Диссертация (1147299), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Образовавшись в качестве программы по развитию торговлив регионе, сегодня в сферу деятельности организации входят такжесотрудничество практически во всех областях. Принятие в 2009 году такихдокументов, как Итоговая Декларация «К устойчивому развитию иукреплению региональных связей» и Заявление «Новая парадигма роста дляединого Азиатско-Тихоокеанского региона в XXI веке», свидетельствует отом,чтостраны-членыАТЭСпридаюточеньбольшоезначениесотрудничеству на региональном уровне и готовы и дальше способствоватьего расширению и укреплению. АТЭС обладает бесспорными лидерскимихарактеристиками, как на региональном, так и на глобальном уровне, потомучто экономики стран-членов обладают разнообразными ресурсами какматериального, так и интеллектуального типа.
Другим важным элементоминтеграции АТР является Ассоциация государств Юго-Восточной Азии(АСЕАН), относящаяся к организациям субрегионального уровня. Принятыйв 1997 году документ «АСЕАН: взгляд в 2020год» говорит о том, чтодеятельность организации направлена на достижение мира, стабильности ипроцветания и углубление взаимного сотрудничества в регионе. Также вДокументе была подтверждена долгосрочная задача создания общего рынкаи поставлена еще одна цель – введение общей азиатской валюты. Достаточно54подробныйанализосновныхнаправленийдеятельностиАСЕАНобнаруживает несомненную важность и целесообразность существованияорганизации.
Ее вклад в унификацию и консолидацию на региональномуровне становится все более значительным. Самым крупным финансовымцентром АТР является Азиатский банк развития (АБР). На сегодняшниймомент банк оказывает содействие и поддержку в таких сферах, кактранспорт и связь, промышленность, энергетика, сельское хозяйство,финансовый сектор.
Наряду с этим он оказывает помощь в стимулированиирегионального сотрудничества, сокращении нищеты и бедности, развитиилюдских ресурсов, улучшении положения женщин,в области охраныокружающей среды. Приоритетным направлением остается кредитованиепроектовразвитиявАзиатско-Тихоокеанскомрегионе.Важнейшимпроектом на сегодняшний день является содействие во введении единой«общеазиатской» валюты. Деятельность Банка вносит существенный вклад вразвитиеипоощрениеинтеграционныхпроцессовврегионе.Многочисленные проекты, семинары, встречи и консультации, реализуемыепри поддержке Банка, создают благоприятный фон для конструктивноговзаимодействиявАТР.Многоуровневаяимногосторонняявзаимодействияв регионе обуславливает расширениеисхемауглублениесотрудничества стран региона по всем его направлениям.55Глава II. Место и роль АТЭС в Азиатско-Тихоокеанском регионе2.1 Исторические этапы становления АТЭСИдеи создания организации, которая объединяла бы развитые иразвивающиеся страны региона АТР выдвигалась в свое время лидерамиСША и Японии, однако эти инициативы отвергались странами АСЕАН,которые опасались гегемонии развитых государств в регионе.
Тем не менее,эта идея постепенно приобретала популярность, особенно в кругу экспертовпо международным экономическим отношениям. В ходе длительнойдискуссии по данному вопросу высказывались разные позиции и мнения.Так, например, в качестве серьезных препятствий для пути создания АТЭСрассматривались,каксущественноразличающиесятерриториальныемасштабы государств (например, разница территорий США и Сингапура),так и численность населения государств (например, плотно заселенныйКитай и малонаселенный Бруней).
Так же рассматривались различия междугосударствами в политической, социально-экономической, культурной и др.сферах, так как Азиатско-Тихоокеанский регион отличается их огромныммногообразием. Кроме того, сохранялась определенная нестабильность вполитической сфере, что было следствием Холодной войны, в ходе которойвелись локальные войны в ряде стран региона (например, в Корее, Вьетнаме,Камбодже). В целом было достаточно и экономических факторов, которыесдерживали создание такой интеграционной структуры.В итоге инициативу создания Форума Азиатско-Тихоокеанскогоэкономического сотрудничества (АТЭС) проявила Австралия, премьерминистр которой Б.Хоук 6 января 1989 года организовал встречу министровторговли 12 стран АТР (Австралии, Брунея, Индонезии, Канады, Малайзии,Новая Зеландии, Республики Кореи, Сингапура, США, Таиланда, Филиппини Японии) в Канберре.
Главной темой этой знаковой встречи стал вопроссоздания АТЭС, как новой структуры в рамках развития АТР. Важноотметить,чтоизначальностраны-участницыновойструктуры56позиционировали себя только как национальные экономики, а не какнациональные государства, что придало данной структуре определеннуюспецифику по сравнению с другими интеграционными объединениями нетолько в АТР, но и в мире. В ходе обсуждения был рассмотрен огромныйсписок вопросов, касающихся особенностей процессов интеграции в АТР, атакже основных направлений азиатско-тихоокеанского экономическогосотрудничества.
В результате данной встречи было одобрено девятьпринципов такого сотрудничества, в числе которых:1)«обеспечение экономического роста и развития в регионе;2)признание разнообразияэкономик региона,в томчислесоциально-экономических систем и уровня их развития;3)приверженность открытому диалогу, принципу консенсуса иравноправию участников форума;4)неформальный консультативный обмен мнениями;5)концентрацияусилийнаэкономическихнаправлениях,представляющих взаимный интерес, и, где возможно достижение совместныхпрактических результатов;6)укрепление открытой многосторонней торговой системы ипротиводействие формированию торговых блоков;7)позитивнаяотдачаотвзаимногопроникновенияивзаимозависимости, включая поощрение свободного передвижения товаров,услуг, капиталов и технологий;8)взаимноедополнениеииспользованиедействующихрегиональных структур, в том числе официальных межправительственных иобщественно-политических организаций, таких как АСЕАН, например;579)оценка участия экономик АТР в укреплении международныхэкономических связей и расширение членства в будущем на основеконсенсуса участников».113Приведенныевышепринципы,несомненно,поспособствовалиактивизации интеграции в АТР.
С самого начала деятельность АТЭСисключительно была сориентирована на вопросы из экономической иторговой сфер.На первом этапе в АТЭС вошли шесть развивающихся и шестьразвитых государств АТР: Республика Корея, Малайзия, Новая Зеландия,Сингапур,США,Таиланд,Австралия,Бруней,Индонезия,Канада,Филиппины и Япония. На встрече в Канберре также обсуждался вопрос оперспективахвступления в новую интеграционную структуру Китая,Тайваня и Гонконга и было решено в итоге их принять в данную структуру.Однако, что касается институализации АТЭС, то заявления сделанные вКанберре тогда не зафиксировали создание организационной структурыАТЭС, то есть АТЭС даже не считался полноценным интеграционнымобъединением,арассматривалсяорганизационного становления АТЭСскореекакфорум.Процессбыл завершен в процессе трехпоследующих встреч стран-участниц.Важным этапом в контексте формирования структуры АТЭС сталаследующая встреча министров в городе-государстве Сингапуре в 1990 году.В ходе сингапурской встречи было объявлено о начале формированиярабочих органов АТЭС.
Первыми были сформированы следующие шестьрабочих групп:- «по продвижению торговли,- обмену информацией в области науки и технологий,113First Ministerial Meeting, Joint Statement, Australia, 1989. - [Электронныйресурс] – Режимдоступа:http://www.apec.org/Meeting-Papers/Ministerial-Statements/Annual/1989/1989_amm.aspx58- энергетике,- развитию телекоммуникаций,- сотрудничеству в области сохранения морских ресурсов и- развитию человеческого потенциала».
114На следующийгодпроцесс инстиутализациифорума АТЭСпродолжился, что нашло свое отражение в создании еще трех рабочих групп:по туризму, транспортному сообщению, а также рыболовству.Через два года после создания в 1991 году официально были,наконец, поставлены цели АТЭС. Сеульская декларация, принятая в томгоду, зафиксировала официальные цели деятельности АТЭС:- «поддержание экономического роста стран региона,- укрепление взаимной торговли,- ликвидация ограничений на передвижение между странами товаров,услуг и капиталов согласно нормам ГАТТ/ВТО».
115Для реализации указанных в Сеульской декларации целей участникиАТЭС выработали следующие механизмы взаимодействия:- сотрудничество только в экономической сфере: с самого началаАТЭС определил себя как свободное объединение национальных экономик;- почти полное отсутствие специального административногоаппарата: формат АТЭС подразумевал свободный консультативный форумбез жесткой институциональной структуры.
Был основан Секретариат АТЭС(территориально находится в Сингапуре), но его штат малочислен (всего 23114Rudner M. APEC: The Challenges of Asia Pacific Economic Cooperation. / M.Runder. // Modern Asian Studies. 1995. - Vol. 29, №2.
- P.424115Seoul Declaration, Seoul, Republic of Korea 13-14 November 1996. - [Электронныйресурс] – Режимдоступа:http://www.apec.org/apec/documents_reports/science_and_technology_ministerial_meetings/past_meetings.MedialibDownload.v1.html?url=/etc/medialib/apec_media_library/downloads/ministerial/sectoral/s_t/1996.Par.0002.File.v1.159дипломатических работников, а также примерно 20 наемных сотрудников).Ежегодно проводимые саммиты стали основной формой деятельности АТЭС,в результате которых принимаются итоговые документы;- отказ от принуждения, деятельность на основе добровольности:важно отметить, чтоАТЭС работает только на основе консультаций идостижения консенсуса, приверженности принципу открытого регионализма(т.е.
свобода выбора членами АТЭС конкретных механизмов либерализацииторговли);- приоритетное внимание к информационному обмену: базовымсегментом процесса взаимодействия стран-членов АТЭС является взаимныйобмен информацией и намерения сформировать единое информационноепространство;- отказ от жесткого планирования перспектив эволюции Форума:планы создания зоны свободной торговли и инвестиций наталкиваются досих пор на серьезные препятствия (главным образом речь идет оразнородности стран-участниц).В 1991 году членский состав АТЭС увеличился до 15 участников: внего вошли еще три экономики - Тайвань (Китайский Тайбэй), Гонконг иКитай. С этого момента членами форума официально стали называть«национальные экономики», а не «национальные государства».
В результатесаммитыАТЭСруководителейполучилистатусправительств,форумалидеровпредставляющихсвоигосударствинациональныеэкономики.В следующем 1992 году состоялась четвертая встреча министров вБангкоке.Принятосчитать,чтоданноезаседаниезавершилоорганизационное становление Азиатско-Тихоокеанского экономическогосотрудничества. На данной встрече была принята Бангкокская декларация об60институциональныхдоговоренностях:былокончательноучрежденСекретариат АТЭС, а также был создан Комитет по торговле и инвестициям.Наконец, в 1993 году состоялась первая встреча на высшем уровне,носившая неформальный характер. Недалеко от Сиэтла, на острове Блейк(США) приняло участие уже 17 членов АТЭС. Мексика и Папуа - НоваяГвинеясталисоответственно.шестнадцатымиисемнадцатымичленамиНа встрече было принято решениеАТЭСо дальнейшемрасширении форума – о вступлении Республики Чили в 1994 году, а также отрехлетнем моратории на прием новых членов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
