Диссертация (1148042), страница 13
Текст из файла (страница 13)
В качестве пятого критерия автор диссертациивыделяет законность перемещения. Принимая во внимание законодательную базуРоссийской Федерации в области миграции, обращает на себя внимание категориявысоковалифицированный специалист, требующая специфических условий дляосуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.Шестым критерием является мотивационная составляющая миграции, к которойотносится весь комплекс мотивов, которыми руководствуются интеллектуалы припринятии решения о миграции.Стоит также отметить, что интеллектуальная составляющая международнойтрудовой миграции оказывает воздействие на социальную, экономическую,политическую,общественнуюсферыразвитияпосредствомсвоихфункциональных особенностей – конкретного набора ролей, которые играетинтеллектуальная миграция в жизнедеятельности общества.Помнениюавтора,функциональныеособенностиинтеллектуальноймиграции условно можно разделить на основные (общие), комплексные(дополнительные) и латентные (скрытые).К первой группе следует отнести функцию перераспределения в ее основномназначении – механическом перераспределении интеллектуальных ресурсов врамках как внешних, так и внутренних систем.
Особенностью данной функцииявляется подвижность ресурсов, выраженная как в межтерриториальномхарактере, так и в межотраслевом. Выполняя перераспределение, миграциярегулирует в большую, либо меньшую сторону численность и соотношениетрудовых сил, в том числе интеллектуальных.Кроме того, функция перераспределения может носить и более комплексныйхарактер и выражаться в мобильности, распространении идей, информации, чтоспособствует социальным, экономическим, политическим и иным изменениям вжизнедеятельностиобщества.Результатоминтеллектуальногоперераспределения, в данном случае, выступает переход от одного общества кдругому, отказ от одной социальной установки и ввод на ее место другой,замещающей, изменение социума, социального и политического окружения.67Даннуюфункциюкакоднуизосновныхвыделяетбольшинствоисследователей миграционных процессов.
Так, Т.Н. Юдина, ссылаясь напубликацию Л.Л. Рыбаковского, следующим образом дает пояснение: «Первойфункцией миграции является перераспределение населения, связанное сразмещениемпроизводительныхсил,распределениемпроизводственныхмощностей и инвестиций между отдельными территориями страны в том числемежду природными зонами, районами, разными типами сельских и городскихпоселений». [163] Безусловно, интеллектуальная миграция в полной мереотражает суть перераспределения.Перераспределительная функция интеллектуальной миграции характеризуетколичественную составляющую процесса. В то время как селективная – отвечаетза качественные изменения в структуре населения. По мнения автора, селективнаяфункция в полной мере проявляется в процессе интеллектуальной миграции ивыступает ее ключевой особенностью.
С.А. Ганифаева так описывает сутьселекции:«неравномерноеучастиевмиграцииразличныхсоциально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населенияразных территорий». [16; 8] В данном случае проявляется воздействиемеханизмов интеллектуальной миграции на составляющие жизнедеятельностигосударстваиобществапосредствомрегуляциимежтерриториальныхимежотраслевых потоков.Помимоперечисленныхисследователейвчислефункциональныхосновныхвыделяютособенностей,большинствоускорительнуюфункцию,основанную на первостепенном признаке миграции – движении. По мнениюЛ.Л.
Рыбаковского, она выражает подвижность населения: «территориальныеперемещенияспособствуютизменениюсоциально-психологическиххарактеристик людей, расширению их кругозора, накоплению знаний оразличных областях жизни, обмену трудовыми навыками и производственнымопытом, развитию личности, ее материальных, социальных и духовныхпотребностей, интеграции национальных культур. Более подвижное население,как правило, является и социально более активным». [129] Особенностью данной68функции является ее системность: посредством ее интеллектуальная миграцияоказывает влияние как на качественные изменения в составе всего населения тогоили иного региона, так и на количественные характеристики мест жительстваотдельных индивидов.Помнениюавтора,кчислуосновных(общих)функциональныхособенностей миграции также следует относить процесс адаптации, какнеотъемлемую составляющую любой миграции, в том числе интеллектуальной.Такой подход к распределению общих функциональных особенностей основан, впервую очередь, на теории трехстадийности миграции Л.Л.
Рыбаковского. Вбазисе адаптивной функции лежит процесс встраивания индивида, егосоциальных ролей, ожиданий в тот или иной коллектив, с включением вструктуруполитического,экономического,социального,религиозного,культурного и иного фона места миграции.Ковторойгруппе,комплексных(дополнительных)функциональныхособенностей интеллектуальной миграции, по мнению автора диссертации,относятся следующие – глобализационная, регуляционная (контролирующая) исистемная функции.Глобализационнаяфункциявусловияхразвитиямеждународногосотрудничества приобретает всеобщий планетарный масштаб.
Комплексностьданного процесса выражается как в транснационализации глобальных проблем,влияющих на большинство сфер жизнедеятельности населения, так и винтеграции, унификации мирового сообщества, в том числе в плоскостиинтеллектуальноймиграции.Впервуюмежнациональных,межгосударственныхочередь,циркуляцияхэтовыражаетсятрудовыхвресурсов,активизации внешней трудовой интеллектуальной миграции, сбалансированностирынка труда.Регуляционная(контролирующая)функциональнаяособенностьинтеллектуальной миграции базируется на взаимоотношениях индивида игосударства, обеспечении и гарантии прав и свобод на передвижение, выборместа жительства и трудоустройство.
Посредством реализации контролирующей69составляющей достигается необходимый в современных условиях баланс вэкономической, политической, социальной, правовой, религиозной, культурной,демографической сферах развития государства. Таким образом, интеллектуальнаямиграционная активность в каждой из этих сфер может выступать подфункцией.Так,экономическая(трудовая)интеллектуальнаямиграцияпризванаобеспечивать стабильное развитие экономики государства путем привлечениявысококвалифицированныхинтеллектуальныхспециалистов.мигрантов,Социальнаямодернизациясферыподдержказдравоохранения,образования, культуры, обеспечение жильем являются показателями социальнойподфункции регуляционной функции.Т.И.
Леонидова следующим образом рассматривает цель контролирующейфункции: «В качестве генеральной цели (цели-максимы) каждой функциигосударства, в том числе и миграционной, можно рассматривать создание иподдержаниеблагоприятныхусловийжизнедеятельности(развития)длямаксимального числа граждан. Непосредственной целью миграционной функцииявляется обеспечение восполняемости «людских» резервов посредством контроляза соответствием требованиям норм права, целесообразностью и безопасностью,мигрирующихсоциальныхпотоковдлявосполненияивоспроизводстваобщества». [72; 7]Сущностныеособенностисистемнойфункцииориентированынамногофункциональность системы интеллектуальных миграционных отношений.Появление данной функции вызвано теорией сверхсложных самоуправляемыхсистем: «все функции, реализуемые социальной системой, могут быть сведены кдвум основным.
Во-первых, это функция сохранения системы, ее устойчивогосостояния (гомеостаза). <…> Во-вторых, это функция совершенствованиясистемы, ее оптимизации по отношению к природной, а также и к социальнойсреде» [16; 7]. Таким образом, первая составляющая системной функцииинтеллектуальной миграции реализуется посредством воспроизводства трудовыхресурсов, внутрисистемных отношений, ролей, появляющихся в результатепередвижений. Вторая составляющая, перекликаясь с основными (общими)70функциональнымиособенностями,выражаетадаптивнуюспецификуинтеллектуальной миграции.Третьей группой функциональных особенностей, по мнению автора,являются латентные, скрытые, результат воздействия которых невозможнозапечатлеть в ближайшей перспективе.
К ним относятся секуляризационная имотивационная функции.Секуляризационная функция, главным образом, является показателеминтеллектуальной миграции, базируясь на интеграционных, транснациональных иглобализационных процессах. Данная точка зрения находит свое подтверждение,в первую очередь, в теории «чужака» Р. Парка, в которой он говорит осекуляризации отношений как результате мобильности и миграции: «этот процессв его двояком аспекте можно, вероятно, описать как секуляризацию общества ииндивидуацию персоны».
В качестве подтверждения своих слов, Р. Паркприводит пример того, как «миграция раннего типа, т.е. миграция народов»нарушила естественный социальный процесс, фактически вызвав разрушениецивилизации и привела к освобождению народов (северное вторжение в Эгейскийареал). [102; 170]Мотивационнаяфункцияпредставляетсобойкомплекссоциальных,экономических, профессиональных, психологических и иных групп мотивов,предшествующих принятию решения о миграции. Все воздействия, оказываемыеизвненаиндивидаоказываютвлияниенаеговыборнаправления,продолжительности миграции, целеполагание.Схематично функциональные особенности интеллектуальной миграцииможно представить в следующем виде.Схема 2. Функциональные особенности интеллектуальной миграции71Комплексные(дополнительные)Основные(общие)ЛатентныеПерераспределительнаяГлобализационнаяСекуляризационнаяСелекционнаяРегулятивная(контролирующая)МотивационнаяУскорительнаяСистемнаяАдаптационнаяТакимобразом,показателем,интеллектуальнаяэкспонентом,миграцияпозволяющимдатьявляетсянаиболеесвоеготочнуюродаоценкусоциальному, демографическому, политическому, экономическому содержаниюработы государства.
Она оказывает значительное комплексное воздействие наситуацию внутри страны, в целом, особенно в тех регионах, которые в большейстепени подвержены давлению эмиграционных и иммиграционных потоков и ихчисленному соотношению, где интеллектуальная миграция выступает одной изосновных составляющих национальной безопасности государства. Данныефакторы обуславливают необходимость дальнейшего подробного и объективногоизучения процессов интеллектуальной миграции.Можнотакжеподчеркнуть,чтовсовременнойРоссиипроблемаинтеллектуальной миграции стала более реальной, актуальной, осознанной итребующей скорейшего государственного вмешательства с привлечением опытазарубежных стран и международных организаций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
