Диссертация (1151091), страница 12
Текст из файла (страница 12)
В своевремяАвстралияотказаласьотпрактикисубсидированиясельскохозяйственного производства и требует от других стран такого же шагадля создания во всем мире равных прав и возможностей для производителейаграрной продукции.Кернская группа (Cairnsgroup) - это коалиция стран, в экспорте которыхзначительное место занимают сельскохозяйственные продукты. На их долюприходится более 25% мирового экспорта сельскохозяйственной продукции.88 Всостав группы входят 19 государств: Аргентина, Австралия, Бразилия, Вьетнам,Канада, Чили, Колумбия, Коста Рика, Индонезия, Малайзия, Новая Зеландия,Пакистан, Парагвай, Филиппины, ЮАР, Таиланд и Уругвай. Координаторомкоалиции выступает Австралия.
В ходе многосторонних торговых переговоровУругвайского раунда и Доха-раунда члены Группы выступают обычно собщими предложениями по вопросам регулирования мировой торговлисельскохозяйственной продукцией.Целью Кернской группы является обеспечение либерализации мировойторговли сельскохозяйственной продукцией. В частности, перед участникамигруппы стоит задача ликвидировать экспортные субсидии и искажающиеторговлю меры внутренней поддержкисельскохозяйственной продукции, атакже поиск мер повышающих доступ на рынки экспортируемых товаров.Коалиция пытается представить единое мнение в многосторонних торговыхпереговорах внутри ВТО, вносить совместные предложения и проводить работыс группами единомышленников, таких как G20.88Официальный сайт Кернской группы //URL: http://cairnsgroup.org/Pages/Introduction.aspx- 69 -В современных условиях Кернская группа выступает за радикальную иполную либерализацию международной торговли сельскохозяйственнымитоварами через сокращение импортных тарифов, снижение экспортныхсубсидий, отмену тарифных квот и уменьшение мер по внутренней поддержкенациональных производителей в аграрной сфере.В ходе Уругвайского раунда свои переговорные группы в ГАТТобразовали страны-участницы региональных интеграционных инициатив:АСЕАН и АТЭС, их деятельность в ВТО ограничивается интеграционнымисоглашениями и интересами.Известны также коалиции, существовавшие долгое время, но затемутратившие прежний авторитет, к примеру,группа Квадро (Quadro), состаявшаяиз четырех участников многосторонних торговых переговоров в состав которойвходили: США, Канада, Япония и ЕС, эта коалиция в ходе Уругвайского раундадостигла взаимной договоренности о нулевом уровне пошлин на 10 товарныхгрупп89.
Противоречия внутри группы раскрылись на ТретьейМинистерскойконференции в Сиэтле в 1999 г.90 У представителей государств выявилисьразличия в стратегических подходах к проведению нового раунда, чтозначительно ослабило их дальнейшее сотрудничество в рамках группы, ставпричиной ее распада.Процесс формирования коалиций ускорился сразу после образования ВТО(график 1).
В этот период стала заметна активная позиция развивающихся странв торговых переговорах. В 1996 году, на Министерской конференции вСингапуре, по инициативе Индии формируется Группа единомышленников(Like-MindedGroup, LMG), которая собрала вместе страны, выступающие89http://www.far-aerf.ru/for_MP/slovari/perechen_vto/k.htmДепартаментторговыхпереговоровМинэкономразвитияРоссии,ИнформационноебюропоприсоединениюРоссиикВТО http://www.wto.ru/chto.asp?f=spravka&t=690- 70 -против внесения вопроса о трудовых стандартах в повестку переговоров.Группа включала: Кубу, Египет, Индонезию, Малайзию, Пакистан, Танзанию иУганду, а также присоединившихся к инициативе позже ДоминиканскуюРеспублику, Гондурас, Ямайку, Кению, Маврикий, Шри-Ланку и Зимбабве.Когда переговоры продвинулись и подошли к вопросу о начале нового раунда,Группа единомышленников подчеркнула необходимость учитывать интересыразвивающихся стран, и высказалась за изменение процедуры переговорногопроцесса в Зеленой комнате, где доминировали крупные игроки.91 В 2001 году,на этапе формирования Доха раунда, группа LMG прекращает своесуществование; возможно это было связано с тем, что в рамках нового раундаразвивающиеся страны активно начинали формировать различные коалиции.Группа наименее развитых стран (НРС), создана в 1997 году, состоит из36-х участников (Приложение 4).
Список участников наименее развитых странВТО92 отличается от официального перечня наименее развитых странЮНКТАД, т.к. в списке ВТО состоят только государства, являющиеся членамиорганизации.93 Страны этой коалиции являются беднейшими странами в мире,характеризуются низким среднедушевым ВВП, бедностью жителей и низкимуровнем экономической диверсификации.9491Craig Vangrasstek The History and Future of the World Trade Organization World TradeOrganization, 2013. p.
650.92Официальный сайт группы наименее развитых стран http://www.ldcgroups.org/93http://unctad.org/en/Pages/ALDC/Least%20Developed%20Countries/UN-list-of-LeastDeveloped-Countries.aspx94По данным (ЭКОСОС) для включения страны в список наименее развитых, существуюттри критерия, 1.критерий низкого уровня дохода, рассчитываемого как приблизительноесреднее значение валового внутреннего продукта на душу населения за три года (менее 750долл. США для включения в перечень, свыше 900 долл. США для исключения из перечня);2.критерий слабости людских ресурсов, рассчитываемый с использованием сложногорасширенного индекса реального качества жизни (РИРКЖ) на основе показателей: питания,здоровья, образования и грамотности взрослого населения; 3. критерий экономическойуязвимости, рассчитываемый с использованием индекса экономической уязвимости (ИЭУ) наоснове показателей.- 71 -Рис.
1. Годы создания коалиций в ВТО95Источник: Составлено автором по материалам ВТОВ 1998 году создается коалиция «Друзья рыбы». Группа стремится ксокращению субсидий в рыбном хозяйстве и состоит из 11 стран, развитых(Австралия, Исландия, Новая Зеландия, Норвегия иСША), а такжеразвивающихся стран (Аргентина, Чили, Колумбия, Эквадор, ПакистаниПеру). В то же время, противником идей группы «Друзья рыбы», выступаетблокирующая коалиция стран с малой и уязвимой экономикой (SVE), в составе95Без учета распавшихся коалиций.- 72 -которой, 15 развивающихся стран, отстаивают свое право на сохранениесубсидий для рыболовства.В ходе развития Доха раунда особый интерес для переговорного процессастали представлять вопросы, не связанные с сельским хозяйством, получившиеназвание переговоров по НАМА (NAMANonAgriculturalMarketAccess - Доступна рынки несельскохозяйственных товаров, в русскоязычной версии - НАМА).По терминологии ВТО в понятие несельскохозяйственных товаров входят:промышленные товары, текстиль, топливо и продукция горнодобывающейпромышленности, обувь, ювелирные изделия, продукция лесного и рыбногохозяйства, а также химической промышленности.
Товары данных секторовсоставляют почти 90% мирового товарного экспорта.96Предполагается, чтоведениепереговоровприведетксокращениютарифныхпиковнаимпортируемые промышленные товары и значительному улучшению условийдоступа на рынки развитых стран для промышленных товаров, происходящих стерритории развивающихся стран, включая уменьшение тарифной эскалации.Вопрос, связанный с доступом на рынки промышленных товаров являетсяодним из ключевых вопросов Доха раунда. В 2001 г. перед проведением раундабыла сформирована коалиция стран НАМА «Друзья амбиций» (NAMA,FriendsofAmbitions), в ее состав вошли все страны ЕС, а также Австралия,Канада, Новая Зеландия, Норвегия, США, Швейцария, Япония.
Группа странНАМА «Друзья амбиций» выступают за полную отмену тарифов в отдельныхпромышленных секторах (например, в отношении химических продуктов,промышленного оборудования, велосипедов). США, ЕС и другие развитыестраны хотят, чтобы государства с крупными и быстрорастущими рынками,такие как Китай, Индия и Бразилия, присоединились к секторальным96http://www.wto.org/english/tratop_e/dda_e/status_e/nama_e.htm- 73 -инициативам.
Последние возражают, поскольку в соответствии с мандатомраунда Доха, участие в таких инициативах является добровольным.Процесс формирования коалиций продолжился с началом Доха раунда,но особая активность участников проявилась на Министерской конференции вКанкуне в 2003 году, которая продемонстрировала заметно возросшее влияниеразвивающихся стран (к тому времени - около 80% от общего числа членов) впроцессеобсужденияипринятиярешений.Междуразвитымииразвивающимися странами возникло несколько противоречивых тем, преждевсего - сельское хозяйство, вопросы его реформирования, а именно — субсидиии тарифы, принципиальные противоречия также вызвали «сингапурскиевопросы». Развитие противоречий повлекло формирование новых коалицийстран. Такой подход к переговорам неслучаен, поскольку растущее количествопротиворечий между странами способствует организации групп по интересам.Каждая страна стремится укрепить свои позиции, и формирование коалицийэтому способствует.Таким образом, в Канкуне было сформировано 7 коалиций, которыеработают в рамках ВТО и сегодня (рис.
1). Пять из семи сформированныхкоалиций ведут переговоры по сельскохозяйственным вопросам (G-10, G-20, G33, G-90, Хлопок-4), так же, в 2003 году была сформирована коалиция понесельскохозяйственным вопросам (Параграф 6), и группа стран выступающихза более дисциплинированное использование антидемпинговых мер («Друзьяпереговоров по антидемпингу»).На конференции в Канкуне в 2003 г. была образована Группа-10 (G-10).Это коалиция с определенными узкими торговыми интересами. Участницкоалицииобъединяетстремлениеограничитьлиберализациюрынковсельскохозяйственных товаров, сделав ее выборочной. В составе коалиции 9участников: Израиль, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Тайвань, Швейцария,- 74 -Южная Корея, Япония, в роли координатора группы выступает Швейцария.Болгария и Маврикий изначально входили в состав группы, но затем покинуликоалицию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
