Диссертация (1148042), страница 16
Текст из файла (страница 16)
[23; Таблицы 7.10., 7.11.] Для формирования наиболееполногопредставленияпроблемыстоитучестьуровеньобразованностимигрантов. Актуальные статистические сведения по данному показателюпредставлены 2009 годом: подавляющее большинство въезжающих в нашу странуиммигрантов имеют среднее специальное, среднее общее (полное) и основноеобщее (среднее общее неполное) образование (68,7 % против 18,1 % с высшим инеполным высшим). В то же время доля молодежи, покидающей страну с высшимобразованием, 33 %, со средним специальным и общим, с целью продолженияобучения за рубежом – 60,2 %.
[92; 27-28] Таким образом, в РоссийскойФедерации формируется тенденция, связанная с потерей высокообразованноймолодежи, восполняющей баланс трудовых ресурсов низкоквалифицированнымиспециалистами.Одной из проблем, характеризующей современные тенденции являетсяпроблема мобильности выпускников России после получения ими образования взападном вузе. Развитию этого процесса способствует становление в нашей85стране Болонского процесса, формирование международных партнерств иинтеграция вузов, что в значительной степени упрощает процесс образования запределами страны.
По данным ЮНЕСКО, в 1980 г. число «академическихмигрантов» составляло чуть больше миллиона, к 2000 г. выросло почти в два раза,в 2009 достигло 3,7 миллиона и продолжает неуклонно расти. Большая их часть –около 20 % – обучается в США, 12 % – в Британии, 8 % – во Франции. [174; 318]Представленные статистические сведения являются наиболее актуальными изразмещенных в открытом доступе данной организации.В Санкт-Петербурге с целью предоставления возможности иностраннымгражданам работать по полученной специальности в Российской Федерациинепосредственно после завершения обучения в российских образовательныхучреждениях высшего и среднего профессионального образования УФМС РоссиипоСанкт-ПетербургуиЛенинградскойконсультированиюиностранных«Государственнойпрограммыграждан,пообластипроводитсяжелающихоказаниюстатьсодействияработапоучастникамидобровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, и членов их семей».
Это позволяет формировать цикл обучения итрудоустройства мигрантов в пределах города, сохраняя, таким образом,потраченные ресурсы и извлекая максимально доступную выгоду.Одной из главных задач Российской Федерации в области мобильностимолодежиявляетсяинициативапопоиску,развитиюипривлечениюинтеллектуальных ресурсов, прошедших обучение в ведущих мировых вузах, дляработы в инновационных и быстрорастущих компаниях, университетах и научныхцентрах, государственном управлении, организациях социальной сферы. Об этомсвидетельствует государственная программа Российской Федерации «Развитиеобразования» на 2013-2020 годы, среди приоритетных задач которой выделяетсязадача «интернационализации российского высшего образования и расширенияэкспорта российских образовательных услуг».
[19; 66] В рамках поставленнойзадачи, в Программе предлагается следующий комплекс мер: во-первых,увеличениеколичестваобразовательныхпрограмм,преподаваемыхна86иностранных языках. Во-вторых, разработка системы действий по внедрениютехнологий российского образования на мировой рынок, а также мер постимулированиюмеждународнойакадемическоймобильностиучащихся,преподавателей и научных сотрудников российских вузов. В-третьих, поддержкаи внедрение инновационных технологий преподавания английского языка в вузахРоссии,чтопозволитвбудущемповыситьмеждународнуюконкурентоспособность.
Также планируется увеличение числа иностранныхстудентов российских вузов. В настоящее время удельный вес численностииностранных студентов в общей численности студентов организаций высшегопрофессионального образования, согласно Программе «Развитие образования», в2013 – 2015 гг. составит 2,4 %. Однако, к 2019-2020 гг. планируется повыситьданный показатель до 4,6-5 %. [19; 51] Стоит также проанализировать составстран, учащиеся которых чаще всего выбирают российские вузы местомпродолжения своей образовательной деятельности.
(Рисунок 2) [152]Рисунок 2. Численность иностранных студентов, обучающихся в вузах РФ, 20122013 уч.гг., тыс. чел.27652703Казахстан3226184805511ТуркменияБеларусьТаджикистанАзербайджанВ существующих статистических данных ведется учет студентов из странСНГ: значительный перевес наблюдается в сторону стран, являющихся нашимистратегическими партнерами на постсоветском пространстве.
Однако, отдельной87подобной статистики по регионам Российской Федерации не представлено, что взначительной степени затрудняет процесс анализа существующих проблем.Помимо лучших образовательных перспектив, российскую молодежьпривлекает возможность наилучшего трудоустройства за рубежом. При этом онаявляется ярко выраженной группой риска на современном российском рынкетруда: во-первых, это связано с отсутствием производственного стажа и опытаработы, во-вторых, с неустойчивым жизненным статусом, и, в-третьих,относительно низким профессиональным статусом.
По данным Росстата на май2013 г. средний возраст безработных составил 36,2 года. Молодежь до 25 летсоставляет среди безработных 23,0% (что ниже АППГ на 5%), в том числе ввозрасте 15-19 лет – 3,3%, 20-24 лет – 19,7%. В возрастной группе 15-19 летпроцент безработных остается по-прежнему высоким 21,4%. По сравнению смаем 2012 г. в данной группе уровень безработицы снизился на 2,4 процентныхпункта, в возрасте 20-24 года - на 0,1 процентного пункта.
В численностибезработных 28,3% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности.В мае 2013 г. их численность по сравнению с маем 2012 г. увеличилась на 46 тыс.человек, или на 4,3% и составила 1,1 млн.человек. Более 70 % численностиданной категории составляет молодежь. При этом, уровень безработицы в СанктПетербурге в среднем за март-май 2013 г. остается одним из самых низких постране (1,2 %) [40] Представленная статистика подтверждает тезис автора оналичии проблемы с трудоустройством выпускников вузов– молодыхспециалистов. Источником данной проблемы является полученное образование,его уровень и качество, а также стереотипы, связанные с имиджевымихарактеристиками выпускников конкретных учебных заведений.
Помимо этого,большинство работодателей в России отдают предпочтение специалистам,обладающим определенным опытом, поскольку такой работник требует меньшефинансовых затрат на обучение. Сформулированный нами фактор также являетсяодним из ключевых при принятии молодежью решения о миграции.Кроме того, молодежная интеллектуальная миграция может быть связана нетолько с демографическими и социальными факторами, но и с потенциально88лучшим экономическим благосостоянием.
Под этим подразумевается: общеефинансовое благополучие, условия оплаты и места трудоустройства, жилищныеусловия, доступ к ресурсам. Вновь обращаясь к данным по средней заработнойплате работников, представленным Федеральной службой государственнойстатистики Российской Федерации, возможно сделать вывод о заниженномуровне заработной платы для молодежи по сравнению с более опытнымиработниками (около 13,5 тыс. руб. в 2011 г.
в возрасте от 18 до 19 лет против 25,5тыс. руб. в возрасте от 30 до 34 лет). [141] Для сравнения, по даннымДепартамента труда США, в среднем за неделю в мае 2012 г. представительмолодежи заработал около 800 долл. (в час – около 20 долл.). При этом уровеньзанятости мужчин от 16 до 20 лет в мае 2012 г. составил 67, 5 %, женщин - 57,8%1. [142] Все представленные данные свидетельствуют об экономическойпривлекательности миграции в молодежной среде России. Как правило, главныммотивом служит «поиск лучшей жизни».Такимобразом,автордиссертациивыделилосновныефакторы,способствующие перемещению молодежных интеллектуальных ресурсов Россииза рубеж.
Среди них: образовательный фактор, связанный с желанием продолжить обучение заграницей; фактор трудоустройства, связанный с быстрым поиском и получениемработы; экономический фактор, связанный с благосостоянием молодежи.Интеллектуальная миграция молодежи на современном этапе приобретаетвсе больший масштаб. Как правило, нашу страну покидают активные,образованные, талантливые члены общества, способные повлиять не только нанаучную составляющую развития России, но и на политическую, экономическую,социальную, демографическую сферы.Представленные статистические сведения являются наиболее актуальными из размещенных в открытом доступеданных организаций.189В рамках поиска решения, в том числе данной проблемы, была разработанаКонцепция государственной миграционной политики Российской Федерации напериод до 2025 года и, в частности Программа Миграция в Санкт-Петербурге на2012-2015 годы (далее – Программа).
В качестве основной и наиболее остройпроблемы выделяется нелегальная миграция: «помимо того, что растетколичество официально привлекаемых иностранных трудовых мигрантов, растети количество нелегальных мигрантов. Оценки количества незаконных мигрантовсильно разнятся. Так, по оценочным данным сейчас в Санкт-Петербургенаходится порядка 500 тысяч иностранных мигрантов». [114; 3] Внешняятрудовая миграция, по праву, признана ведущим направлением государственнойполитики в сфере миграции. Среди прочих, выделяются такие проблемы,связанные с внешней миграцией трудовых ресурсов, как оказываемое мигрантамидавление на социальную сферу города, включая здравоохранение, образование,жилищный фонд и т.д. Помимо этого, отмечается повышение уровняпреступности и социальная напряженность среди местного населения, а такжеповышение доли мигрантов в процессе распространения социально опасныхзаболеваний.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
