Диссертация (1147299), страница 12

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 12)

Кроме того, результатамиданного саммита стало создание трех рабочих групп и подписание рядаважных документов. По оценкам данный саммит стал важной ступенью вэволюциифорума,сформулированытаккаквходеобщеполитическиеэтойцеливстречивпервыедеятельности,абылиименнодостижение безопасности, стабильности и процветания народов. 116Согласно тексту, принятой на этой встрече Декларации (ДекларацияБлэйкАйленд, 1993),основной задачей АТЭС стала выработка единыхправил торговли и инвестиций в АТР, а также:- «содействие экономическому развитию государств региона,- укрепление многосторонней системы торговли в регионе,- устранение препятствий для свободногодвижения товаров,капиталов, услуг и рабочей силы в регионе в соответствии с правилами инормами ВТО». 117Процесс постепенного роста АТЭС характеризовался рядом важныхрешений.Во-первых,внешнеэкономическихначалиформироватьсяотношенийчленовправилаАТЭС,чтоторговлиисоздавало116Leaders' Declaration - Blake Island.APEC Leaders Economic Vision Statement.Blake Island, Seattle.

November20, 1993. - [Электронныйресурс] – Режимдоступа:http://www.apec.org/~/media/Files/LeadersDeclarations/1993/1993_LeadersDeclaration.pdf117Leaders' Declaration - Blake Island.APEC Leaders Economic Vision Statement.Blake Island, Seattle. November20, 1993. - [Электронныйресурс] – Режимдоступа:http://www.apec.org/~/media/Files/LeadersDeclarations/1993/1993_LeadersDeclaration.pdf;61определенныерамки для развития торгово-экономической интеграции врегионе. Во-вторых, определился важнейший орган АТЭС – ежегодныйСаммит глав государств и правительств участников Форума. В-третьих, врамках различных органов Форума ведется постоянный обмен мнениями поконкретным формам и направлениям сотрудничества.В следующем году на Саммите АТЭС (1994) был принят еще одинважный документ, в котором были представлены характерные особенностиАТЭС, - Богорская декларация.

Среди всех положений Декларации, наиболееважным явилось положение о целесообразности и готовности участниковФорума начать работу над формированием зоны свободной торговли. 118 Этосвидетельствовало о том, что в рамках АТЭС постепенно формировалосьобщее убеждение в необходимости сближения экономик. Кроме того, былаопределена миссия АТЭС, как форума, призванного всячески способствоватьразвитию торговли и инвестиций в АТР, что как раз и должно было привестик созданию зоны свободной в АТР не позднее 2020 года. Богорская«дорожная карта» состояла из трех основных шагов:«либерализация торговли и инвестиций;упрощение условий ведения бизнеса;экономическое и техническое сотрудничество (ЭКОТЕК)». 119ЕслипроанализироватьосновныеположенияБогорскойдекларации, то, на взгляд диссертанта, можно отметить три важныхпринципа:- принцип консенсуса;- принцип «гибкости»;- принцип не дискриминации.118APECEconomicLeaders’DeclarationofCommonResolve.Bogor,IndonesiaNovember15,1994.[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.apec.org/apec/leaders__declarations/1994.html119Лекция Роберта Сколлея “Форум АТЭС, его история, цели и задачи”.

- [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://www.apec-center.ru/publications/29/591/show/62К сожалению, с позиций сегодняшнего дня можно отметить, чтоБогорская декларация, как и все последующие, получила компромиссный,рекомендательный характер по причине отсутствия четких задач ипереговорного механизма, что позволило экономикам АТЭС трактовать еецели со своих позиций. Так, например, премьер-министр Малайзии М.Мохамад утверждал, что его страна не считает себя связаннойтребованием снизить тарифы к назначенной дате, а министр торговли ипромышленности этой страны заявил годом позже, что «договоренностиОсакскойдекларации(окоторыхречьпойдетниже)являютсяиндикативными».120 Это привело к восприятию странами АТЭС подобныхдоговоренностей как рекомендательных, не обязательных для исполнения.В связи с чем цели создания зоны свободной торговли в АТР до сих пор нереализованы.Кроме того, на саммите 1994 года было решено проводитьежегодные встречи лидеров экономик АТЭС.

При этом организаторомсаммита мог стать любой член АТЭС, что уравнивало позиции всех членовфорума.В контексте становления институциональной структуры АТЭС в1994 году были созданы Комитет по бюджету и управлению и дваподкомитетаКомитетапоторговлеиинвестициям.Помимоорганизационных изменений произошло и численное увеличение членовАТЭС. В 1994 году была принята Республика Чили и соответственночленами АТЭС стали 18 экономик.В целом за пять лет было завершено институциональноестановление форума АТЭС. Была создана основная структура АТЭС:Комитет по бюджету и управлению, Секретариат, налажена работазаседаний министров иностранных дел и торговли, а также старших120Ravenhill J.

APEC and the construction of Pacific Rim regionalism. / J.Ravenhill. - UK: Cambridge. 2001. P.15963должностных лиц и самое главное - провозглашение основных целейАТЭС.Следующим значимым событием в истории формирования АТЭСстал саммит в Осаке (Япония) в 1995 году. Важной темой дискуссий сталпринцип «согласованной односторонней либерализации». Сутью данногопринципа является осуществление национальной программы либерализацииэкономики и упрощения торговли в рамках каждого государства поотдельности.Механизмомконтроляданногопринципаявляютсяпериодические презентации индивидуальных планов действий.

Данныйпринцип, безусловно, очень важен в процессе реализации Богорских целей.Он заключается в том, что каждая экономика АТЭС добровольно проводитлиберализацию торговли. Выполнению данного принципа способствуютиндивидуальные планы действий членов АТЭС.Кроме того, на саммите в Осаке было одобрено девять руководящихпринципов АТЭС:«принцип всесторонности, который предусматривает обсуждениепрепятствий на пути к свободной торговле и открытым инвестиционнымрежимам;требование соответствия правилам ВТО, который включает мерыпо ликвидации/сокращению торговых барьеров в контексте атэсовскойповестки дня, правил и принципов ВТО;принцип сравнительности предполагает сравнение достигнутыхрезультатов в торговой и инвестиционной либерализации, учитывающихобщий уровень либерализации и упрощения торговых процедур;принцип не дискриминации в отношениях между экономикамипринципАТЭС;транспарентностипредусматриваетобеспечениепрозрачности законодательных и нормативных актов, административных64процедур в целях формирования открытых и предсказуемых условияторговли и инвестирования в АТР;принцип моратория означает согласованный отказ от введенияпротекционстических мер;различныхпринцип одновременного начала, постоянного «прогресса» ивременныхграфиковозначаетединовременноеначалолиберализации и упрощения торговых процедур;принципгибкостипредусматриваетосуществлениелиберализации с учетом различий в уровне развития экономик форума;принцип сотрудничества призывает к активному экономическомуи техническому взаимодействию».

121Рассмотрев приведенные выше принципы деятельности АТЭС можносразу заметить, что деятельность этой структуры имеет консультативныйхарактер, о чем в частности свидетельствуют принципы всесторонности исравнительности. Особое значение имеет принцип не дискриминации, так какчленами АТЭС, как мы уже неоднократно отмечали выше, являются страны сабсолютно разными экономическим, социальным и культурным уровнямиразвития. Принцип транспарентности полностью соответствует достижениюопределенных в документах целей и задач Форума. Принцип гибкости былпредложен президентом Индонезии и предполагал, что «те страны, которыеготовы к либерализации, могут приступать к ней немедленно.

Остальныечлены форума могут присоединиться к процессу позже, по мере внутреннейготовности своих экономик».122 Однако в отношении этого принципакритически высказываются представители США и Японии, так как согласноему развитые страны предоставляют менее развитым государствам особыетарифные уступки часто в одностороннем порядке.

Отсюда появляютсямножество противоречий между отдельными странами. Тем не менее,121122Ravenhill J. APEC and the construction of Pacific Rim regionalism. / J.Ravenhill. - UK: Cambridge. 2001. - P.158APEC as an Institution. - ISEAS, Singapore, 2003. - P.3865данные принципы легли в основу Осакской программы действий, котораяначала реализовываться на практике с 1997 года.Учреждение Делового консультативного совета стало основным иважным результатом саммита 1995 года. Было принято решение разместитьСовет в Маниле, а его основной задачей бал определен контроль прогресса вдостижении Богорских целей. В состав Совета вошли по три представителяот каждого члена Форума сроком на три года. Фактически создание этогоСоветапредопределилопредпосылкидлявыработкимеханизмоввзаимодействия государств и бизнеса стран АТЭС.Следующий четвертый саммит АТЭС прошел на Филиппинах, вМаниле (1996).

В ходе встречи был принят так называемый «Манильскийплан действий», а также Декларация АТЭС, где говорилось о созданиирамочныхусловийдляразвитияэкономикстран-участницфорума.Разработанный план действий предполагал два уровня: индивидуальный иколлективный. На уровне индивидуальных планов действий государствасамостоятельно определялисвоизадачиицелив соответствие снациональной политикой в сфере либерализации торговли. Что касаетсяуровня коллективных планов действий, то здесь речь идет о решениях науровне министерских встреч и заседаний глав экономик стран-участниц.Считается, что именно с саммита 1996 года была запущена либерализацияторговли на территории стран АТЭС.Важным событием в истории АТЭС стали решения, предложенные насаммите в Ванкувере (Канада) в 1997 году, где была принята ПрограммаРанней добровольной секторальной либерализации.

Характеристики

Список файлов диссертации