Диссертация (1151091), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Стремление страны к участию ворганизации было обусловлено следующими целями:Не существует официально заявленного перечняцелей вступленияРоссии в ВТО. Однако по различным сайтам кочует перечень таких целей, скоторым можно в целом согласиться, несмотря на неясное авторство.•Получение лучших в сравнении с существующими инедискриминационных условий для доступа российской продукции наиностранные рынки;•Доступ к международному механизму разрешения торговых споров,успешно помогающему решать торговые споры между странамучастниками организации, Органу разрешения споров (ОРС);•Создание более благоприятного климата для иностранных инвестицийв результате приведения законодательной системы в соответствие снормами ВТО; расширение возможностей для российских инвесторов встранах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;•Создание условий для повышения качества и конкурентоспособностиотечественной продукции в результате увеличения потокаиностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;•Участие в выработке правил международной торговли с учетом своихнациональных интересов;•Улучшение имиджа России в мире как полноправного участникамеждународной торговли.- 138 -По прошествии четырех лет участия в Организации, можно подводитьпервые итоги, согласно вышеизложенным целям.
Приходится констатировать,что заявленных целей удалось достичь лишь в небольшой мере, а сделанныеранее прогнозы нуждаются в корректировке. Причиной тому- и обычныерасхождения реальности с любыми прогнозами, и новая геополитическаяреальность, сложившаяся после событий 2014 г. на Украине и вокруг нее.Россия оказалась в частичной международной изоляции, резко ухудшилисьотношения с крупными Западными странами, в ход пошло экономическоеоружие: санкции и запреты, оказавшие на экономику России (а отчасти и еепартнеров) влияние гораздо более сильное, чем присоединение кначавшееся выполнение обязательств переходного периода.ВТО иК этому надодобавить падение цен на основные экспортные товары России – нефть и газ иглубокую девальвацию российской национальной валюты в связи с падениемнефтяных доходов, оттоком капитала за рубеж и переходом к плавающемукурсу рубля.Рассмотрим вкратце, в какой мере оказались реализованы ожидания,связанные со вступлением России в ВТО.
Будем частично оперировать даннымипервых двух лет, так как последующая экономическая динамика формироваласьв основном под воздействием иных, вышеназванных обстоятельств.Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационныхусловий для доступа российской продукции на иностранные рынки;Что касается недискриминационных условий российской продукции, всескладывалось не так гладко. Одной из главных целей при вступлении России вВТО было снижение ущерба от ограничительных мер, применяемыхзарубежными партнерами по отношению к поставкам товаров из России.НаканунеприсоединениякВТОРоссияявляласьоднойизсамыхдискриминируемых экономик в мире.
Ежегодный ущерб от несправедливых- 139 -ограничительных мер оценивался примерно в 2,5 млрд долларов. Уже в течениепервого года участия страны в ВТО ряд мер удалось снять, в частности, квотына сталь в ЕС, ограничения по транспортным услугам, которые действовали внекоторых соседних странах, ограничения по продаже безалкогольныхнапитков в Киргизии152.Однако к прежним ограничительным мерам добавились (или заменилиих) новые. На начало ноября 2012 года (вскоре после присоединения России кВТО) всего 18 стран применяли защитные меры в отношении российскихтоваров. Всего действовало 73 меры, а также проводилось 5 расследований..
На1 апреля 2016 г. таких стран 25153 и в отношении российских товаров действует117 мер, в том числе: антидемпинговая пошлина – 40, специальная защитнаяпошлина – 17, компенсационная пошлина – 1, прочие нетарифные меры – 59154.Экспортѐры (прежде всего – металлурги, также и представители другихотраслей)продолжаютсталкиватьсязарубежных рынках (Рис.12).сограничительнымимераминаОколо 40% ограничительных мер противроссийских поставщиков приходится на антидемпинговые меры.
последниегоды число антидемпинговых мер против российской металлопродукциинесколько снизилось, и в этом можно усмотреть результат присоединениястраны к ВТО. Однако, несмотря на это, экспорт российской металлургическойпродукции остается одним изчастых объектов антидемпинговых мер вмировой практике.152А. ПортанскийДиректор Информационного бюро по присоединению России к ВТО.Экспертный сайт Высшей школы экономики http://www.opec.ru/1605530.html153Австралия, Азербайджан, Аргентина, Белоруссия, Бразилия, Вьетнам, Индия, Индонезия,Иран, Казахстан, Китай, Лаос, Малайзия, Марокко, Мексика, Молдова, Нигерия, США,Таиланд, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина, Филиппины, Шри-Ланка), а так жеЕС.154Портал внешнеэкономической информации http://www.ved.gov.ru/mdb/information/database/- 140 -17Прочие нетарифныемерыАнтидемпинговыемеры5940Специальные мерыРис. 12.
Меры в отношении товаров российского производства посостоянию на 1 апреля 2016 г.Источник:СоставленоавторомнаосноведанныхПорталавнешнеэкономической информацииПомимо антидемпинговых и специальных защитных мер, к российскойэкономике также применяются прочие защитные меры, указанные на рисунке13.Административныемеры6Технические барьеры822Тарифные квотыКвотные ограничения4Акцизы надискриминационнойосновеЗапреты на импорт51319СФС- 141 -Рис.13.Разновидностиичастотаприменениянетарифныхмер,применяемых к российским экспортерам по данным на 1 апреля 2016 г.Источник:СоставленоавторомнаосноведанныхПорталавнешнеэкономической информации.Доступ к международному механизму разрешения торговых споров,успешно помогающему решать торговые споры между странам- участникамиорганизации, Органу разрешения споров (ОРС);Доступ к международному механизму разрешения торговых споровРоссия, бесспорно, получила, поскольку им может пользоваться любая странаучастница ВТО.
На 2016 г. РФ участвует в ОРС в 6 спорах как ответчик и в 3как истец.Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций врезультате приведения законодательной системы в соответствие с нормамиВТО;Первоначально рост иностранных инвестиций наблюдался: в 2013 г. ихуровень увеличился на 57% ($79 млрд), в результате чего по итогам первогогода членства в ВТО страна впервые вышла на третье место в рейтингегосударств по данному показателю. Несомненным плюсом для инвесторов сталтот факт, что российское законодательство было приведено в соответствие спринципами и правилами ВТО еще в период переговоров о присоединении.Соответствующиенормывключенывнациональноероссийскоезаконодательство, и теперь они будут действовать и в спорах хозяйствующихсубъектов на территории РФ, которые являются компетенцией арбитражныхсудов.
В последующие два года роста инвестиций не произошло по разным, впервую очередь политическим причинам. Напротив, усилился отток капитала.- 142 -Создание условий для повышения качества и конкурентоспособностиотечественной продукции в результате увеличения потока иностранныхтоваров, услуг и инвестиций на российский рынок;Данная цель (или надежда) могла бы быть переформулирована болеереалистично: добиться превышения выигрыша бизнес над его потерями врезультате либерализации доступа иностранных конкурентов на внутреннийрынок.
В итоге преувеличенные опасения не оправдались:не произошлонаплыва дешевых импортных товаров. Положительные сдвиги наблюдаютсясрединекоторыхотечественныхпроизводителей,благодаряростуконкурентоспособности с иностранными товарами. Успешные производства,сумевшие справиться с вызовом усилившейся конкуренции, только улучшилисвои показатели. За последний год российские производители в сфере сельскогохозяйства экспортировали товаров на $20 млрд, рост составил 15%. Преждевсего это касается зерна.
Выиграли и те производители промышленнойпродукции и услуг, которые со снижением стоимости оборудования смоглиснизить себестоимость продукции. В плюсе оказались также крупныерозничные импортеры и дистрибуторы международных торговых сетей.Из-за девальвации курса рубля не произошло ожидаемого увеличенияконкуренции в финансовой сфере, не наблюдалось снижения кредитных ставокдля населения, а также для предприятий малого и среднего бизнеса.К числу секторов, наиболее сильно ощутивших последствия вступлениястраны в ВТО относятся, прежде всего, производители свинины.
В течениепервого года после присоединения к организации снизились цены на свинину:по условиям присоединения к ВТО импортные пошлины внутри квотыснизились с 15 до 0%, а вне квоты — с 75 до 65%. Благодаря этому резко выросимпорт дешевой свинины из Европы, а издержки российских производителеймяса росли из-за слишком высоких цен на зерно. В результате к концу 2012 г.- 143 -даже производители, использующие самые современные технологии, работалина грани рентабельности, хотя до вступления в ВТО свиноводство было однимиз самых прибыльных секторов.Среди других потерпевших урон отраслей – производство прочих мясных,а также молочных продуктов, рисоводство, а также производство комбайнов.Участие в выработке правил международной торговли с учетом своихнациональных интересов;Разумеется, России продолжает принимать участие в выработке правилмеждународной торговли и старается работать в целях улучшения имиджа,будучи полноправным участником международной торговли.В любом случае, первое и важное полученное преимущество от работы ворганизации, заключается в полноправном участии в переговорах внутри ВТО,возможности высказывания позиций в рамках текущего Доха раунда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
