Диссертация (1147273), страница 20
Текст из файла (страница 20)
В случаебасков и каталонцев речь в классическом понимании шла бы, вероятнее всего,только о решении вопроса внутри Испании, либо между Испанией и Францией(ввиду того, что исторические области вышеуказанных народов находятся натерриториях обеих стран). Более того, в рамках такой системы достаточно сложнобылобыпредставитьуспешныепопыткиэтническихгруппполучитьнезависимость от государства, так как суверенитет являлся одним из ключевыхФролова Ю.Н. Проблема суверенитета и национального самоопределения в Испании в условияхглобализации // Международные отношения, 2017.
№ 3. С. 3122395принципов, а право наций на самоопределение к таковым еще не принадлежало.Сейчас ситуации изменилась.На современном этапе, в том числе ввиду процессов глобализации, мы видимувеличение количества акторов международных отношений, усиление ролимеждународных организаций,224 а кроме того снижение роли государства. Это неозначает, что государства становятся слабее, но при решении важных вопросовзачастую они должны принимать во внимание важность участия других акторов,таких как например международные организации225. Внутригосударственные делаперестают быть делом только внутренней политики, зачастую они могутстановиться прецедентами для аналогичных ситуаций в других государствах, либовопросами, важными для всего мирового сообщества – глобальными проблемами.Именно поэтому, когда речь идет о безопасности такого масштаба, этическая,моральная и правовая сторона вопроса уступают226.
Глобализация приводит к тому,что вопрос самоопределения какой-либо этнической группы внутри одной страныстановится важным для многих акторов международных отношений в силуопасности «цепной реакции» на других спорных территориях. Для ЕвропейскогоСоюза, как объединения, которое все еще продолжает свой путь интеграции, такиевызовы могут стать значительной преградой в дальнейшем развитии. Именнопоэтому позиция по этому вопросу, которую ЕС занимает сейчас, представляетсялогичной. Важно помнить, что помимо интеграционных процессов, глобализациянесет с собой усиление регионализации. Этнические группы в своем стремлениисохранить свою идентичность и уникальность борются против процессовинтеграции и универсализации общества.
Эта тенденция только усиливаетпроблематику, связанную с правом наций на самоопределение. Многие идеологинационализма, в том числе каталонского и баскского, видят независимостьнеобходимостью для сохранения своего уникального языка, культуры, традиции.Сабино Арана – идеолог баскского национализма – в XIX веке утверждал, чтоЦыганков П.А.
Международные отношения. М.: Новая школа. 1996. С. 285Globalization, Security, and the Nation State. Paradigms in transition / ed. by Ersel Aydinli and James N.Rosenau. New York: State University of New York Press, Albany. 2005. P. 3226Ibid. P. 4222422596спасти басков от «испанского колониального ига» может лишь обретение иминезависимости227. ЭТА поддерживала эту точку зрения, дополнив ее борьбойпротив интеграционных процессов глобализации. Это еще одна причина, покоторой вопрос самоопределения является таким комплексным и сложным. Болеетого, ЕС в целом и испанские власти наблюдали опыт самоопределения Косово,Южной Осетии и Абхазии, а также последствия, к которым эти процессы привели.Еще одним важным процессом, который наряду с самоопределение угрожаетсуверенитету является миграция. В Испании, как и во всем Европейском союзе,сегодня ощущается миграционный кризис. Существует несколько факторов, из-закоторых перед испанским правительством остро стоит вопрос об эффективностирегулирования миграционных потоков.
Испания имеет один из самых старых в ЕСзаконов о миграции228. Испанская миграционная и интеграционная политика имеетряд особенностей, одна из которых - разделение правового регулирования пообластям на политику миграции и вопросы интеграции. Среди европейских странИспания занимает одно из лидирующих мест по темпам прироста мигрантов и попроцентному соотношению мигрантов к общему населению страны229.Испанское законотворчество по вопросам миграции нельзя назватьпоследовательным. Регулирование иммиграции было включено в повестку дняиспанского правительства только с середины 1980-х годов, «когда пришлоосознание острой потребности испанского рынка труда в иностранной рабочейсиле в связи с низкой рождаемостью и резким уменьшением численностинаселения трудоспособного возраста»230, при этом вопросы социальной интеграциимигрантов законодательно оформились только в конце 1990х годов231. Новый болеелояльный этап в миграционной политике Испании связан с законом 2000 года:Диес Медрано, Хуан.
Разделенные нации. Классы, политика и национализм в Стране Басков иКаталонии// Современная Испании. Реферативный сборник / сост. Хенкин С.М. М.: РАН ИНИОН. 2003. С. 82228Гулина О.Р. Миграционные модели в странах ЕС// «Диалог культур и партнерство цивилизаций».Материалы секционных заседаний и дискуссий IX Международных Лихачевских научных чтений/Секция 4.Миграционные процессы в условиях диалога культур и партнерства цивилизаций.
2009. С.447229Статистика европейских стран. РЕЖИМ ДОСТУПА: http://statbel.fgov.be/ (дата обращения 26.10.2016 г.)230Понеделко Г.Н. Иммиграция в Испании// Мировая экономика и международные отношения, 2015. № 9.С. 86231Сильвия Марку. Интеграция иммигрантов в Испании: пер. с исп. Е. Милютина// Латинская Америка.2010. № 2. С. 76.22797миграция признается не временным явлением, а закономерным и постояннымпроцессом, следствием глобализации, а сами мигранты становятся желательнымидля экономического развития страны. Развитие этого подхода совпало с периодомэкономического процветания Испании и значительным ростом мигрантов встране232. Здесь стоит упомянуть, что Испания остается одной из немногих стран,проводящих политику легализации нелегальных мигрантов233.
Несмотря на всюпрогрессивность Испании в вопросе миграции с точки зрения законодательства ипопытках проводить социальную интеграцию мигрантов, по-прежнему не решенапроблема интеграции и ассимиляции мигрантов в испанском обществе. В целомотношение испанцев к иностранцам – сложный психологический вопрос, которыйисторически складывался в традициях ксенофобии: изгнание мавров, инквизиция,завоевание Латинской Америки и политика диктатуры Франко – лишь как одни изпримеров.ВовременаФранкокультивироваласьненавистьковсемуиностранному, «вплоть до того, что в общественных местах запрещались вывескис иностранными словами».234 Такое историческое прошлое влияет и насегодняшнее социально-психологическое отношение к иностранцам.
Согласноисследованиям испанского социолога М.А. Сеа Д’Анконы,235 с увеличениемпотоков миграции в испанском обществе растет доля тех граждан, которыевыступают против предоставления переселенцам социальных и гражданских прав,легализации нелегальных мигрантов, также они в целом против въездаиммигрантов в Испанию с целью трудоустройства. Еще одна сложность, влияющаяна интеграцию мигрантов в современное испанское общество это религиозныйфактор, с учетом того, что большая часть мигрантов приходится на страныМагриба, а значит мусульман.
«В исламе, воспринимающемся не как совокупностьрелигиозных представлений, а как образ жизни, испанцы видят главноеФролова Ю.Н. Проблемы трудовой миграции и сохранения суверенитета в странах ЕС (на примереИспании) и ЕАЭС// Евразийский Юридический Журнал. 2017. №2. С. 132233Гулина О.Р.
Миграционные модели в странах ЕС// «Диалог культур и партнерство цивилизаций».Материалы секционных заседаний и дискуссий IX Международных Лихачевских научных чтений/Секция 4.Миграционные процессы в условиях диалога культур и партнерства цивилизаций. 2009. С.448234Хенкин С.М. Иммигранты в испанском обществе: Между интеграцией и отторжением//Актуальныепроблемы Европы. 2006. № 1. С.154235Cea D’Ancona M.A. La activacion de la xenofobia en España. Que miden las encuestas? Madrid: Centra deinvestigaciones sociologicas. 2004. 363 p.23298препятствие для интеграции марокканцев в общество. Платки на головах, платьедо пят, постоянные молитвы, угнетенное положение женщин, группы одинокихмужчин на улицах – все это серьезно беспокоит часть испанского общества»236.
Понекоторым параметрам проблема миграции схожа с применением принципа праванаций на самоопределение в силу того, что формирование объединенныхэтнических групп (которые создаются в том числе и при миграционном процессе),нежелающихсуществующимиинтегрироватьсяэтническимивиспанскоеобществообъединениямисоздаютнарядурисксужеразвитиянестабильности237. Такая нестабильность представляет собой угрозу не только дляотдельно взятой Испании, но и для всего Европейского Союза в целом, ввидупроцессов глобализации, а также актуальности миграционного вопроса для всегоевропейского пространства.Несмотря на большое сходство каталонский и баскский сепаратизмы имеютряд значительных различий.
В первую очередь, долгое время каталонскийсепаратизм носил не сепаратистский характер, а автономистский. Для каталонцевважно было оставаться частью Испании, но с условием увеличения местныхполномочий.Баскинаоборотдолгоевремятребовалипредоставлениянезависимости, и лишь с концом существования ЭТА эти лозунги исчезли.Сепаратистские различия двух регионов имеют глубокие исторические корни,которые, в основном, базируются на экономических предпосылках. В СтранеБасков активно развивалось производство средств производства и тяжелаяпромышленность наряду с наличием структур традиционного экономическогоуклада. Это привело к тому, что здесь сформировался малочисленный, но сильныйкласс капиталистов, тесно связанных с испанским государством238.
Связи носиликак экономический, так и политический характер, и зависимость быладвусторонняя. Кроме того, влияние баскской элиты основывалось и на сильнойХенкин С.М. Иммигранты в испанском обществе: Между интеграцией и отторжением//Актуальныепроблемы Европы. 2006. № 1. С.160237Фролова Ю.Н. Проблемы трудовой миграции и сохранения суверенитета в странах ЕС (на примереИспании) и ЕАЭС// Евразийский Юридический Журнал.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
