Диссертация (1151091), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Таким образом, эти участники ограничены в препятствииконсенсусу достигаемому доминирующими игроками, или противостояниюоказываемому политическому давлению и вынуждены работать при постояннойугрозе маргинализациив рамках многосторонних торговых переговоров.77Например, приближаясь к завершению Уругвайского раунда многостороннихторговыхпереговоров, многие развивающиеся страны были весьма встревоженынадвигающимися изменениями в системе международной торговли. Особыеопасения вызывали вопросы в области интеллектуальной собственности;однако,вместотогочтобыпротивостоятьсистеме,призавершении75Amrita Narlikar, International Trade and Developing Countries: Bargaining Coalitions in theGATT & WTO.
Routledge, 2003.76Amrita Narlikar and Diana Tussie, The G20 at the Cancun Ministerial: Developing Countries andtheir Evolving Coalitions in the WTO, World Economy, Vol. 27, No.7, July 2004, pp. 947-966.77John Barton ET AL., The Evolutinon of the trade regime: Politics, Law and Economics of theGATT and the WTO VOLUTION OF THE TRADE (Princeton University Press 2006).- 62 -Уругвайского раунда развивающиеся страны приняли принцип соглашения«единого пакета»78 и присоединились к ВТО.79«Раздробленность» или «фрагментация» является неким феноменом, прикотором коалиции переговоров распадаются и, в конечном итоге, перестаютсуществовать, потому что одна или несколько стран видят негативныепоследствия для своих экономик, наносимые прежними переговорнымипозициями. Причины распада могут скрываться в коалиционной структуре иинтересах,принятых стратегиях, а также во внешних факторах.80Низкаястепень влияния - это структурное ограничение, преодолеть которое можнонесколькими способами:После распада коалиция может быть восстановлена с привлечениемкрупных экономик;Коалиции малых и слабых стран могут увеличить силу переговоров,полагаясь на большее количество участников, которое увеличивает общийразмер рынка коалиции, а также легитимность повестки, что особенно важно назавершающем этапе, когда странам легче отказаться от неоптимальногопредложения, если они не одиноки в своем противостоянии.Даже если в составе коалиций присутствуют слабые участники, они попрежнему могут оказывать мощное влияние на переговоры путем исследованияпроблемного вопроса и с последующим поиском своей ниши в этихпереговорах.Кроме того, форма переговорной стратегии, принимаемая коалицией,может свидетельствовать о риске фрагментации; в результате, для коалиции,78Single Undertaking RuleAmrita Narlikar and Diana Tussie, The G20 at the Cancun Ministerial: Developing Countries andtheir EvolvingCoalitions in the WTO, World Economy, Vol.
27, No.7, July 2004, pp. 947-966.80Amrita Narlikar and Diana Tussie, The G20 at the Cancun Ministerial: Developing Countries andtheir Evolving Coalitions in the WTO, World Economy, Vol. 27, No.7, July 2004, pp. 947-966.79- 63 -принимающей «распределительную» стратегию переговоров, характерную дляспособа «win-lose», более вероятна раздробленность, за счет сильных внешнихфакторов, побуждающих участников к распаду. Перед участниками коалициистоит задача – совместно составить соглашение, удовлетворяющее всюкоалицию.
Участники могут рационально определить, оставлять ли им за собойстатус-квоилижеследоватьповесткеиврезультатеприниматьнеблагоприятное соглашение раунда. С ростом влияния развивающихся стран,их представители, предлагая лучшую альтернативу переговорному соглашению(bestalternativetoanegotiatedagreement-BATNA),81повышаютсобственнуюзначимость.Согласно теории М.Олсона, заинтересованность действовать в групповыхинтересах уменьшается с увеличением размеров группы, а также большиегруппы менее способны действовать в общих интересах, чем малые.
С точкизрения оксфордских исследователей А. Нарликар и Д. Тусси, коалиции слабыхстран распадаются, поскольку имеют «минимальный внешний вес»; они даютрекомендации по его преодолению через последующее восстановление спривлечением крупных экономик, увеличивая размер коалиции, привлекаябольше участников. Отметим, что теория малых групп Олсона формироваласьприменительно к группам людей в границах одной страны, в то время кактеория Нарликар построена на исследовании коалиций развивающихся стран врамках ВТО.Обе эти теории могут быть применимы в условиях переговорногопроцесса в ВТО. Рассматривая коалиции развивающихся стран, стоит81Термин впервые предложен авторами Гарвардской школы бизнеса Фишером Р.
и Юри У. вкниге Путь к согласию или переговоры без поражения. Издательство: Манн, Иванов иФербер. – М.:2012. – 272 с.BATNA означает усиление позиции переговорщика следующего модели WIN-WIN. В концепереговоров, дать больше, чем ожидают ваши оппоненты за переговорным столом.- 64 -применять подход А. Нарликар, а в случае, когда ставится вопрос оформировании совершенно новой коалиции, логичноиспользовать теориюМ.Олсона. Таблица основных теорий формирования коалиций, использованныхв исследовании, представлена в приложении 18.Подводя итоги разработки отдельных проблем теории международныхкоалиций, согласимся с мнением американского политолога Б.
Рассетта: «Внастоящее время не существует общей теории формирования международныхкоалиций, способной выдержать проверку; создание такой теории потребовалобы комбинации многих элементов. Требования в этой области стольразнообразны и велики, что потребуют вклада многих исследователей в течениедолгих лет».8282Мунтян М. А. Основы теории международных отношений. М., 2007.- 65 -ГЛАВА 2. КОАЛИЦИИ В ТОРГОВЫХ ПЕРЕГОВОРАХ ВТО, ПУТИИХ ФОРМИРОВАНИЯ2.1 Хронология формирования коалиций в ВТОИстория создания коалиций и неформальных группировок в рамкахглобальной торговой системы берет начало еще со времен деятельности ГАТТ.Характерными чертами коалиций того времени были их разрозненность,формирование преимущественно на идеологической или политической почве;широкиерамкиинтересов,невсегдаподдававшихсягармонизации;существование общепризнанного лидера и склонность развивающихся стран котказу от групповыхинтересов впользу собственныхв обмен напривлекательные уступки со стороны развитых стран.Трансформация ГАТТ из «клуба богатых» в организацию развивающихсяи развитых стран пришлась на 1964-1979-е годы, период Кеннеди раунда иТокийского раунда.
Именно в то время ряд развивающихся государств началотстаивать свои интересы. Тогда же, началось формирование первых коалиций,позже некоторые группы неоднократно изменяли список участников, пополняяего новыми странами, другие интегрировались с группами со схожими идеями вцелях усиления влияния и лоббирования интересов.По интенсивности формирования коалиций в развитии коалиционногодвижения в рамках ВТО можно выделить четыре ключевых этапа:83I — в ходе развития ГАТТ, середина ХХ века;II — в ходе подготовки Уругвайского раунда многосторонних торговыхпереговоров 1970-1985 гг.;III — во время Уругвайского раунда 1986 – 1995 гг.;83Tsyhankova T., Solodkovska H. Modern WTO coalitions and groups in the formation of the globaltrade policy; The Journal of International Economic Policy (Vol.1, No.
12)- 66 -IV — после создания ВТО с 1995 по настоящее время.Крупнаягруппаразвивающихсястран,образоваласьнаПервойконференции ЮНКТАД в Женеве в 1964 году, первоначально она включала 77государств, члены этой коалиции также действовали и в рамках ГАТТ. Внастоящее время в эту группу входит большинство развивающихся государств(133 государства). Она состоит из трех региональных подгрупп: - Азиатской,АфриканскойиЛатиноамериканской.Группакоординируетпозициюразвивающихся стран на международных конференциях по экономическимвопросам, разрабатывает программные документы и заявления по актуальнымпроблемам международных экономических отношений.В 1970-е годы большинство развивающихся стран не принималиактивного участия и не выдвигали свои вопросы на повестку переговоров, аавтоматически принимали решения развитых стран.
В рамках самого «клуба»была создана «Неформальная группа развивающихся стран» (IGDC), котораясостояла из большой пятерки (Аргентина, Бразилия, Египет, Индия, Югославия)и еще 9 стран. Деятельность коалиции привела к определенному успеху, вчастности, были внесены поправки к статье XVIII ГАТТ 1947, разрешающиевводить квоты при проблемах с платежным балансом, а также была принятаОбщая система преференций84. С другой стороны, интересы членов коалициичасто не совпадали, и страны, пытаясь найти компромисс, уходили вдвусторонние переговоры, что еще больше усиливало разночтения междуними.85Среди объединений, которые недолгое время функционировали в рамкахГАТТ, можно выделить Группу Морж (MorgesGroup), образованную в 1982 г.
и84Rolland, S. Developing Country Coalitions at the WTO: In Search of Legal Support. HarvardInternationalLawJournal,Vol.48,Number2,Summer2007,www.harvardilj.org/attach.php?id=11885Прокопова А.Г. Особенности ведения переговоров странами Латинской Америки в рамкахГАТТ/ВТО //Ученые записки. Сборник материалов к 25-летию открытия вЛенгоруниверситете кафедры международных экономических отношений. 2008.- 67 -распавшуюся в 1985 г. Группа была названа в честь одноименного города вШвейцарии, где проходила первая встреча стран-участниц. В рамках группырешались вопросы сельского хозяйства.
В ее состав входили Аргентина,Австралия, Бразилия, Канада, Финляндия, Индия, Япония, Новая Зеландия,страны Европейского экономического сообщества и США.Одна из крупнейших групп ВТО – коалиция стран Африки, Карибскогобассейна и Тихоокеанского региона АКТ (ACP), координатором которогоявляется Маврикий, представляет собой группу государств - бывших колонийстран ЕС, которые сохранили особые отношения со странами ЕвропейскогоСоюза благодаря Ломейским конвенциям (англ.
LomeConventions) о торговом иэкономическом сотрудничестве, первая из которых была подписана в 1975 г. встолице Того городе Ломе.86 С 2008 года торговые соглашения между ЕС иАКТ полностью регламентируются соглашениями ЕС об экономическомпартнерстве87. На сегодняшний день в состав АКТ в ВТО входит 62 страна(полный список стран в Приложении 4).В 1986 г. на этапе Уругвайского раунда формируется Кернская группа –первая коалиция, куда входят как развитые, так и развивающиеся страныСеверной и Южной Америки, Азии и Африки.
Коалиция берет свое название отавстралийского города Кернс, где в 1986 году состоялось первое заседание.86В соответствии с этой конвенцией, страны АКТ получали возможность беспошлинногоэкспорта промышленной и тропической сельскохозяйственной продукции. Конвенция такжепредусматривала финансовую и техническую помощь этим странам в форме субсидий ильготных кредитов Европейского фонда развития и Европейского инвестиционного банка.Всего было подписано четыре Ломейских конвенции, включавшие вопросы миграциирабочей силы, защиту инвестиций, энергетической политики.87В соответствии с этой конвенцией, страны АКТ получали возможность беспошлинногоэкспорта промышленной и тропической сельскохозяйственной продукции.
Конвенция такжепредусматривала финансовую и техническую помощь этим странам в форме субсидий ильготных кредитов Европейского фонда развития и Европейского инвестиционного банка.Всего было подписано четыре Ломейских конвенции, включавшие вопросы миграциирабочей силы, защиту инвестиций, энергетической политики.- 68 -Австралийское правительство способствовало образованию группы, хотянекоторые из стран Юго-Восточной Азии уже вели совместную работу повопросам торговли сельскохозяйственной продукцией в рамках АСЕАН.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
