Диссертация (1151091), страница 24
Текст из файла (страница 24)
У страныесть свои интересы по отдельным вопросам повестки раунда в областисельского хозяйства, упрощении процедур торговли и другие.3.2Современный этап ВТО: тупики Доха-раунда и вызов со сторонымегарегиональных соглашенийДохийский раунд, начавшийся в 2001 году был ознаменован сложностьюпереговорного процесса, одни конференции оканчивались ничем (Женева 2005г.), иные – провалом (Канкун 2003 г.). Две последних министерскихконференции на Бали в 2013 г.
и в Найроби в 2015 г.дали толчокмеждународным торговым переговорам, достигнув положительных результатовповестки.В декабре 2013 г., в ходе девятой Министерской конференции на Балипоследвенадцатилетнапряженныхибезуспешныхмногостороннихпереговоров раунда Доха члены ВТО наконец-то добились результата, подписав- 144 -Балийский пакет соглашений. Раздел пакета, посвященный мандату раундаДоха,содержит договоренностипочетыремосновным направлениям:упрощению процедур торговли, некоторым вопросам сельского хозяйства,вопросам торговли хлопком, а также вопросам развития и наименее развитыхстран.По оценке экспертов ОЭСР, соглашение может понизить стоимостьторговых издержек на 10-15 процентов и добавить $400 миллиардов и кглобальному ВВП ежегодно155. Соглашение должно увеличить торговыепотоки, доходы, создать более стабильную деловую среду и привлечьиностранные инвестиции.
По оценкам аналитиков, Балийский пакет соглашенийпозволит существенно увеличить объемы мировой торговли и приведет к ростуглобального ВВП на 1 трлн долл. США. Одним из ключевых достиженийвстречи министров торговли на Бали стало Соглашение по упрощениюпроцедур торговли, направленное на улучшение прозрачности, упрощение имодернизацию таможенных процедур.
Согласно недавнему исследованиюОЭСР, полное выполнение этого Соглашения может позволить странам снизким уровнем доходов сократить общие расходы в торговле на 14,1%,странам с уровнем доходов ниже среднего - на 15,1% и странам с уровнемдоходов выше среднего - на 12,9%.В Найроби было принято решение о введении с 19 декабря 2015 г. запретана субсидии по сельскохозяйственному экспорту. Переговоры по этому вопросувелись последние 20 лет, и только в этом году все страны – участницы ВТОсмогли найти приемлемое решение.В зависимости от специфики внешнеторговой политики для каждойгруппы стран предусмотрены разные режимы. Так, полностью лишаются155http://www.oecd.org/trade/tradedev/OECD_TAD_WTO_trade_facilitation_agreement_potential_impact_trade_costs_february_2014.pdf- 145 -возможности предоставления субсидий страны, которые не применялиэкспортные субсидии последние три года.
Развитым странам предписаноотказаться от субсидий незамедлительно (при этом до 2020 г. им предоставленпереходный период по товарам, ранее включенным в нотификации поэкспортным субсидиям и рассмотренным на Комитете ВТО по сельскомухозяйству). Для развивающихся стран сохраняется 5-летний переходный периодпосле полного отказа от экспортных субсидий в конце 2018 г. Такжеисключение сделано в части предоставления экспортных субсидий на маркетинги транспорт – от этих видов финансового содействия развивающиеся страныдолжны отказаться до конца 2023 г, а наименее развитые страны и странынетто-импортеры продовольствия – до 2030 г 156.Россия не применяла экспортные субсидии в сфере АПК и приприсоединении к ВТО приняла соответствующее обязательство. Министрэкономического развития России, а также министр экономической интеграцииКазахстана высказались в поддержку отмены экспортных субсидий.В целом, по результатам последней министерской конференции вНайроби, можно говорить о том, что коалиционная активность в ВТОувеличилась.
Наиболее обсуждаемыми проблемами на конференции сталивопросы сельского хозяйства, где активность в переговорах проявила Группа90, состоящая из Африканской группы, Группы НРС и Группы стран Африки,Карибского бассейна и Тихого океана. Последняя представила 25 предложенийпо специальному и дифференцированному режиму, чтобы возобновитьпереговоры по пересмотру существующих положений по этому вопросу.Коалиция «Друзья антидемпинговых переговоров» во главе с Японией подалазаявления с целью повышения прозрачности и улучшения процедуры156Портанский А.П. «Форум ВТО в Найроби оставил двойственное впечатление».http://www.imemo.ru/index.php?page_id=502&id=2066- 146 -антидемпинговых расследований. В документе Японии описываются различныепредложения по реформированию правил Антидемпингового соглашения, в томчислекасательнополугодовыхотчетов,механизмовпересмотраантидемпинговых мер, раскрытия информации и официальных сообщений,отчетности,публикацииправовыхинструментов,доступакнеконфиденциальной информации и методологий расчета.
Под пристальнымвнимание на конференции оказались вопросы хлопка и проблемы НРС.Проект решения, предложенный западноафриканской коалицией Хлопок4 (Бенин, Буркина-Фасо, Чад и Мали), направлен на использование достиженийпрошлых переговоров и предусматривает взятие странами обязательств пообеспечениюдоступанарынки,внутреннейподдержке,экспортнойконкуренции и дополнительным действиям в сфере предоставления помощи дляразвития.Решениепредусматриваетзапретэкспортныхсубсидийдляпроизводителей хлопка в развитых странах, однако дает время развивающимсястранам отказаться от таких мер до января 2018 года.
Другие мерырегулирования конкуренции на рынке хлопка, такие как экспортные кредиты,будут применяться к развитым странам с начала 2016 г., а к развивающимсягосударствам – с 2018 года.Вопросы наименее развитых стран (НРС) получили новый импульс в 2013г. во время 9-й Министерской конференции ВТО на Бали, когда министрыприняли, помимо прочего, четыре связанных с НРС решения по беспошлинномуи бесквотному доступу на рынки, преференциальным правилам происхождениятоваров, временному освобождению от обязательств по торговле услугами ивопросам хлопка.
В этом году на 17 лет был продлен переходный период дляНРСдлявводавсилуглобальныхторговыхправил,защищающихфармакологические патенты и клинические данные. Теперь он истекает 1- 147 -января 2033 года. Вопрос продления переходного периода был достаточносрочным, поскольку он заканчивался 1 января 2016 годаПроблемы развивающихся стран были озвучены Группой-33, основнаяактивность в которой принадлежит Китаю, Индии, Индонезии. Коалицияпризвала участников встречи в Найроби принять проект решения о«специальном защитном механизме», который позволил бы им временноподнимать тарифы в случае резкого увеличения импорта или падения цен.России данная формулировка тоже может быть интересной, воспользоватьсяприменением специального защитного механизма можно на отдельные видысельскохозяйственной продукции.
Сторонники механизма уже долгое времядоказывают, что большинство развивающихся стран не могут воспользоватьсяпреимуществами механизма, включенного в конце Уругвайского раунда длястран, трансформировавших на тот момент другие виды мер пограничногоконтроля в тарифы. Тем не менее, многие сельскохозяйственные экспортерыговорят о том, что новый защитный механизм должен стать частью болееширокого соглашения по снижению тарифов и других преград для доступа нарынок. Развивающиеся страны, такие как Бразилия, Пакистан и Парагвай,согласны с такой точкой зрения наряду с развитыми странами, среди которыхАвстралия, США и ЕС.После конференции в Найроби в воздухе повисло два вопроса,вызывающие наибольшую обеспокоенность участников.
Один из них – вопросмегарегиональных торговых соглашений, таких как Трансатлантическоеторговоеиинвестиционноепартнерство(ТТИП),Транстихоокеанскоепартнерство (ТТП).Мегарегиональные соглашения могут иметь более продолжительныйэффект в сфере регуляторных вопросов. Влияние на переговоры раунда Доха ив целом на многостороннюю торговую систему также будет наиболее сильно- 148 -ощущаться в этой сфере, если мегарегиональные соглашения будут подписаныиратифицированывсоответствиисустановленнымграфиком,амногосторонние переговоры в ВТО не будут завершены. Мегарегиональныесоглашения отличаются от других соглашений о свободной торговле не толькосвоими масштабами, но и акцентом на регуляторные вопросы, обсуждаемые врамках переговоров.
Многие из этих вопросов в настоящее время не входят вкомпетенцию ВТО и регулируются каждым государством самостоятельно, ноони, тем не менее, считаются важными для текущих глобальных коммерческихотношений. Эти регуляторные вопросы включают в себя, в частности,проблемы согласованности мер регулирования (например, по вопросамбезопасностипродуктовиметодампроизводства),государственныхпредприятий, профессиональных услуг, таможни, электронной коммерции,трудовых и экологических отношений, государственных закупок, инвестиций,валюты, временного въезда бизнесменов, а также стандартов санитарных ифитосанитарных мер и технических барьеров в торговле.157 Исходя из этого,можно предположить, что благодаря масштабу стран, участвующих впереговорах, и природе некоторых обсуждаемых вопросов, мегарегиональныесоглашения имели бы потенциал значительно расширить международнуюторговую систему посредством выработки обязательств, которые изначальнобудут применяться только к договаривающимся сторонам, однако впоследствиимогут стать глобальными.Шестнадцатьстран-участницТТПотличаютсяэкономическимидемографическим разнообразием, поскольку в него входят развитые иразвивающиеся страны, такие крупные государства, как США, и небольшие, ноэкономически развитые, как Сингапур.
В странах ТТП проживают около 40%157Курс на мегарегиональные торговые соглашения: риски и возможности. МОСТЫАналитика и новости о торговле и устойчивом развитии выпуск 1, март 2015. С. 4-8.- 149 -мирового населения. На эти государства приходится приблизительно 60%глобального ВВП, а объем торговли между партнерами по соглашениюсоставил более 2 трлн долл. США в 2012 году.Впервые идея создания подобного партнерства прозвучала от НовойЗеландии в 2003 г., в этом же году начались первые осложнения раунда Доха,уже тогда многие участники задумались о нескором завершении повесткипереговоров, многие вопросы которой, являются камнем преткновения исегодня.
Относительно России, создание ТТП можно сравнить с действиямипротивоборствующей коалиции. По задумке главных участников, одним изкоторых являются США, данная структура должна стать альтернативой АТЭС,ее создание является укреплением американской политики по сохранениюконтроля над Тихоокеанской зоной, а создаваемый экономический блок можетслужить противостоянием влиянию Китая (а в какой-то мере и России) вазиатско-тихоокеанском регионе. Следовательно, ТТП не предполагает пусть ине скорого, но все же участия России в организации.Координаторымегарегиональныхсоглашенийпретендовалинаформирование повестки дня ВТО+ и не без основания рассчитывают набольшее удобство выработки общих подходов в рамках меньших по числуучастников групп стран.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
