Диссертация (1151091), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Завершить Дохийский раунд, поих мнению, в полном объеме невозможно, а значит, надо начать все с чистоголиста, с нового переговорного мандата. Причем эти страны не исключаютвозможности выдернуть из прежней повестки отдельные темы, по которымразногласий меньше всего, и заключить по ним отдельную сделку, как это былосделано с экспортными субсидиями в сельском хозяйстве.
Фактическипредлагается отказаться от принципа единого пакета (singleundertaking) иперейти к тому, чтобы добиваться консенсуса по отдельным вопросам.С начала 1995 г. к ВТО присоединилось 40 стран. 22 из них вошли вкоалицию недавно присоединившихся членов ВТО (RAMs, современнойназване Страны Статьи 12). Все эти члены ВТО приняли более широкиеобязательства по либерализации торговли по сравнению с первоначальнымичленами ВТО, поэтому они настаивают на том, чтобы их обязательстваучитывались на переговорах Дохийского раунда.Именно поэтому ряд членов ВТО группы RAMs, в том числе Грузия,Казахстан,Кыргызстан,Молдова,ТаджикистаниУкраина,входеМинистерской конференции ВТО в Найроби сделали заявление (документWT/MIN/(15)/30 от 17 декабря 2015 г.), в котором они отметили, в частности,что переговоры по оставшимся вопросам должны быть завершены на основеуже достигнутых договоренностей и мандатов, согласованных всеми членамиорганизации.
Они также обратили внимание делегаций на Декларацию,принятую на Гонконгской Министерской конференции ВТО в 2005 г., в которойфиксируется особая ситуация RAMs. И фактически эта формулировка былаповторена в Декларации, принятой по итогам Министерской конференции ВТОв Найроби.- 156 -В этой Декларации министров не упоминается само понятие недавноприсоединившихся членов и говорится лишь о том, что их обязательства привступлении в ВТО и особая ситуация будут приняты во внимание. Однаконельзя исключать, что в случае пересмотра Дохийской повестки дня, возможныизменения в списке членов, входящих в коалицию RAMs, в том числеисключение некоторых государств.
Следует обратить внимание, что, посуществу, к группе RAMs относится и Российская Федерация, которая не можетне рассчитывать на особый подход, уступки и льготы, распространяющиеся начленов ВТО, относящихся к группам RAMs и VRAMs161. .Расхождения в позициях членов ВТО относительно мандата переговоровДохийского раунда нашли свое отражение в пунктах 30-34 ДекларацииМинистерской конференции.
Так, в пункте 30 указывается, что ряд членов ВТОподдерживает мандат раунда Доха и решения, принятые на последующихминистерскихконференциях,тогдакакдругиечленызанимаютпротивоположную позицию и призывают к использованию новых подходов длядостижения значительных результатов на многосторонних переговорах.
Однаков следующем пункте отмечается единство членов в том, чтобы продвинуться пооставшимся вопросам Дохийского раунда, в том числе по сельскому хозяйству(внутренней поддержке, доступу на рынки и экспортной конкуренции); доступуна рынки промышленных товаров; торговле услугами; вопросам развития;защитеправ(положенияминтеллектуальнойпоантидемпингу,собственности,апоправиламсубсидиямрегиональнымторговымитакжесоглашениям).161С.
Киселев Юбилейная Министерская конференция ВТО в Найроби и ее значение длястран ВЕКЦА. Мосты. март 2016.- 157 -Кроме того, в Декларации отражается разногласие членов ВТО вотношении переговоров по новым вопросам: некоторые делегации хотятидентифицировать их и начать дискуссии, тогда так другие не поддержали этопредложение.При этом, Россия также считает, что первоначальная повестка Дохараунда устарела, будучи принятой в 2001 году, она больше не соответствуетсовременным тенденциям развития международной торговли и проблематикавопроса заключается в том, что многие страны-члены ВТО отказываются еекорректировать, хотя этих перемен требует время.
Если за 14 лет переговоровстранам не удалось выполнить мандат 2001 года, следовательно, его нужноменять.Учитывая вышеуказанные разногласия стран, можно рассмотреть вариантформирования новой коалиции, выступающей за внесение поправок в повесткуДоха раунда. На сегодняшний день, из развивающихся стран к расширениюповестки дня готов Китай.162 Помимо России и Китая в коалицию можнопригласить представителей стран ЕС, выступающих за изменение содержанияповестки. Коалиция, может предложить внести поправки касаемо касающиесяправил экспортной конкуренции в сельском хозяйстве и вопросов доступа нарынок.Немаловажно было бы и формирование в рамках ВТО коалиции странучастниц Евразийского экономического союза.
Для формирования этихкоалицийиихпоследующегофункционированияРоссиядолжнадемонстрировать наличие соответствующих лидерских качеств.К концу четвертого года участия в организации, Россия состоит в двухгруппах – в коалиции стран «Статья 12», ранее эта группа носила название162Максим Медведков Успех в Найроби – что дальше? Мосты, март 2016http://ru.ictsd.org/bridges-news/- 158 -«Недавно присоединившихся стран» (recentlyaccededmember, RAMs) и в группеАТЭС. «Статья 12» - это традиционная группа для новичков, одна из первых,созданных в рамках ВТО в 1995 г., (годы создания коалиций ВТО указаны в(Приложении 6, Таблице 5).
Координатором данной группы является Тайвань,на сегодняшний день, численность группы составляет 22 участника: Албания,Армения, Кабо-Верде, Китай, Тайвань, Хорватия, Эквадор, Македония, Грузия,Иордания, Киргизия, Молдова, Монголия, Оман, Панама, Саудовская Аравия,Королевство Тонга, Украина, Вьетнам, Сейшелы, Казахстан. В коалициисостоят страны, присоединившиеся к организации после 1995 года. Самымдавним участником является Эквадор (с 1997 г.), а самыми молодыми –Сейшелы и Казахстан, ставшие участниками коалиции в 2016 г.).
Участникигруппы стремятся взять на себя как можно меньше новых обязательств полиберализации торговли, исходя из того, что существенная либерализация ужепредусмотрена условиями вступления в организацию. Такая позиция близкаРоссии; став участницей группы в 2013 году, после присоединении к ВТО,получив длительный переходный период до 2018 года, страна не стремится кполной либерализации.
Отметим, что группа стран - новых участницсуществует в ВТО скорее номинально, поскольку не формулирует и неотстаивает четких интересов163. Присоединившись к ВТО, страна автоматическиполучает членство в данной группе, но оно не накладывает на участницуопределенных обязательств. Это группа «новичков», которым первое времянеобходимо держаться вместе с целью обмена информацией и опытом междусобой и при возможности, получения информации от более опытныхучастников организации.Участие страны в блоке АТЭС в рамках ВТО можно назватьавтоматическим, поскольку Россия входит в состав форума Азиатско163http://trade.ecoaccord.org/news/wto/2010/0901.htm- 159 -Тихоокеанского экономического сотрудничества с 1998 года.
В рамках ВТОАТЭС представляет интересы региона. Участники коалиции встречаются дляобсуждения общих внутрирегиональных вопросов. Интересы этой группы неразделены сельскохозяйственной или промышленнойвопросы,прямоспособствующиекасающиесясотрудничествутематикой. РешаютсяАзиатско-Тихоокеанскоговобластирегиональнойрегиона,торговлииоблегчения и либерализации капиталовложений.Основываясь на торговых интересах России и намерениях развиватьсотрудничество с участниками организации, можно выделить нескольконаиболее интересных коалиций для участия в них России. Рассматриватькоалиции можно, объединив их по группам вопросов, по которым группы странотстаивают свои позиции (Таблица 9).Таблица 9. Группы стран в ВТО, принимающие участие в переговорах поразличным вопросам.ВопросыГруппы стран, участвующие впереговорахАКТ, Африканская группа, АРС,АСЕАН, АТЭС, ЕС, Меркосур, G90, НРС,RAMs (10)SVEs(с-х), Страны с переходнойэкономикой,Кернская группа, Тропическиепродукты, G10, G20, G33 (7)Друзья амбиция НАМА, НАМА 11,SVEs (НАМА), Параграф 6 (4)Друзья рыбы, SVEs(правила) (2)Х-4(1)Друзья А-Д переговоров(1)W52, Совместное предложение (2)ОбщиеС-ХНАМАРыболовствоХлопокАнтидемпингИнтеллектуальная собственностьИсточник: составлено автором.Однимизнаиболеенесельскохозяйственнымспорныхвопросамвопросов(НАМА),востаетсяпереговорахпопредложениепо- 160 -секторальной либерализации, которое предусматривает резкое сокращение илиполную отмену тарифов в отдельных промышленных секторах (например, вотношениихимическихпродуктов,промышленногооборудования,велосипедов).Между членами ВТО долго сохранялись разногласия по двум критичнымпараметрам в переговорах по НАМА:1) формуле для определения будущего уровня тарифов развитых и многихразвивающихся стран;2) механизмам гибкости, определяющим, до какой степени последниесмогут защитить некоторые продукты от международной конкуренции.Между формулой и механизмами гибкости имеется прямая взаимосвязь:страны могут принять более низкие коэффициенты формулы (они станутпредельно допустимыми уровнями тарифов) в обмен на большую свободудействий для защиты чувствительных секторов от требований к сокращениютарифов.164Вобластирешениявопросовподоступунарынкинесельскохозяйственных товаров существует коалиция развивающихся странНАМА-11,стремящихсяограничитьоткрытостьрынкавторговлепромышленными товарами.
Ее важными участниками являются Аргентина,Бразилия, Индия, ЮАР и другие (Приложение 4). США и некоторые другиеразвитые страны стремятся ускорить либерализацию торговли в 14 секторах(автомобильные запчасти, велосипеды, продукция химической и электроннойпромышленности, рыбная продукция, товары лесной отрасли, драгоценности иигрушки). Страны группы НАМА–11 не возражают против заключениядополнительных секторальных соглашений на добровольной основе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
