Диссертация (1147299), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Основной целью этойпрограммы была ликвидация ограничений в сфере торговли и инвестиций. Врезультате одобрение получило соглашение по либерализации девятисекторов экономики стран-участниц АТЭС, но впоследствие программа так ине была реализована и в итоге членам АТЭС пришлось от нее отказаться.Такимобразом,можноотметитьнеготовностьАТЭСктарифнойлиберализации в конце 1990-х гг., что вызвало у экспертов определенные66сомнения в отношении эффективности самого Форума. Стали раздаватьсяпризывы к реформированию АТЭС и усилению роли Секретариата, отхода отконсультативного характера Форума и введения принципа обязательностирешений и т.д.
Тем не менее, несмотря на это, на саммите 1997 годаобсуждался вопрос о дальнейшем расширении Форума, и было решено, что вследующем году в АТЭС примут Российскую Федерацию, Вьетнама и Перу.Так, в 1998 году, наконец, сформировался нынешний состав АТЭС,состоящий из 21 экономики Азиатско-Тихоокеанского региона. После этогорасширения было принято коллективное решение о введение моратория попринятию новых членов продолжительностью десять лет и оглашеныосновные критерии участия в АТЭС:- «принадлежность к Азиатско-Тихоокеанскому региону;- наличие развитых торгово-экономических отношений с членамифорума;- проведение политики, основанной на рыночных отношениях;- признание задач и принципов АТЭС;- представление на ежегодной основе индивидуальных плановдействий и участие в коллективных планах действий по всему спектрурабочей программы АТЭС;- решение о приеме новых членов требует консенсуса, т.е.
согласиявсех его членов».123Несмотря на мораторий, интерес к участию в АТЭС проявляютмногие страны: например, Индия, Гватемала, Монголия, Шри-Ланка,Камбоджа, Колумбия, Коста-Рика, Макао, Панама и Эквадор. Это, на нашвзгляд, все же свидетельствует об определенных достижениях Форума и его123Ninth Ministerial Meeting, Joint Statement. Vancouver.
Canada. 21-22 November 1997. - [Электронныйресурс]– Режим доступа: http://www.apec.org/~/media/Files/MinisterialStatements/Annual/1997/97_amm_jms.pdf67востребованности как площадки для обсуждения и поиска решенийактуальных региональных и глобальных экономических проблем, несмотряна многочисленную критику со стороны экспертов.Такимобразом,рассмотревисториюстановленияАзиатско-Тихоокеанского экономического сообщества, можно сделать вывод, чтонаиболее продуктивным периодом в развитие Сообщества являются 1995 –1997 гг. За этот период были сформулированы основные цели и задачиАТЭС, предложены программы действий по реализации этих задач иустановленыпринципыдеятельностиСообщества.Ксожалению,финансовый кризис замедлил активность АТЭС и даже привел к временномууменьшению его роли в региональной интеграции Азиатско-Тихоокеанскогорегиона.Однако на современном этапе Форум продолжает своюдеятельность, где основной акцент делается на создании новых механизмовсотрудничества в регионе.682.2.
Структурные особенности и функциональные задачи АТЭССовременное АТЭС представляет собой уникальное явление всовременной мировой экономике и политике. Прежде всего, речь идет обуникальномпозволяетгеографическомучаствоватьвоположениивстречахстран-членовАТЭСФорума,экономикамчтогосударств,относящиеся к четырем разным континентам. Вторым важным факторомуникальности АТЭС является тот факт, что членами Форума является группаведущих мировых держав - стран, претендующих на определяющую роль вмировых управленческих процессах (например, США, Россия, КНР, Японияи т.д.).
Такая ситуация порождает и определенный комплекс проблем –внутреннюю конкуренцию мировых держав за лидерство и продвижениесобственных целей, задач и интересов. Тем не менее, в качестве актуальныхприоритетов развития Форума были определены следующие задачи:124создание открытой многосторонней торговой системы;активизация тенденций либерализации в АТР;интенсификация межгосударственного сотрудничества;наконец, не позднее 2020 года должна быть создана региональнаязона свободной торговли и инвестиций.КакотмечаютроссийскиеисследователиН.А.ВасильеваиМ.Л.Лагутина, вопрос заключается в том, каким образом организуетсяпроцесс реализации этих целей, и в этом контексте проявляется главнаяособенность АТЭС – отсутствие конкретных механизмов реализациипринятых решений.
«С одной стороны, подобный формат очень удобен,поскольку позволяет варьировать деятельность в рамках организации взависимости от конкретной ситуации, но, с другой стороны, тот факт, чтоосуществление практических действий находится в сфере полномочий124APEC Economic Leaders’ Declaration of Common Resolve.Bogor, IndonesiaNovember 15, 1994/[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.apec.org/apec/leaders__declarations/1994.html69национальных государственных структур, является потенциальной основойизменения динамики развития, что и произошло во время экономическогокризиса 2008-2009 гг.».125 В период экономического кризиса особопроявилась слабость управленческих механизмов АТЭС. Именно это ипредопределило скептическое отношение ряда экспертов к деятельностиАТЭС в целомобъединения.иоценке его как эффективногоВ частности,отмечается,интеграционногочто у АТЭС «просто нетопределенных функций.
Такое положение дел имеет пагубные следствия.Существование данной организации создает иллюзию, что что-то делается,однако фактически сводятся на «нет» усилия по достижению эффективныхсоглашений…».126 Тем не менее, по мнению вышеупомянутых российскихисследователей, аргументом в защиту АТЭС может быть то положение, чтоАТЭС не типичная межгосудасртвенная структура, а своего рода «институтальтернативной формы управления, создаваемый государствами с цельюпрогнозирования глобальных экономических процессов (именно поэтомуучастники АТЭС называют себя не государствами, а экономиками)».127Эффективность АТЭС и его вклад в развитие экономик-членов иинтеграцию АТР - одна из наиболее обсуждаемых тем в мировом экспертномсообществе.
Многие критики вообще отмечают, что создание эффективногои устойчивого интеграционного блока при таком разнообразии егоучастников просто невозможно. Однако не следует оценивать АТЭС кактрадиционную региональную интеграционную структуру по типу Евросоюзаили НАФТА. У АТЭС несколько иные задачи: создание в большей степеникомфортной деловой атмосферы для бизнеса и инвестиций как основногофактора экономического роста в регионе путем обмена опытом иинформацией, а не межгосударственная интеграция с целью решения всех125Васильева Н.А., Лагутина М.Л.
Глобальный евразийский регион: опыт теоретического осмыслениясоциально-политической интеграции. / Н.А.Васильева, М.Л.Лагутина. - СПб., 2012. - С. 87.126APEC – a pretty empty chatter. Four adjectives in search of a conclusion, 2007 - [Электронныйресурс] –Режимдоступа: http://www.economist.com/node/9788478?story_id=9788478127Васильева Н.А., Лагутина М.Л.
Глобальный евразийский регион: опыт теоретического осмыслениясоциально-политической интеграции. / Н.А.Васильева, М.Л.Лагутина. - СПб., 2012. - С. 88.70региональных проблем. Важно также еще раз подчеркнуть, что АТЭС –нетипичная межправительственная организация, а форум «национальныхэкономик» региона, где,ведущая роль в интеграционных процессахпринадлежит именно бизнесу.Важнаяроль в деятельности АТЭСпринадлежиттранснациональным корпорациям (ТНК), которые как разисоставляютфундаментинтеграционногозданияАТЭС(интеграция«снизу»).
Таким образом, на наш взгляд, именно в этом и проявляетсяальтернативность АТЭС, где на первый план ставятся интересы бизнеса, асампроцессинтеграциипроисходитнемеждунациональнымигосударствами, а между национальными экономиками. Именно это даловозможность наряду с Китаем участвовать в АТЭС Тайваню и Гонконгу.Необходимо отметить еще один важный момент, который можнорассматривать как определенное достижение работы АТЭС - в основеинтеграционнойстратегииАТЭСлежиттакназываемаяполитика«открытого регионализма», принципами которой являются:1) «односторонняя либерализация;2) сокращение торговых барьеров на основе принципа наибольшегоблагоприятствования в отношении государств, не являющихся участникамифорума;3) распространение региональной либерализации на государства, неявляющиеся участниками форума, на основе взаимности;4) признаниезакаждымчленом АТЭСправараспространятьрезультаты региональной либерализации на государства, не являющиесяучастниками форума, на основе взаимности или на основе принципанаибольшего благоприятствования».
128128Yuen Pau Woo APEC After 10 Years: What's Left of "Open Regionalism"? / Trading Arrangements in the PacificRim. / Yuen Pau Woo. - New York: Oceana publications Inc., 1999.71Как отмечает российский исследователь А.А. Бреславец, «политика«открытого», или «мягкого», регионализма представляет для научногоанализа определенный интерес... <…> Данная дефиниция тесно связана стермином глокализация, под которым в современной политической наукепонимаетсявзаимообусловливаниеивзаимодополнениеглобальныхфакторов региональными и наоборот». 129 Исходя из этого, особенностьюазиатской интеграции в рамках модели АТЭС является, во-первых,интеграционные инициативы «снизу» (на уровне микроэкономическихинтеракций в сформированном участниками АТЭС политическом поле), вовторых, «АТЭС включает в себя экономики разного уровня развития, страныразличных политических систем и идеологий, культур и цивилизаций, чтопозволяетнамрассматриватьполитическую», 130 и, наконец,этуОрганизациюпреждевсегокакв третьих, АТЭС объединяет огромноетихоокеанское пространство, что во многом, как уже отмечалось выше,замедляет интеграционный процесс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
