Диссертация (1148042), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Подавляющее большинство выданных разрешений на79работу за первое полугодие 2013 года приходится на граждан РеспубликиУзбекистан (101 963 чел.), Республики Таджикистан (27 023 чел.) и РеспубликиМолдова (8 741 чел.). Значительно ниже аналогичный показатель по мигрантам,прибывшим из стран с визовым режимом: чаще прочих выдавались разрешенияна работу гражданам Турецкой Республики (1 662 чел.), Республики Китай (1 040чел.) и КНДР (538 чел.). [122]Согласно сведениям Федеральной службы государственной статистики пог.
Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) в Санкт-Петербурге(далее - Петростат) наблюдается значительный рост граждан РоссийскойФедерации, прибывших из других субъектов. В то же время, число гражданРоссийской Федерации, прибывших из-за пределов страны с каждым годомсокращается, что свидетельствует о низком уровне возвратной миграции. Это жеподтверждается Распоряжением Правительства РФ №1259-р от 28 июля 2010года, согласно которому г. Санкт-Петербургу предоставлена отсрочка разработкипроекта региональной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом.При этом, по-прежнему высоким сохраняется число петербуржцев, убывшихв другой субъект Российской Федерации (Таблица 2).Таблица 2.
Статистика населения Санкт-Петербурга по состоянию на 1 января2013 года.121212месяцевмесяцевмесяцевг. Санкт-Петербург2010 г.,2011 г.,2012 г.,чел.чел.чел.Зарегистрировано по месту жительстваграждан Российской Федерации,507976167670928прибывших из другого субъектаРоссийской ФедерацииЗарегистрировано по месту жительстваграждан Российской Федерации,прибывших на постоянное место229622621825жительства из-за пределов РоссийскойФедерации80Снято с регистрационного учета гражданРоссийской Федерации, убывших в другойсубъект Российской ФедерацииСнято с регистрационного учета гражданРоссийской Федерации в связи свыбытием на постоянное местожительства за пределы РоссийскойФедерацииОформлено заграничных паспортовгражданам Российской Федерации в связис выездом на постоянное местожительства за пределы РоссийскойФедерации294562967228473154117501237122512261293Также стоит принимать во внимание, что Санкт-Петербург являетсямегаполисом с большим культурным, научным и социально-экономическимпотенциалом, что обусловливает необходимость привлечения интеллектуальныхресурсов других стран.
На данный момент (первое полугодие 2013 года) выданоразрешенийнаработувысококвалифицированнымспециалистам– 352.Аналогичный показатель прошлого года составил 591 человек. «В основном всостав данной категории вошли представители творческих специальностей –режиссеры, артисты, а также директоры, главные инженеры и техническиеспециалисты крупных предприятий». [116] По данным Комитета по труду изанятости населения Санкт-Петербурга в 2012 году разрешение на работуполучили 1 658 высококвалифицированных специалистов, преимущественно,граждане стран дальнего зарубежья.
Однако сколько из них фактическиприступило к работе в Санкт-Петербурге неизвестно. [116]Согласно отчету УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти «за 12 месяцев 2013 г. оформлено 958 (+367) разрешений на работувысококвалифицированным специалистам, в том числе 893 – иностраннымгражданам, прибывшим в визовом порядке, выдано 827 разрешений на работувысококвалифицированным специалистам, из них 766 – иностранным гражданам,прибывшим в визовом порядке. Оформлено 159 виз высококвалифицированнымспециалистам, 54 – членам их семей. Поставлено на миграционный учет по месту81пребывания 230 высококвалифицированных специалистов». [32; 37] Такимобразом, низким остается число высококвалифицированных специалистов стран сбезвизовым режимом.Разрешениянаработувысококвалифицированнымспециалистам,поступившие в УФМС, оформляли такие организации как: ЗАО «ИнтернешнлПейпер», ООО «Ферронордик Машины», АК «Идиа-Асталди – Идж ичташиВСХД Аншаат Аноним Ширкетти», ООО «Нисан МануфЭкчуринг», ООО«Лента», ЗАО «Текнип РУС», ОАО «Группа ИЛИМ», ООО «Хенде МоторМануфактуринг РУС», ООО «Креатив РУС», ООО «Нисан СМС Меер Сервис»,ООО «ЛНР», ЗАО «Форд Мотор Компани», ЗАО «Текнип РУС», ЗАО «ФилиппМорис Ижора», ООО «Хосокава Микрон Санкт-Петербург».В то же время количество квалифицированных зарубежных специалистов, всоответствии с приказом Минтруда России от 03 декабря 2012 г.
№ 568н «Обутверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранныхграждан-имеющейсяквалифицированныхунихпрофессииспециалистов,(специальности),трудоустраивающихсянакоторыхквотыпонаосуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РоссийскойФедерации не распространяются, на 2013 год» (зарегистрировано в МинюстеРоссии 21.12.2012 N 26247) (Приложение 1), составило 59 009 чел., что большепоказателя 2012 года на 385,7% (12 149). Из них зарубежные специалисты,прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы –57 265 человек, или 97% от общего количества квалифицированных зарубежныхспециалистов.
[33; 35]В рамках отчета за 2013 год УФМС России были выявлены основныепричины увольнений иностранных граждан в 2013 году, среди них: собственноежелание - (ст. 77 п.3 Трудового кодекса) 79,7 %, окончание срока действиятрудового договора – 7,9 %, нарушение трудовой дисциплины(ст. 81 п. 5Трудового кодекса) - 0,2 %, окончание срока действия разрешения на работу – 0,6%; ликвидация предприятия11,5 %. [33; 62-63](ст. 81 п.
1 Трудового кодекса) - 0,0 %; другие -82Проанализированныенамисведенияпобольшейчастикасаютсяиммиграции. Статистика по эмиграции, оттоку специалистов, в том числеинтеллектуальных ресурсов, из России и Санкт-Петербурга официально неведется.По результатам проведения социологического опроса «Глобальный БарометрНадежды и Отчаяния» («Global Barometer on Hope and Despair»), которыйежегодно проводится сетью Gallup InternationalWIN в конце года, «не мечтают оботъезде из страны чуть менее трети россиян (31%). Тройкой стран-лидеров, кудабы хотели переехать наши сограждане, стали Швейцария (13%), Австралия (9%) иГермания (8%).
Североамериканские страны – США и Канада – привлекаютроссиян куда меньше, чем в среднем по мировой выборке – по 5% россиянназвали эти страны. Отметим, что ответы россиян на поставленный вопросоказались идентичны среднему показателю среди стран Восточной Европы. Вотличие от жителей Западной Европы, которые больше тяготеют к Австралии(9%) и Канаде (8%), жители Восточной Европы чаще мечтают поменять родныепенаты на Германию (9%) и Швейцарию (11%)». [18] Сведения данного опросанаходят подтверждение в проведенном автором исследовании, результатыкоторого описаны в параграфе 2.2.
настоящей главы диссертации.По данным УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,«отток высококвалифицированных специалистов в 2012 году составил примерно2%, а приток – от 15 тысяч до 18 тысяч (в основном это студенты, обучающиеся ввысших учебных заведениях Санкт-Петербурга)». [116]Комитет по науке и высшей школе Правительства Санкт-Петербурга такжене ведет официальной статистики по текущей проблеме, однако, есть сведения околичестве подтвержденных документов об образовании государственногообразца (штамп «Апостиль»). «В 2011 году Комитетом было удостовереноапостилем 759 комплектов документов выезжающим за рубеж петербургскимспециалистам (в основном представителям технических и естественных наук), в2012 году – 993 комплекта (большинство – гуманитарии)».
[116] Также поимеющейся статистике Комитета, за рубеж выезжают российские специалисты в83возрасте от 25 до 40 лет, основной целью которых является продолжениеобучения (60 %) и трудоустройство (40 %). [116]Петростат располагает следующей статистической информацией: «В 2012году из Санкт-Петербурга на постоянное место жительства за рубеж выехалименее 900 петербуржцев; с целью временного трудоустройства – около 18,5 тысяччеловек (из которых 89 % (16 тысяч человек) – менее, чем на 6 месяцев; 9 % - насрок от 6 до 9 месяцев). Из них 30 % - в возрасте от 18 до 29 лет и 56 % имеютвысшее образование». [55] Таким образом, согласно приведенным сведениям,наблюдается тенденция к незначительному снижению числа специалистов,покидающих Россию с целью трудоустройства, так в 2011 году данныйпоказатель сократился на 6 % (из них 3 % с высшим образованием).
[116]Имеющаясяподтверждаетсявнашемрезультатамираспоряженииисследования,статистическаяполученнымиинформацияВсероссийскимцентром исследования общественного мнения в ходе опроса 6-7 июля 2013 г. (n=1600 человек;130 населенных пунктов в 42 областях, краях и республикахРоссии). Подавляющее большинство опрошенных россиян (85%) заявляют онежелании покидать свою страну. Стоит обратить внимание на то, что особенновелика доля таких респондентов среди тех, кто старше 45 лет (93-98%). В товремя как 11- 13 % (из них, 31 % 18-24-летних) жителей нашей страны выражаютсвое желание покинуть пределы Российской Федерации. [110]Представленные официальные данные и результаты социологическихопросов выводят на первый план проблему миграции молодежи, особенно, вконтекстеинтеллектуальноймиграции,посколькупрофессиональныеинациональные ориентиры молодежи, по мнению автора, во многом определяютполитический курс государства, в том числе и в миграционной составляющей:именно эта группа адекватно отражает все перемены, происходящие в стране.В современной науке выделяют большое число факторов, влияющих намиграцию молодежи.
Об этом свидетельствуют исследования, проведенныеучеными МГУ им. М.В. Ломоносова [125], официальные статистические данные ит.д. Как правило, основными факторами являются следующие: возможности,84связанные с образовательной деятельностью, улучшение социального положения,повышение профессионального уровня, трудовые перспективы и др. Однакоодной из главных причин, напрямую связанной с интеллектуальной миграцией,остается желание продолжить образование за границей, так называемая учебнаямиграция.Учебная миграция представляется самым доступным средством интеграцииспециалистов на рынок труда по окончании образования в учебных заведенияхконкретной страны. Такая ситуация широко распространена на территорииАмерики, и все чаще внедряется в Западной Европе.
Это связано, в первуюочередь, с привлекательностью перспективы получения интеллектуальных кадровбез привлечения со стороны государства социальных, профессиональных иэкономических ресурсов. В Российской Федерации, напротив, часть молодежи,получившая высшее образование в стране старается покинуть ее. Об этомсвидетельствуют статистические данные: доля молодежи в числе выбывшегонаселения России за период 2012 г. по данным Росстата составила 51,5 %, в числеприбывшего – 49,3 %.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
