО арабскиемонархии Аравийского полуострова: Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн, Катари Кувейт участвуют только в одной коалиции – региональной групперазвивающихся стран Азии; Оман участвует еще и в группе Статья 12(RAMs).Схожий с ними по типу экономики Бруней состоит в 3 коалициях, нотолько в региональных: АРС, АСЕАН и АТЭС. Низкий интерес названныхкапиталоизбыточныхнефтеэкспортеров,очевидно,объясняетсяихэкономической самодостаточностью.Низкую активность по участию в нерегиональных коалициях проявляютоткрытые высокодоходные китайские городские экономики Восточной и ЮгоВосточной Азии: Сингапур, Гонконг и Макао. Вероятно, это связано с ихвысокой конкурентоспособностью и отсутствием необходимости защиты своихинтересов с помощью других стран.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
