Диссертация (1151091), страница 19
Текст из файла (страница 19)
В моментобъединения G-20 поддержали не только развивающиеся страны, но инекоторые развитые – Япония и Швейцария (представители Группы-10), членыКернской группы (Канада, Австралия и Новая Зеландия), поскольку в заявленииСША-ЕС, все они видели возможный ущерб для развития сельского хозяйствавнутри страны.С момента создания, G-20 определила себя как, коалиция развивающихсястран, настаивающая на строгих реформах сельского хозяйства в развитыхстранах с некоторой гибкостью применения реформ для развивающихся стран.Соответственно, G-20 выступает за либерализацию сельскохозяйственногосектора в международной торговле, остается приверженной этим целям итвердо верит, что развивающиеся страны должны действовать совместно, желаядостичь успеха в переговорах.
Группа-20 стала неким индикатором балансапереговоров, чьи позиции стали основным ориентиром для продолженияпереговорного процесса Доха раунда.- 113 -G-20 представляет собой гетерогенную группу развивающихся стран, счасто несовпадающими интересами. Группа, во главе с Бразилией и Индией итакими сильными игроками сельскохозяйственного рынка как Китай, Аргентинаи Южная Африка содержит в своем составе как участников с наступательными,так и с оборонительными интересами в торговле продукцией сельскогохозяйства. При этом, участники осознают, что продуктивней работать вместе,чем индивидуально. Отметим, что участниками коалиции являются крупныеразвивающиеся экономики – Бразилия, Индия, Китай, Мексика, при этом они необладаютидентичнымиинтересамивторговлесельхозпродукцией(Приложение 7).
В то время как, Бразилия является одним из ведущихэкспортеровсельскохозяйственнойпродукции,Индиязанимаетболееоборонительные позиции, что доказали события 9 Министерской конференции,где Индия выступила с просьбой по вопросу продовольственной безопасностина неопределенный срок вывести из-под норм ВТО объем госзакупоксельхозпродукции по регулируемым ценам, объясняя это необходимостьюпомощи фермерам.
В проекте итоговой декларации говорится, что стороныдоговорилисьпродолжитьпереговорыповопросупродовольственнойбезопасности и окончательно принять решение на 11-й министерскойконференции ВТО (министерский конференции проводятся раз в два года, тоесть через четыре года).131Тактическим ходом Бразилии стало решение сфокусироваться на развитииотношений Юг-Юг. На правах координатора, Бразилия стимулировалаукрепление отношений между развивающимися странами, одновременноинициируя споры против США (по хлопку) и ЕС (по сахару), с целью усилитьсвои позиции в переговорах. Прекрасно справляясь с работой координатора,Бразилия делает Группу-20 сплоченной и подготовленной к переговорной131http://www.wto.org/english/news_e/news13_e/mc9_06dec13_e.htm- 114 -повестке раунда Доха, о чем свидетельствует наличие лишь небольшогоколичества разногласий между участниками.
Тем не менее, переговоры внутрикоалиции часто обусловлены сложностями, 23 развивающиеся экономикииспользуют различные стратегии по экспорту сельскохозяйственной продукции.В ходе внутрикоалиционных переговоров, участники чаще всего стараютсяприйти к общему знаменателю и найти общие точки соприкосновения покаждому вопросу.К примеру, позиция G-20 является диаметральнопротивоположной позиции группы стран Африки, Карибского бассейна иТихоокеанского региона (АКТ) по вопросам преференциального доступатоваров из ЕС. Причина заключается в том, что группа АКТ, сформирована изстран бывших европейских колоний и придерживается преференциальногорежима в торговле с ЕС, тем не менее, в составе G-20 четыре страны132 изгруппы АКТ. Более того, с целью удержать сплоченность группы, в рамках G-20не ведутся обсуждения по вопросам «специальных продуктов» и «специальныхзащитных мер», поскольку участники коалиции придерживаются разныхпозиций по данному вопросу.
Несмотря на это, Группа-20 способна оказыватьбольшое влияние на ход переговоров в рамках ВТО и, на сегодняшний день,около80%Пакетамодальностейпосельскомухозяйству(RevisedDraftModalitiesonAgriculture)133 пересмотренного в декабре 2008 года,основаны на предложениях, именно, Группы-20.За свою более чем десятилетнюю работу G-20 добилась определенныхрезультатов, активно предлагая и публикуя новые документы.
С моментасоздания коалиция начинает работу c предложения собственного рамочного132Зимбабве, Нигерия, Танзания, ЮАРПроект условий, содержащий формулы для снижения тарифов и искажающих торговлюсубсидий,атакжесоответствующиеположенияhttp://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/chair_texts08_e.htm133- 115 -соглашения министрам на конференции в 2003 г.134 Затем в декабре 2003 годаG-20 выпускает коммюнике, подтверждающее важность многостороннейторговой системы и роль сельского хозяйства в повестке Доха раунда.
Также,два коммюнике G-20 публикует в 2005 г., перед конференцией в Гонконге.Тем не менее, основная стратегия Группы 20-ти в том, чтобы стремиться кбалансу сил в переговорах по сельскому хозяйству. Во главу угла коалицияпоставила идеи сотрудничества и единства развивающихся стран. Коалиция G20 заработала репутацию союза, предоставляющего хорошо продуманные итехнически обоснованные предложения, занимающие ключевое место впереговорах. Основной задачей Группы-20 остается поддержание единства ееучастников с не всегда совпадающими торговыми интересами с цельюуспешного завершения текущего раунда.НапримересотрудничествастранГруппы-20можносделатьпредположение о действенности теории коалиционного поведения Дж.
Лиски.Прежде всего, G-20 была сформирована против мер принятых США и ЕС, потеории Дж. Лиски, данная коалиция была сформирована как контрмера, и лишьзатем началась активная работа группы, над объединением и сплоченностьюкоторой постоянно работал ее координатор – Бразилия. Факт сплоченностикоалиции вокруг центральной державы, также описан в коалиционной теорииЛиски.Помимо этого, опыт G-20 иллюстрирует и другой элемент даннойтеории: роль формирования сильной «коалиционной идеологии», выполняющейфункцию рационального обоснования коалиции.Другую сельскохозяйственную коалицию Кернскую группу, часторассматривают как пример успешной коалиции, созданной в области134Agricultural framework proposalhttp://search.wto.org/search?q=Agricultural+framework+proposal&site=English_website&client=english_frontend&proxystylesheet=english_frontend&output=xml_no_dtd&numgm=5&proxyreload=1&ie=ISO-8859-1&oe=ISO-8859-1- 116 -международных торговых переговоров. Действуя коллективно, страны-членысмогли оказать большее влияние на исход переговоров по сельскому хозяйству,чем, если бы каждая из них действовала независимо друг от друга.
КернскойГруппе успешно удалось внести вопроссельского хозяйства в повесткуУругвайского раунда. В конечном итоге это привело к формированиюМеждународного соглашения по вопросам сельского хозяйства внутри ВТО(AgreementonAgriculture). Формирование данной группы явилось ответом насубсидии торговли, оказываемые в рамках Единой сельскохозяйственнойполитики Европейского союза, а также на программу Соединенных Штатов вцелях увеличения экспорта.
В частности, неодобрение вызывали двойныестандарты Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ),призывающегостраны либерализовать свою экономику, в то время какСоединенным Штатам было позволено оказывать защиту сельскому хозяйству в1950-х. В рамках текущих торговых переговоров Доха раунда представителиКернской группы выступают, в основном, против членов ВТО, стремящихсяподдерживать высокий уровень защиты сельского хозяйства по соображениямгосударственной политики, таких как, ЕС, Япония, Норвегия, Южная Корея,Швейцария (участники Группы-10), также представители коалиции выступаютпротивконцепциимногофункциональности(Multifunctionalityinagriculture,«multifunctionalists»).сельскогохозяйстваДаннаяконцепция,возникла еще в рамках ГАТТ, использовалась в переговорах Уругвайскогораунда и применяется в рамках Доха-раунда.