Диссертация (1151019), страница 24
Текст из файла (страница 24)
10). Только в арсенале штатов-лидеров попроизводству и экспорту сельскохозяйственной продукции мы насчитали более 50 программ,охватывающих все сферы жизнедеятельности фермерского хозяйства.1GovernmentPaymentsandtheFarmSector:Whohttp://www.ers.usda.gov/Briefing/FarmPolicy/gov-pay.htm2U.S.
Farm Sector Financial Indicators, 2009-2013F – http://www.ers.usda.govBenefitsandHowMuch?80Таблица 9 – Сравнительный анализ объема сельскохозяйственного производства и прямой поддержки фермеров США, млн дол.1Год195019601970198019902000200520082009201020112012КалифорнияАйоваТехасподдержкапроизводствоподдержкапроизводство13,621,9131,914,1252,3689,0703,6434,0568,4363,6259,1287,52 4303 4224 72214 89320 24827 18534 56241 07437 79440 97647 26547 91710,920,8235,844,6753,72 303,22 286,6803,5767,41,024,8811,8855,42 4312 5334 05110 34711 38211 73316 06626 21124 35024 58332 98033 404поддержка24,972,5543,2231,8974,71 670,42 097,21 180,71 406,81,018,3917,4838,1Небраскапроизводство2 1982 5133 5979 38013 44715 14019 83122 69020 35624 18826 11927 633поддержка8,822,1203,083,0624,61 407,81 421,0518,5419,3509,4470,3480,3производство1 2301 2962 1676 5609 7849 53012 90318 67017 23318 10723 87725 582Иллинойсподдержка10,117,9166,635,7506,62 010,51 775,8636,9566,7697,9627,4630,8производство1 9262 1292 9077 3478 4567 9609 20718 26816 28416 30021 39019 949СШАподдержка2837033 7171 2859 29823 22224 39612 23812 26312 39110 42010 635производство32 80637 88655 101147 994188 497218 445274 109367 324330 930353 098420 074444 251Таблица 10 – Финансирование основных программ прямой поддержки фермеров в США на региональном уровне, млн дол.2КалифорнияАйоваТехасНазвание программы2003 2005 2009 2010 2012 2003 2005 2009 201020122003 2005 2009 2010Прямые выплаты213,5 167,0 128,7 144,4 125,1 655,8 508,6 470,1 473,0471,3 488,8 404,8 381,7 388,6Нециклические выплаты203,3 130,4 92,7 13,7-0,272,6 441,5 0,67 0,004 -0,007 502,5 513,1 347,9 59,2Выплаты на покрытие кредита53,130,01,67,2-0,14,9 880,1 0,300 0,3580,007 90,2 223,112,5 0,724Выплаты на покрытие убытковмолочного производства55,31,3 96,08,0 37,032,0 0,283 29,11,615,9 18,3 0,21322,71,412012369,7-0,195-0,003Составлено по: Table “Direct Government Payments, by program, United States, 1933-95”.
Economic Research Service (ERS) USDA; Table “Value of Total Direct GovernmentPayments, by state, 1949-59”. ERS. USDA; Ibid. 1960-1969; Ibid. 1970-1979; Ibid. 1980-1989; Ibid. 1990-1999; Ibid. 2000-2009; Table “California: Value Added to the U.S.Economy, by the agricultural sector via the production of goods and services, 1949-1959”. ERS USDA, 1960-1969, 1970-1979, 1980-1989, 2000-2009; Ibid.
Illinois; Ibid. Iowa;Ibid. Nebraska; Ibid. Texas; Farm Income and Wealth Statistics. ERS USDA – http://www.ers.usda.gov/data-products/farm-income-and-wealth-statistics/value-added-years-bystate.aspx#P8f1b6466d15a4f53929230d1658f9b7d_7_105iT0R0x272Составлено по: Table “Government Payments, by Program and State, 2003”. ERS USDА; Ibid. 2005; Ibid.
2009.8,481Отдельнойстрокойследуетвыделитьгосударственнуюподдержкупродвиженияамериканского продовольствия на внешние рынки. Насытив внутренний рынок, АПК США сначала1980-хгг.приступилкактивнойвнешнейэкспансии:за1980-2012гг.сельскохозяйственный экспорт увеличился с 41,2 до 141,3 млрд дол., а экспортоемкость сельскогохозяйства (31,8%) более чем двукратно превысила аналогичный показатель для всей американскойэкономики (14,0%). По состоянию на начало 2010-х гг., США с большим отрывом занимаютпервое место в мире по производству и экспорту кукурузы, соевых бобов, мяса птицы, хлопка,входят в пятерку ведущих экспортеров пшеницы, риса, свинины, молочных продуктов1.С послевоенных 1950-х гг. темпы роста американского сельскохозяйственного экспортаначинают опережать динамику производства в отрасли.
Так, за 1950-2012 гг. валовоесельскохозяйственное производство возросло на порядок, а экспорт рос вчетверо быстрее.Соответственно, экспортоемкость отрасли из однозначной стала двузначной, достигнув уровня1/3, а по ряду позиций в 2012 г. данный показатель перевалил «за экватор»: по рису и пшенице –более 50 % урожая отгружалось за границу, хлопку – 75%2, орехам – 64 %3, в частности, миндалю– 66,9%4. Растущий экспорт благоприятствует развитию не только собственно сельскогохозяйства, но и других секторов экономики страны, создавая, как уже отмечалось выше,мультипликативныйэффектвсмежныхотраслях(перерабатывающейпромышленности,логистике, финансовом секторе).В отраслевом разрезе основу американского экспорта составляют зерновые, масличные итехнические культуры и продукция животноводства. Ударными позициями на протяжениипоследних десятилетий, как видно из данных табл.
11, остаются соевые бобы, мясо и кукуруза. Поих производству США лидируют в мировой экономике, не опускаясь ниже 35 % по соевым бобами кукурузе, 21,8 % по мясу птицы, а в мировом экспорте указанных позиций вклад американскихфермеров еще выше: по соевым бобам – 40,2 %, кукурузе – 37 %, мясу птицы – 33,9 % (2012 г.5).1National Export Initiative: Importance of U.S. Agricultural Exports. April 2010 / http://www.fas.usda.gov/Cotton:WorldMarketsandTrade.December2013.ERSFASUSDA–http://www.fas.usda.gov/psdonline/circulars/cotton.pdf3Statistical Abstract of the United States.
U.S. Census Bureau. 2011. T. 859.4TreeNuts:WorldMarketsandTrade.November2013.ERSFASUSDA–http://usda01.library.cornell.edu/usda/current/treenutwm/treenutwm-11-15-2013.pdf5Grain: World Markets and Trade. December 2013. ERS FAS USDA – http://www.fas.usda.gov/psdonline/circulars/grain.pdf;Oilseeds:WorldMarketsandTrade.December2013.ERSFASUSDA–http://www.fas.usda.gov/psdonline/circulars/oilseeds.pdf ; Livestock and Poultry: World Markets and Trade. November 2013.ERS FAS USDA – http://www.fas.usda.gov/psdonline/circulars/livestock_poultry.pdf282Таблица 11 – Экспорт основной сельскохозяйственной продукции из США1ГодыСоевые бобыМясо имясныепродуктыКукурузаПшеницаХлопокТабак1990199520002005201020112012млрддол.доляв с/хЭ, %млрддол.доляв с/хЭ, %млрддол.доляв с/хЭ, %млрддол.доляв с/хЭ, %млрддол.доляв с/хЭ, %млрддол.доляв с/хЭ, %млрддол.доляв с/хЭ, %3,69,05,49,65,310,26,310,018,616,117,612,924,617,43,26,04,02,81,48,115,310,27,03,66,57,35,73,71,411,613,010,26,52,57,34,63,61,91,214,28,77,03,72,47,14,84,53,90,911,27,67,16,21,613,69,86,85,91,211,78,55,95,11,017,013,611,48,51,112,510,08,46,20,817,99,38,26,31,112,76,65,84,50,8Взлет экспорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия из США приходится наначало 1980-х гг.
(табл. 3) и отнюдь не случайно совпадает с появлением первых экспортныхпрограмм на стыке как раз 1970-1980-х гг. По большому счету, наращивание экспортасельскохозяйственной продукцииопираетсяна«сквозную» разностороннюю поддержкугосударством фермерских хозяйств, охватывающую все ступени их жизненного цикла, начиная с«появления на свет»: программы поддержки молодых фермеров, прямых и нециклических выплат,кредитования сбыта продукции, консервации земель, др.
Программы поддержки экспортасельскохозяйственнойпродукции,нацеленныенаповышениеконкурентоспособностиамериканской продукции, увеличение экспортных поставок, расширение рынков сбыта, – одно иззвеньев государственной аграрной политики, на которые выделяются, в первом приближении,более чем скромные 3,7 % бюджета МСХ США (2012 г.). Их реализацией занимается Службасодействиявнешнеэкономическойдеятельностифермерскиххозяйств.Рассмотримсодержательную часть «экспортных» программ, для удобства аналитики систематизированныхнами в три блока: прямых экспортных субсидий, развития экспортных рынков, гарантированияэкспортных кредитов.Первый блок до 2008 г. предполагал реализацию двух программ: стимулирования экспортамолочной продукции / Dairy Export Incentive Program (DEIP) и увеличения экспорта / ExportEnhancement Program (EEP).
Законом о фермерских хозяйствах 2008 г. / Farm Bill of 2008 одна изкрупнейших экспортных программ EEP отменена в целях выполнения обязательств перед ВТО, вчастности, по постепенному отказу от экспортных субсидий к 2013 г.2 Вопрос об отмене субсидийдолгое время являлся основным в повестке многосторонних переговоров ВТО, но только в рамках1Составлено по: Statistical Abstract of the United States. 2001. P. 535; Ibid. 2011. T. 849. State Export Data. ERS USDAhttp://www.ers.usda.gov/data-products/state-export-data.aspx#.UqoRvvRdXSA; Global Agricultural Trade System.
FASUSDA – http://www.fas.usda.gov2Agricultural Export Programs: Background and Issues. CRS Report for Congress. April 19, 2010. Congressional ResearchService. P. 5.83последнего Дохийского раунда данное разногласие окончательно разрешилось.Введение программ EEP и DEIP Законом о продовольственной безопасности 1985 г. / FoodSecurity Act of 1985 предопределили не столько внутренние факторы (рост запасов зерна какследствие негативного влияния переоцененного доллара икредитам),сколькодавлениесубсидируемойпродукциивысоких ставок по товарнымизЕвропы1.Обепрограммыпредполагали выплату наличных бонусов / cash bonuses экспортерам после поставки товара вопределяемые FAS страны и в оговоренном объеме.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
