Диссертация (1151091), страница 29
Текст из файла (страница 29)
В соответствии с172Например, в России действует Единый информационный портал госзакупок, и отказ отнего в пользу нового – на базе ЕАЭС – выглядит мало реалистичным в силусамодостаточности российского рынка. В свою очередь, малые страны ЕАЭС не готовыотказываться от своих национальных систем с использованием национальных языков (как вАрмении) в пользу российского сайта с информацией только на русском языке. Кроме того, вРоссии торги по госзакупкам проводятся на нескольких частных интернет-площадках, тогдакак, например, в Киргизии это государственная прерогатива- 173 -этим, сформулированы предложения по участию России в переговорныхгруппах ВТО – как существующих, так и рекомендуемых к формированию.- 174 -ЗАКЛЮЧЕНИЕСтановление экономической дипломатии происходит на протяжениинесколькихстолетий.Насегодняшнийдень,усилияэкономическойдипломатии направлены на поиски компромиссных решений на основевстречных уступок при том условии, что взаимная выгода партнеров попереговорам от этих уступок больше, чем сами уступки.
С этим понятием,прежде всего, связано мастерство ведения переговоров в целях предотвращенияиурегулированияконфликтоввэкономическихотношениях,предусматривающих расширение внешнеэкономического сотрудничества наоснове взаимной выгоды.Последние десятилетия отмечены опережающим ростом международнойторговли и зарубежного инвестирования по сравнению с ВВП практически всехстран мира. В этих условиях растет и значение внешнеэкономической политики,важным инструментом которой является экономическая дипломатия.
Об этомже свидетельствует и выход за рамки чисто торговой тематики какпереговорной повестки ВТО, так и содержания огромного числа двустороннихи региональных торговых соглашений. Значение экономической дипломатии (икоалиционной дипломатии, в частности) растет по мере усиления открытостинациональных экономик и расширения переговорной повестки, как в ВТО, так ив рамках региональных торговых соглашений.Одной из особенностей современного этапа развития экономическойдипломатииявляетсястановлениемногостороннейнеуниверсальной(plurilateral) экономической дипломатии, применяемой в случае задействованиябольшого числа участников переговорного процесса, не относящихся копределенному региону, а связанных лишь стремлением принять решение поторговому или социально-экономическому вопросу.
Данный вид экономическойдипломатиинаиболеечастоприменяетсянауровнемеждународных- 175 -экономическихорганизаций,когдавопросырешаютсявспециальносформированных группах стран в целях достижения желаемого результатапереговорногопроцесса. Коалиции ВТО являютсяодним из акторовэкономической дипломатии, осуществляя свою деятельность именно намногостороннем уровне в рамках организации.ОчевидноеразделениесоставаучастниковВТОнаразвитые,развивающиеся и наименее развитые страны наложило определенный отпечатокна ход переговорного процесса. Смещение менее развитых стран на перифериюмеждународной торговой системы было определяющим фактором дляформированиямногихкоалиций,противостоянию, враждующимчтопривелокидеологическомукоалициям и элементам «блокирующей»дипломатии со стороны развивающихся стран в течение нескольких лет.На современном этапе переговорного процесса развивающимся странампринадлежит в ВТО больше голосов, чем развитым.
При этом в рамкахорганизации продолжается использованиедвух основных моделей веденияпереговоров, таких как, «law-basedbargaining», – переговоры, основанные направе и «power-basedbargaining» - «переговоры, основанные на силе». Следуявторой модели, государства или группы государств, стараются использовать вседоступные рычаги давления, способствующие принятию выгодного для нихрешения. В ГАТТ/ВТО для сильнейших стран, прежде всего для США иведущих европейских экономик, а в последнее время и Китая, характернажесткая переговорная позиция по всем вопросам. В то же время, малыеэкономики, за редкими исключениями (например, группа Хлопок-4) не могутдостичь подобной степени сотрудничества и эффективно отстаивать свои,экономические интересы.На основе различных коалиционных теорий были классифицированыкоалиции ВТО по торговым интересам, составу участников и активности в- 176 -переговорномпроцессе,чтопозволилосформулироватьнекоторыерекомендации для участия России в отдельных группах.Существует два основных базиса для создания коалиции: общие интересыи взаимодополняющие цели.
Не все коалиции основаны на постоянных общихинтересах.Мощныекратковременныхгруппыможновзаимовыгодныхлегкопостроитьдоговоренностей.нафундаментеПолезносоздаватькоалиции с участием игроков, имеющих взаимодополняющие цели поопределенным вопросам, а не просто общие интересы. В рамках ВТО примеромслужит коалиция «Друзья амбиций НАМА», настаивающих на максимальномснижении тарифа для доступа на рынки несельскохозяйственных товаров, атакже коалиция стран «Друзья рыбы». В составе последней только страны,заинтересованные в снижении субсидий для рыболовства.
В целом коалиции,основанные на глубоких общих интересах, гораздо прочнее альянсов,основанных на взаимодополняющих целях.В послдение годы в организации происходит изменение баланса сил,растет число развивающихся стран, которые занимают все более прочныепозиции. Большииство коалиций сформированных в последнее десятилениебыли созданыименно по инициативе развивающихся стран, стремящихсяукрепить свой переговрный потенциал. Отдельные крупные экономики, такиекак Индия, Бразилия, Индонезия помимо активного участия в коалициях, берутна себя и процесс координирвоания (W52, G20, G33).Рассмотренные в работе теоретические подходы к исследованиюкоалиций таких авторов, как Дж. Лиска, М.Олсон, У.
Райкер, позволяют сделатьнесколько важных выводов. Прежде всего, размер группы является одним изопределяющих факторов успешностикоалициив достижении коллективногоблага.Согласнотеории Олсона, малочисленные группы лучше служат общиминтересам,чембольшие.ДеятельностьгруппыХлопок-4служит- 177 -подтверждением того, что, малая группа стран может оказываться болееуспешной в достижении договоренностей.Проведенный обзор деятельностикоалиций ВТО показывает также, что коалиция одного вопроса (issuebasedcoalition), обозначив четкую повестку, сплачивает своих участников,укрепляет позиции группы и, как следствие, увеличивает шансы на успех.Согласно теории М.Олсона, заинтересованность действовать в групповыхинтересах уменьшается с увеличением размеров группы, а большие группыменее способны действовать в общих интересах, чем малые.
С точки зренияоксфордских исследователей А. Нарликар и Д. Тусси (чья концепция, в отличиеот теории Олсона, построена на исследовании коалиций развивающихся странв ВТО), коалиции слабых стран распадаются, поскольку имеют «минимальныйвнешний вес»; они дают рекомендации по его преодолению через последующеевосстановление с привлечением крупных экономик, увеличивая размеркоалиции, привлекая больше участников.
В этом контексте пример Хлопок-4оказывается, скорее, исключением: в общем случае для групп небольших инедостаточно влиятельных развивающихся государств в ВТО увеличениечисленности участников и привлечение влиятельных стран является условиемустойчивости и действенности коалиции и повышения легитимности ееповестки.НапримересотрудничествастранГруппы-20можносделатьпредположение о действенности теории коалиционного поведения Дж. Лиски,когда коалиция формируется с целью блокировать принятие торговогосоглашения.
При этом в Группе-20 работает сильный координатор Бразилия,которой удалось не только привлечь сильных единомышленников(Индонезию,Индию и Китай), но и сформировать внутреннюю идеологию коалиции.ВпоследниегодыВТОстолкнуласьсвызовомсосторонымегарегиональных торговых соглашений (МРТС), переговоры о заключении- 178 -которых интенсивно велись с 2013 г.Они являются предметом острыхдискуссий в рамках ВТО иугрозой дальнейшей сплоченной работеорганизации. МРТС, подписанные вне рамок ВТО, могут еще больше снизитьвлияние развивающихся стран в торговых переговорах. Однако события 2016года(приостановкапереговоровоТрансатлантическомторговомиинвестиционном партнерстве и намеренние избранного президента СШАотказаться от участия в Транстихоокеанском партнерстве) способны снять илиотсрочить угрозу роли Всемирной торговой организации со сторонымегарегиональных торговых соглашений с участием США.Значение ВТО какплощадки для обсуждения и формулирования общих интересов стран, невошедших в ключевые мегарегиональные соглашения (и оказывающихся в этомсмысле в роли rule-takers) не только не снижается, но даже растет (или, покрайней мере, сохраняется).
Тем более сохранится роль ВТО в случае неудачиосновных мегапроектов. В обоих случаях России следует уделять ВТО большеевнимание и активно использовать ее для продвижения своих интересов иотстаивания позиций, в т.ч. с помощью участия в работе действующихпереговорных групп и инициируя создание новых.Рост числа коалиций в рамках ВТО по сравнению с развитиемкоалиционных процессов в период деятельности ГАТТ,отражает сложнуюатмосферу переговоров.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
